农业生产搞上去了，产业发展怎样突破？
近年来，江苏农垦推进“二次创业”，在这里，弱质的农业变强了——
大专毕业的贾安俊回到农场发展高效农业，收获喜悦。（张 毅摄）
编者按：党的十七届三中全会指出，我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。工业如何反哺农业？江苏农垦的经验表明，不仅要强化农业基础设施，还要进一步扶龙头、带基地，做大做强农业产业，转化和释放农业自身的发展潜能，这是另一种意义上的“反哺”。
接二连三——打造工业强省的“农业车间”
2008年12月上旬，一场降温突袭，苏北射阳的最低气温降至零下6摄氏度。而位于射阳经济开发区的江苏省农垦麦芽有限公司工地，却是一片热火朝天的景象。
这是一个年产30万吨麦芽的大型农业产业化项目，两期总投资15亿元，一期投资7亿元。项目全部投产后，将带动50万亩啤麦的种植。到那时，江苏农垦将从卖麦子的变成卖麦芽的。为了赶在年底前投产，工人们正在加紧施工。眼下，几家大型企业正催着他们要货呢！
“农垦姓‘农’，但并不是只种粮食。农垦企业应当一二三产协调发展，不断提高二三产的比重，不能头重脚轻。”江苏农垦集团党委书记、董事长宣荣说。
“农业必须接二连三，用发展工业的思路谋划农业。”在农产品深加工以及流通上做文章，把农业资源转化为二三产的发展优势，拉伸产业链，提升附加值。
江苏工业化水平领先全国，实现“接二连三”，是江苏经济发展的需要，也是江苏农垦的独特优势。江苏农垦是国内啤酒大麦种植的最佳区域之一，目前种植啤麦面积32万亩。麦芽厂建成后，到2010年，江苏农垦啤麦的种植面积将达到40万亩；到2015年，种植面积将达到52万亩，啤麦产量达到22万吨。到那时，麦芽公司不仅生产麦芽，还生产饲料和麦芽饮料，成为一个现代化的农业产业化龙头企业。
种子、稻米、肉猪，最近几年，苏垦逐个产业推进产业化发展。江苏农垦现有种子基地约80万亩，麦稻常规种连续8年占全省40％以上的市场。江苏省农垦米业有限公司的“苏垦”牌大米，跻身江苏省第一批中国名牌，分别荣获“中国名牌农产品”和“中国名牌产品”称号，成为长三角地区城市居民餐桌上的上选。江苏农垦与泰国正大合作，规划用5年时间，形成年出栏100万头生猪的规模，同时，还要建设配套的加工企业。
江苏农垦的经验给我们这样一条启示：工业如何反哺农业？首先要加强农业基础设施建设，改善生产条件。还要进一步扶龙头、带基地，增强农业产业的发展能力，这是更高层次上的反哺。
锦上添花——对接，提高了生产水平，使土里生“金”
云台农场位于连云港云台山南麓。冬日，万木萧疏。高效农业基地的日光温室里却绿意盎然。反季节西红柿长势喜人，从荷兰引进的品种，名曰“欧盾”。“挂果数量比正常的品种多一倍，春节前就能上市。”云龙蔬菜专业合作社社长龚成香介绍，合作社给西红柿申请了“云盛”商标，前不久，他们又与上海景瑞农业科技发展公司签署合作协议，通过景瑞走进上海各大超市。
占地近200万亩、耕地112.8万亩，在全国农垦系统，江苏农垦的个头不算大。一季稻一季麦，效益终究有限。而农垦要在新农村建设中发挥示范带头作用，如何示范，怎样带头？发展现代高效农业是突破口。
在江苏农垦的几大农场，冬天没有农闲：
在云台农场华瑞种苗公司的一个大棚，几十名工人正在加工出口荷兰的睡莲种球。而在另一个占地2500平方米的连栋大棚，技术负责人陆新兵正在用注肥器配制营养液，苗床架上西红柿苗已长出嫩芽，春节前即可供苗，今年4月西红柿就上市了。
