编者按：3月29-30日，全国南亚热带作物工作会议在广州顺利召开。会上，农业部农垦局胡建锋副局长作了题为“把握机遇勇于创新 努力开创现代热作产业发展新局面”的讲话；广东农垦总局局长赖诗仁致欢迎辞，并介绍了广东农垦“走出去”发展取得的成绩和经验；中国热带农业科学院院长王庆煌等7位同志从科技创新、提高组织化、强化质量安全监管、特色热作产业、标准化生产、两岸合作以及发展循环经济等不同方面介绍了取得的成就和成功经验。同时，会议还宣布了首批农业部热作标准化生产示范园名单，并颁发了牌匾与证书。现将胡建锋副局长的讲话、广东农垦“走出去”发展的实践与体会以及7个典型发言刊登如下，以飨读者。
把握机遇 勇于创新
努力开创现代热作产业发展新局面
---胡建锋副局长在全国南亚热带作物工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是贯彻落实今年中央农村工作会议、全国农业工作会议和《国务院办公厅关于促进我国热带作物产业发展的意见》精神，总结热作“十一五”和2010年工作，研究部署热作“十二五”及2011年工作。下面，我讲三点意见。
一、坚持科学发展，热作产业成效显著
2010年是我国热作产业发展极不寻常的一年。面对特大干旱、低温寒害、严重洪涝等自然灾害多发频发重发的严峻挑战，各级热作部门积极应对，攻坚克难，勇于创新，扎实工作，大力推进热作产业科学发展，取得了显著成效。一是热作生产稳定发展。2010年热作种植总面积13275万亩，比上年增长3.76%；总产量达19704万吨，增长6.07%。天然橡胶产量达66.5万吨，再创历史新高；热带水果和剑麻、澳洲坚果、咖啡等作物产量均有不同程度增长。二是产业质量效益显著提高。主要热作产品质量和市场销售价格提升，全年实现总产值1950亿元，较上年增长9.2%；热作产品出口增长14.28%。三是热区农民收入保持较快增长。2010年热区农民人均纯收入达5378元，比上年增长12%以上，其中，农民出售热作产品收入显著增加，热作相关产业吸纳农民就业能力进一步增强。
2010年，各级热作部门重点围绕以下几个方面全面推进各项工作。一是加大争取热作产业支持政策的力度。在热作老专家的大力推动和有关部门的支持下，我们抓住机遇，深入调研，及时提出了支持我国热作产业发展的政策建议，并积极争取国务院办公厅印发了《关于促进我国热带作物产业发展的意见》（国办发[2010]45号）。《意见》充分肯定了我国热作产业的发展成就和重要地位，明确了热作产业发展的指导思想、基本思路、目标任务，提出了促进热作产业发展的政策措施和工作要求。这是国务院对我国热作产业发展作出的重大决策部署，充分体现了对热作产业发展的高度重视和大力支持，对促进我国热作产业发展具有重大而深远的意义。为贯彻落实好《意见》精神，农业部及时提出了《关于贯彻落实<国务院办公厅关于促进我国热带作物产业发展的意见>的通知》。各级热作部门抓住机遇，积极抓好国办《意见》精神的贯彻落实和支持政策争取工作，多数热区省（自治区）争取出台了促进热作产业发展的相关政策措施。同时，经过积极争取，2010年天然橡胶良种补贴资金比上年翻了一番达到4000万元，基本实现优势区域全覆盖；天然橡胶纳入农业保险试点，国家财政给予保费补贴；割胶工技能培训正式列入 “阳光工程”培训目录，给予培训经费补贴。二是积极推动热作产业结构调整。针对2009年秋冬季香蕉过于集中上市导致主产区价格大幅下滑和严重滞销问题，我部于2010年初提出了《关于抓紧抓好香蕉种植结构调整的意见》，各级热作部门以此为契机，引导热作种植结构、品种结构、熟期结构调整，取得了明显成效，2010年全年香蕉及主要热作产品销售情况良好，平均售价和经济效益明显提高。三是全面开展热作标准化生产示范园创建。按照我部示范园创建工作总体部署，我部及时印发了《关于组织开展热作标准化生产示范园创建工作的通知》，全面部署启动了示范园创建工作。为加强对示范园创建工作的规范管理和指导，我们组织制定了《热作标准化生产示范园管理办法（暂行）》，编印了《农业部热作标准化生产示范园栽培规范》系列手册，组织召开了热作标准化生产示范园创建工作座谈会。各级热作部门精心组织，积极推进示范园创建的各项工作，已确立了217个示范园创建单位，认定了108个示范园，示范园建设取得明显成效，示范带动面积近200万亩。四是重视技术创新与推广。着力推进农科教结合、产学研协作，加强技术创新与推广，热作产业科技支撑能力明显增强。在多年研究基础上，成功选育出推广级天然橡胶新品种“热垦525”和“热垦523”，实现了橡胶树速生高产新品种培育的重大突破；组织举办了全国第二届割胶工技能大赛，推动了割胶技术的交流提升，激发了广大割胶工学技术、用技术的热情，促进了割胶技术水平的提高；加大了主导品种和主推集成技术的推广力度，提高了良种覆盖率和先进技术普及率。五是加强热作产品质量安全管理。一方面加强了热作标准制修订工作，新制定热作标准16项，修订标准8项，标准总数已达到500项，推动标准体系不断完善，基本覆盖产前、产中、产后全过程。另一方面继续抓好热作产品质量监管，探索建立热作农产品质量安全追溯体系。在海南、广东两省对热带水果质量安全进行监测，结果显示，产品质量安全均符合国家或行业标准，检测样品合格率达到了100%；热作产品质量安全追溯体系建设取得良好成效，目前热区省份已有21个单位开展了质量追溯信息系统建设工作。六是有效应对自然灾害。2010年，热区自然灾害多发频发重发。面对困难，各级热作部门积极应对，做到行动快、措施实，及时成立抗灾减灾热作专家组，有效指导灾后生产恢复，强化信息收集和报送，及时组织灾情评估，积极争取抗灾资金，为灾后生产快速恢复提供了有力保障。同时，强化灾后热作病虫害防治工作，确保大灾之后无大疫。
2010年热作产业取得的显著成效，为“十一五”热作产业发展划上了圆满句号。“十一五”既是热作产业快速发展的重要时期，也是热作产业结构调整取得突破性进展、质量效益大幅提高的重要时期。5年来，各级热作部门始终坚持以争取政策支持为重点，努力构建良好的产业发展外部环境；始终坚持把提高重要热作产品供给能力作为首要任务，切实加强热作综合生产能力建设；始终坚持以市场为导向，积极推进产业结构调整；始终坚持以科技创新为支撑，不断推动发展方式转变；始终坚持以增加热区农民收入为目标，着力提高热作产业效益，使“十一五”期间我国热作产业发展达到了一个新的水平，为“十二五”开局打下良好基础：一是热作产业发展得到了高度重视。国务院发出两个指导我国天然橡胶产业、热作产业发展的重要文件；首次将热作产业发展纳入《中国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；并相继启动了天然橡胶良种补贴、热带作物病虫害防治和热带作物物种资源保护等3个支持热作产业发展的财政专项。二是热作产业生产水平不断提高。2010年与2005年相比，热作总产量由13913万吨增加到19704万吨，增长41.63%，其中：天然橡胶由51.36万吨增加到66.50万吨，增长29.48%，木薯由454.74万吨增加到848.97万吨，增长86.69%，热带水果由1924.50万吨增加到2582.40万吨，增长34.19%。热作总产值由1250亿元增加到1950亿元，增长56.04%。三是产业结构进一步优化。