弶港农场的高效农业示范区，35岁的贾安俊满脸是喜悦。他大专毕业，回农场务农，种植24亩草莓，去年11月20日左右就开始出果了，一直能收到今年5月。“种的是有机草莓，从美国引进的品种，叫‘甜查理’，”说着他摘下一颗草莓给记者品尝。目前，“甜查理”每公斤7.5元，亩均效益5000元以上。
在白马湖农场的蔬菜加工车间，10多名工人将刚刚收获的娃娃菜分拣、包装。据介绍，这批娃娃菜直供上海的沃尔玛、欧尚、家乐福等大型超市。2008年，他们种植了800亩娃娃菜，早在育苗之前，就和商家签订了购销合同。
忙碌不盲目。采访一路，“对接”二字被频繁提起。以前是盯着地种地，现在是盯着市场种地。接市场，一定有具体的产品规格和质量标准；对基地，一定有明确的目标责任和生产规范。对接还壮大了农产品品牌。截至目前，江苏农垦拥有两个中国农产品名牌，江苏省名牌产品10个。“苏垦”牌大米、“弶农牌”西瓜、“大华”牌稻种等，在国内有较高的知名度。
老场新路——模拟股份制带来职工增收、农场增效、土地产出增加
模拟股份制——这是在新洋农场听到的一个新词儿。新洋农场场长刘建国介绍，全场近6万亩耕地，每亩为一股，每股1000元。总股本中，农场以土地租金作价入股，占55％，农业管理人员和农业职工以现金形式出资入股，占45％。农业从业人员实行按劳、按资分配相结合的办法获得收益。农场年终除定额收取土地租金外，根据农业经营效益，还享有55％的股权分配。这样，农场、经营管理者和职工三者形成利益共同体。而且，充分发挥了农场规模经营的优势，便于统一布局，统一标准，统一销售。
江苏农垦农业经营管理体制的创新，为二次创业拓宽了道路。
上世纪90年代后期，江苏农垦实行“先交（钱）后种（田）、租赁经营”为主要内容的农业经营体制改革，调动了农业职工的积极性。不过，在实践中发现，这种模式削弱了国营农场组织化、规模化的优势。因此，2004年以来，江苏农垦又推行“骨干牵头、组合承租”的模式，鼓励一定数量的职工自愿组合、共同出资，形成股份合作体。
2007年，江苏农垦出台了《完善和加强农业生产经营管理的指导意见》，归纳出农场农业承包经营的几种主要模式：一是基本承包，仍由承包人直接承包；二是统一承包，鼓励承包人联合承包，承包人推荐牵头人操作，农场给予牵头人较大的承包面积；三是集体模拟股份制承包，也就是新洋农场的模式，由农场控股或参股，实行集体化生产经营，承包人按农场制定的规则入股；四是龙头企业承包，对于土地资源较多的农场，可由江苏农垦集团或农场的龙头企业实行耕地连片承包。
老农垦走新路。地还是那片地，体制变了，土地的产出提高了。仍以新洋农场为例：2008年，在夏收面积比上年减少2000亩的情况下，总产比上年增加了500万斤，单产比上年增长了12.2％，夺得了江苏农垦夏粮单产增幅第一的桂冠，夏粮总产、单产、效益均创下新纪录。
2008年，江苏垦区夏粮单产、总产再创历史新高。究其原因，除了人努力、天帮忙、政策好，还有办法灵。到2008年底，江苏垦区实行模拟股份制经营的耕地面积达1/3。
“改革的目的，是实现农场与职工的双赢”，江苏农垦集团总经理任建新说，通过改革要实现“三增”，就是职工增收，农场增效，土地产出增加。垦区将在两三年内，全面推开模拟股份制经营。
《 人民日报 》（ 2009年1月11日 05 版） 中图和下图由新洋农场提供。
责任编辑：袁燕梅
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