热作产业结构战略性调整取得重大进展，热区资源优势得到更好发挥，主要热作继续向优势区域集中，天然橡胶、木薯、香蕉、荔枝、芒果等作物区域布局更趋合理。品种结构更趋优质化和多样化，热带水果熟期搭配更加合理，较好地满足了消费者的多元化需求。热作加工业和服务业稳定发展。四是科技支撑作用明显增强。关键技术攻关取得较大进展，取得了57项重大科技成果，其中“中国橡胶树主栽区割胶技术体系改革及应用”荣获国家科技进步二等奖。示范推广了43个主导品种和19项主推技术，优良品种普及率大幅提高，先进适用技术推广力度进一步加大，科技进步对热作产业的贡献率提高到54%。五是组织化产业化经营水平得到提升。小农户分散经营逐步向产业化组织化经营转变，热作生产组织化水平不断提高。到2010年末，从事热作产业的国家级农业产业化龙头企业已达72家，省级农业产业化龙头企业380家，形成了一批区域性优势品牌，示范带动作用明显增强。热作产业链条进一步向产前、产后延伸，产品的附加值不断提高。六是国际交流与合作不断深化。热作国际交流与合作的领域逐步扩展，方式日趋多样，水平不断提高。引进与推广了一批先进适用的热作新品种、新技术、新设备；积极开拓热作产品国际市场，2010年热作产品出口总额比2005年增长46.67%。实施“走出去”战略取得实质进展，以天然橡胶、木薯、油棕、香蕉等为重点的境外生产、加工等领域的投资合作稳步推进，天然橡胶境外种植规模已达到100多万亩，加工能力达到30多万吨。加入了天然橡胶生产国联合会，成功举办了2010年国际橡胶研究与发展委员会年会暨国际橡胶会议、第九届世界芒果论坛等国际会议。
二、把握发展大局，努力开创“十二五”现代热作产业科学发展新局面
（一）明确“十二五”现代热作产业发展的目标任务
“十二五”是我国深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的关键时期。我们要深刻认识和准确把握热作产业发展面临形势的新变化新特点、发展机遇和严峻挑战，抓紧和用好重要战略机遇期，努力开创“十二五”热作产业科学发展新局面。
“十二五”时期，我国热作产业面临良好的发展机遇：一是国家对现代农业和热作产业发展的重视支持力度不断加强，现代热作产业发展面临的政策环境、财政金融支持和社会化服务等将得到进一步改善；二是国内外市场对重要热作的需求继续扩大，将为现代热作产业发展提供广阔的发展空间；三是科技创新能力的提升，将为现代热作产业发展提供强有力的支撑。同时，我们也应看到“十二五”热作产业发展面临严峻挑战：一是资源环境对热作产业发展的刚性约束强化，保障主要热作产品国内基本需求供给安全的难度加大。二是国内国际市场竞争日益加剧，对热作产业的市场竞争力和产品质量安全提出了新的更高要求。三是在基础设施建设滞后、科技创新推广薄弱和生产组织化程度较低的条件下，推进现代热作产业发展面临着许多需要解决的重大问题和全新课题。充分认识我国热作产业发展面临的机遇和挑战，有利于我们正确把握形势，进一步增强信心和责任感，全面做好各项工作。
“十二五”热作产业发展的主要目标任务：一是主要热作产品有效供给能力明显增强。热作产品综合生产能力和主要热作单产水平稳定提高，有效供给能力显著增强，热作总产量达到2.76亿吨，年均增长7%，重要热作产品产量稳步增长。热作产品国内生产总值年均增长10%以上。二是区域布局与产业结构进一步优化。热作产品区域布局更加合理，主要热作产品生产继续向优势区域集中，名特优新稀热作产业带建设巩固发展。产品品种结构更加优化，热带水果早中晚熟品种合理搭配。生产、加工、贸易和服务业协调发展。三是科技创新与推广应用水平显著提升。科技创新与推广应用体系进一步完善，自主创新能力显著提高，热作育种、栽培、保鲜、贮运、加工等关键技术有新的突破，科技成果与先进适用技术转化率明显提高，科技支撑作用显著增强，科技进步贡献率提升到56%。四是标准化生产与质量安全水平稳步提高。热作生产标准体系基本完善，标准化生产水平进一步提高；热作产品质量监测体系得到强化，主要热作产品抽查合格率稳步提高，产品品质全面改善，市场竞争力大幅提升。五是热作产业支持保障体系进一步完善。扶持热作产业发展的政策措施逐步完善。热作基础设施、市场流通、信息体系建设全面加强；产业组织化程度得到提高，社会化服务能力显著提升；机械化水平稳步提高；产业风险保障机制逐步建立；热作产业持续发展的长效保障机制基本形成。六是热区农民热作收入水平持续增长。热作产业经济效益显著提高，相关产业得到进一步发展，热区农民就业岗位明显增加，产业利益分配更趋合理，热区农民来自热作产业的收入稳定增长，农民人均纯收入年均增长速度保持在8%以上。
（二） 准确把握“十二五”时期现代热作产业发展的工作重点
“十二五”是加快建设现代热作产业的重要机遇期，我们要坚持以科学发展观为指导，着眼我国经济建设长远需要和市场需求，立足热区资源禀赋和经济社会发展实际，以提高战略性产品国内基本需求安全供给保障能力和现代热作产业发展水平为目标，以加快热作产业发展方式转变为主线，以战略地位突出的资源型产品和市场前景广阔的优势产品为重点，优化区域布局，推进产业结构战略性调整；加强科技创新和技术推广，提高现代热作产业生产水平和质量效益；创新体制机制，提高热作组织化、产业化、社会化服务和制度保障水平；实施“走出去”战略，不断增强境外合作开发能力。努力实现产业稳步发展、质量效益不断提升、产品竞争力逐步增强、农民收入稳步增长，确保我国热作产业持续健康发展。要重点围绕以下几个方面，加快推进现代热作产业建设，全面推动“十二五”热作产业发展的各项工作，确保“十二五”热作产业发展目标的全面实现。
1.加强热作产业基础设施建设。统筹规划，切实加大热作产业基础设施建设力度。不断改善生产条件，增强综合生产和防灾抗灾能力。强化热作生产基地农田水利等基础设施建设，加强土壤改良，巩固和建设一批天然橡胶生产基地和热作标准化生产示范园。加大采后处理和冷库设施建设力度，延长产品上市期。完善防灾减灾基础设施建设，建立覆盖热区的病虫害和自然灾害监测网络，加强应急设施和有关物资储备。加强良种繁育设施建设，支持建设大型良种苗木繁育基地，提高优质苗木供应能力。
2. 进一步调整优化热作产业结构。一是优化热作种植结构。全面落实《主要热带作物区域布局规划》，重点支持在优势区域内发展高效热带作物，巩固发展名特优新稀热作产业带，加快培育、壮大优势特色产业，将热作特色资源优势转化为产品竞争优势，形成一批“品质好、效益高、带动力强”的主导产业。优化热作产品尤其是热带水果品种结构，推进早、中、晚熟品种协调发展。二是做强热作产品加工业。发展产地初加工，推广普及热作产品采后商品化处理技术；发展热作产品精深加工，培养带动能力强的加工龙头企业，打造热作名牌产品。三是加快发展热作服务业。健全专业合作社、行业协会等各类社会化服务组织，加强产销衔接，推行代理制、产销直挂、连锁经营、电子商务等营销方式，发展现代物流，进一步完善热作生产和市场服务体系。
3.加强热作科技创新与推广应用。提高热作产业基础研究水平，重点推进分子生物学、基因工程等领域的联合攻关研究，为热作产业发展提供强大科学支撑。加快实用新技术开发，加强种质资源保护，坚持新品种、新技术的引进与自主研发并举，加快选育适合生产需要、具有自主知识产权的优良品种。推进优质高效栽培、产后加工保鲜、病虫害防控等技术的研发与集成。加强先进生产技术推广应用，健全推广体系，创新推广模式，重点推广优良品种和绿色、无公害、有机农产品生产技术。深入推进热作标准化生产示范园创建，加大示范带动和培训力度，不断提高热作生产者生产技能和科技水平，确保热作产业整体科技和生产水平全面提升。
4. 推动完善热作产业支持保护政策体系。根据产业发展需要，积极争取、科学谋划支持热作产业发展的重大政策，为热作产业发展创造更好的制度和政策环境。争取加大基础设施建设投入力度。围绕推进名特优新稀热作产业带建设，巩固和建设一批天然橡胶基地和热作标准化生产示范园。支持良种苗木繁育基地建设，强化热作生产基地农田水利等基础设施建设，加大采后处理和冷库设施建设力度，完善防灾减灾基础设施。争取加大热作生产财政补贴力度。逐步提高天然橡胶良种补贴标准，研究天然橡胶非生产期抚育管理补贴政策，推动实施木薯良种补贴和热作生产设备购置补贴。争取加大金融支持力度。增加对热作科研、生产、加工、流通领域和企业“走出去”的支持。推动建立热作产业政策性保险制度。争取将主要热带作物纳入国家农业政策性保险范围，增强热作产业抵御自然灾害的能力。推动完善天然橡胶储备调节机制，建立能保证国内天然橡胶市场平稳运行和价格相对合理的收储调节机制。
5.推动体制机制创新。在坚持以家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制的基础上，积极探索体制机制创新，提高热作生产的组织化程度。大力支持农民专业合作社、行业协会、农民经纪人队伍发展，积极构建新型热作社会化服务体系，通过提供产前、产中、产后服务，实现热作生产经营的规模化，提高规模效益。积极培育和做大做强热作产品龙头企业，探索和创新龙头企业与农户之间的利益联结机制，通过产业化经营提高热作生产组织化水平。通过体制机制和生产经营方式创新，逐步实现热作生产区域化布局、标准化生产、社会化服务和产业化经营，逐步把农户分散经营导入社会化大生产、大市场。
6.扩大热作产业对外交流与合作。着力巩固和完善双边和多边交流合作机制，进一步形成互利共赢的良好格局。引导与支持国内科研机构开展对外交流合作，加大对国外新品种、先进技术和管理经验以及资金的引进力度；积极参与国际市场竞争，加强对主要热作产品进口的预警监测，依法适时启动贸易救济措施，减少进口产品的冲击。积极拓展海外市场，提升国际竞争力；加快实施“走出去”战略, 稳步推进以天然橡胶、木薯、油棕等为重点的境外生产、加工等领域的投资合作；拓宽海峡两岸在热作生产、科研、贸易等合作领域。
（三）切实加强对“十二五”热作工作的指导
1.加强领导，认真组织实施好《热作产业发展第十二个五年规划》。《全国热作产业发展第十二个五年规划》作为《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》的重要组成部分，不久即将发布实施。《规划》明确了“十二五”时期我国热作产业发展的指导思想、基本原则、发展目标、区域布局、发展重点，提出了重点任务和保障措施，对“十二五”我国热作产业科学发展具有重大指导意义。热区各级农业部门特别是热作部门，要认真组织学习《规划》，明确“十二五”期间热作产业发展的目标任务，把握工作重点，把思想认识和行动统一到《规划》上来。要按照《规划》的总体要求，结合当地实际，编制好本地“十二五”热作产业发展规划，并认真编制好年度计划，认真组织实施。对规划中提出的目标任务和重大措施，要明确分工，建立起明确的领导和工作责任制度，加强监督检查和考核评估，确保“十二五”规划顺利实施和目标任务圆满完成。
2.加强工作指导，促进热作产业科学发展。各级热作部门要转变工作作风，深入基层和热作生产第一线，切实加强对热作产业发展的指导和服务。通过加强指导和服务，切实把国家扶持热作产业发展的政策措施落实到基层和田间地头。通过加强指导和服务，有效引导和推动热作产业结构进一步调整优化。通过加强指导和服务，进一步围绕主导产业和良种推广、先进生产技术集成应用、病虫害有效防控、产品保鲜加工、市场营销等重点环节，及时总结先进经验，帮助解决产业发展中的重大问题，有效推动发展方式转变和产业发展水平提升。通过加强指导和服务，引导热作产业化经营、专业合作和社会化服务组织发展，全面提高热作发展的标准化、产业化和组织化水平。
3.加强调查研究，推动建立促进热作产业科学发展的长效机制。指导“十二五”热作产业科学发展，需要加强调查研究。要通过调查研究，深入分析制约热作产业发展的重大问题，用改革创新的思路，提出解决问题的办法；要通过调查研究，准确把握新形势下热作产业发展的基本规律与发展趋势，分析新情况，研究新问题，开展产业发展的方向性、前瞻性问题研究，明确进一步指导产业发展的思路，提高指导产业发展的科学水平；要通过调查研究，对已实施的政策措施成效进行评估，根据产业发展的需要，及时提出完善和进一步支持热作产业发展的政策建议，不断推动完善我国热作产业发展的政策保障机制；要通过调查研究，寻求各种途径和采取有效方式，探索建立各级领导重视、各部门协同配合和社会力量积极参与的共同促进热作产业发展的体制机制。
4.加强沟通协调，形成推动热作产业发展的强大合力。热作产业发展涉及多个领域、多个部门、多个环节，是一个需要多部门协同、多方面参与推动的系统工程。首先要加强热作系统内的协调协作。热作系统涉及科研、教学、行业学会协会、热作工作部门和热作社会化服务组织等，有丰富的工作资源和力量。为适应现代热作产业发展需要，各级热作主管部门要积极主动抓好沟通协调工作，要通过组织开展热作重点课题研究、重大技术推广、相关项目建设、产业指导服务和人才队伍建设等，加强热作系统内的联合协作，发挥各自优势，整合相关资源，凝聚各方力量，形成指导和推动热作产业科学发展的强大合力。并通过建立工作协作网、联席会议和建立信息交流共享平台等方式，建立起热作系统的高效协作工作机制。同时，要主动加强与热作系统外部相关部门的沟通协调，及时交流热作产业发展情况，反应发展中的问题，提出相关建议，积极争取各方支持。
5.加强培训，推进人才队伍建设。现代热作产业发展需要建设一支高素质的人才队伍。要以提高热作科研自主创新能力为核心，着力加强热作产业科技领军人物和骨干人才培养，打造世界一流的科研创新团队；以加强热作先进实用技术推广和科技成果转化为核心，着力加强热作技术推广人才培养，努力建设一支高素质的生产一线技术推广人才队伍；以全面提高热作生产经营水平为核心，加强热区新型农民带头人、农村经营型人才、技术服务型人才和知识青年农民的培养，着力打造一支有文化、懂技术、会经营的现代热作产业劳动者队伍。
三、精心组织，扎实做好“十二五”开局之年的各项工作
2011年是“十二五”开局之年，做好今年的工作，对完成“十二五”各项目标任务至关重要。今年工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进我国热带作物产业发展的意见》，按照农垦专业工作会议的部署，紧紧围绕热作生产稳定发展、质量效益不断提升和农民收入持续增长的目标，以市场为导向，以热作标准化生产示范园创建为重点，着力推进热作发展方式转变和现代热作产业建设，重点做好以下几方面工作。
（一）深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进我国热带作物产业发展的意见》
2010年10月，国务院办公厅发出的《关于促进我国热带作物产业发展的意见》是国务院在新形势下对促进我国热作产业发展作出的重大决策部署，是指导新时期我国热作产业发展的纲领性文件。各级热作部门按照《农业部关于贯彻落实<意见>的通知》要求，采取有效措施贯彻落实文件精神，做了大量工作。贯彻落实好国办《意见》精神，是当前和今后热作工作的重要任务，要继续抓紧抓好贯彻落实工作。要进一步加强学习宣传，深化对新形势下热作产业发展的认识。要加强协调，积极争取和推动相关部门加大落实促进热作产业发展政策的力度。要及时总结交流各地贯彻落实《意见》精神好的做法和经验，研究存在的问题。要把《意见》精神全面准确地吸收到热作产业规划中去，确保在实际工作中得到全面贯彻落实。
（二）稳定发展天然橡胶生产
稳定发展天然橡胶生产是我国热作产业发展的重要任务，必须始终高度重视。要在稳定现有生产规模的基础上，进一步改善生产条件，提高技术和管理水平，充分挖掘增产潜力，全面提高天然橡胶综合生产能力。今年要重点抓好以下几个方面工作：一是组织实施好天然橡胶良种补贴项目。今年良种补贴将基本覆盖优势植胶区，各部门要认真组织实施好项目申报、供苗基地认定、苗木价格议定、苗木质量监测等工作，确保项目实施进度，鼓励良种良法配套，将良种补贴政策落到实处。二是组织实施好天然橡胶基地建设项目。各实施单位要通过实施好天然橡胶基地建设、农业综合开发项目，重点加强胶园、苗木基地基础设施建设，提高良种良苗培育和供应能力，加大低产残次胶园的更新改造力度，着力提高胶园标准化建设水平，进一步调整优化初加工布局。三是不断提高天然橡胶生产技术水平。组织专家和专业技术人员，深入农户、胶园开展橡胶种植、胶园管理和割胶技术的指导与培训，提高胶农的生产技术和胶园管理水平。重点抓好围洞抗旱定植、新割制、测土配方营养诊断施肥、病虫害综合防控、胶乳生物快速凝固等关键技术的推广应用。四是积极探索推动生态胶园建设。及时总结和不断完善各地探索的保留低矮植被、间种绿肥覆盖、套种经济作物等方式，增加林间生物多样性，努力探索适合我国植胶环境的生态胶园建设经验，提高胶园综合效益。
（三）扎实推进热作标准化生产示范园创建
热作标准化生产示范园创建工作开展一年来，成效显著，各地积累了一些好的经验。今年要继续加大示范园创建工作力度，进一步完善示范园生产技术规范，着力提升热作标准化生产水平，扩大创建规模，提高示范效果。一是加强对示范园建设的指导。各级热作部门要组织技术人员深入田间地头，指导示范园集成应用新品种、新技术，制定适合生产实际的技术规程，建立健全投入品管理、生产档案、产品检测、市场营销等制度，探索建立热作产品质量追溯制度，不断提高已认定示范园的建设水平和标准化生产水平。二是扩大示范园创建规模。各单位要按照《热作标准化生产示范园管理办法》要求，认真组织好新的示范园创建和认定的申报、审核工作，积极配合专家组开展现场考评，按期完成认定工作，进一步扩大示范园创建规模。三是开展技术培训。根据印发的《农业部热作标准化生产示范园栽培技术规范》，结合当地实际，对示范园技术人员及周边从事热作的生产者开展多层次、多形式的技术培训。四是建立热作产品质量安全和投入品跟踪监测体系。总结借鉴试点成功经验，对示范园的产品质量和投入品进行全面监测，逐步完善产品质量安全和投入品跟踪监测体系，为示范园产品质量安全提供保障，稳步提升热作产品质量安全水平。五是及时总结推广示范园经验。要及时总结示范园在推广应用新品种、新技术和实施标准化生产的成果和经验，并加强宣传和推广，以充分发挥示范园的示范带动作用，推动热作产业标准化生产水平不断提高。
（四）组织实施好油棕区域适应性试种工作
为切实组织好油棕区域适应性试种工作，我们制定了《油棕品种区域适应性试种方案（2011-2020年）》，确定了8个油棕主试品种、7个试种基地。各参试单位要按照《方案》要求，尽职尽责，加强协作，扎实推进各项工作。一是抓好试种基地建设。依据实际情况，分阶段、有计划地逐步建设好中国热带农业科学院儋州、文昌试种基地，海南省农垦科学院南阳、中建试种基地，云南省热带作物科学研究所景洪试种基地，云南省农业科学院保山试种基地，广东省湛江农垦科学研究所化州试种基地。二是建立油棕试种技术和管理规范。研究制定建园、定植、抚管、观测记录和评价等各环节技术规范，为油棕试种提供统一的技术标准。同时，建立档案管理、资金使用、信息报送、保密与信息共享等管理制度，规范试种工作。
（五）加强热作主要病虫害监测与防控
热作病虫害防控形势依然严峻，防控工作必须常抓不懈。一是加强监测站和固定观测点建设。在现有基础上，新增14个监测站和79个固定观测点，配备监测所必需的仪器设备，做好监测技术培训，扩大监测范围，提高监测能力和水平，逐步形成全面覆盖、布局合理、运转高效的热作病虫害监测网络。二是做好热作主要病虫害监测、预报、防控和应急处置工作。重点做好橡胶树、香蕉、剑麻等作物主要病虫害的监测和预测预报，掌握病虫害发生发展动态，分析危害的特点和趋势，及时准确发布预测报告，科学指导病虫害防控工作。三是推动热作病虫害专业化防治工作。在福建、湖南、云南开展专业化统防统治试点，鼓励成立热作病虫害防治专业化合作组织，为开展专业化防治提供服务，积极探索建立科学防控的有效机制。
（六）加强创新和科技推广
一是在实施天然橡胶、木薯、香蕉、荔枝等现代热作产业体系建设的基础上，积极稳妥推进基础研究。进一步推动热作科研、教学、技术推广紧密结合，形成大联合、大协作的新局面；二是适时发布一批热作主导品种和主推技术，强化热作生产技术集成配套，加速新技术成果的转化；三是加大对农技推广人员培训力度，做好重要季节、重点环节科技服务和生产指导，强化热作主导品种、主推技术和集成技术的推广应用。
（七）推动热作工作信息化
积极运用现代信息技术，不断提高热作工作信息化水平。一是完善热作产业信息体系。各单位要高度重视热作产业信息的统计、分析、发布工作，完善天然橡胶预警预报工作机制，进一步健全天然橡胶、香蕉、芒果等主要热作市场信息发布制度，切实加强对市场异常波动、重大灾害等信息的系统分析和及时报送。二是加强热作信息资源整合与共享。加快中国热带农业信息网与中国东盟信息平台、热作病虫害信息网、热作种质资源数据库等信息网络的资源整合，同时，加强与有关信息网络的资源共享，提高热作信息服务水平。三是推进热作管理信息化。今年将启动热作财政项目网上申报、评审、合同签订、验收评价等工作，实行热作财政项目信息化管理。
（八）深化对外交流与合作
一是筹备组织好天然橡胶生产国联合会年会和产业发展大会。天然橡胶生产国联合会2011年年会和产业发展大会将于今年11月在我国举办，这是我国加入联合会后首次举办的国际性会议。筹备组织好这次年会对于加强我国与各主产国在天然橡胶产业方面的合作与交流，提高我国天然橡胶产业的国际影响力具有重要意义。我部年初已发出了《关于做好天然橡胶生产国联合会2011年年会筹备工作的通知》，各参与单位领导要对筹备工作予以高度重视，按照分工提前谋划，密切配合，共同抓紧抓好本次会议的各项筹备与组织工作，确保会议圆满成功。二是加强热作技术交流与合作。加大热作科技国际交流与合作的力度，力争在品种、技术的引进与吸收和再创新等方面取得新进展。不断拓宽交流与合作领域，提高技术交流与合作层次，注重特色技术项目的互补合作，突出合作实效。三是大力支持有条件的企业实施“走出去”战略。利用境外资源建立热作种植与加工基地，不断提高境外合作开发水平和能力。
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