农业连队实行报账制好

时间：2002-03-21 作者： 来源：《中国农业会计》 点击次数：12515

长期以来，农场实行的是场队两级会计核算制，下设分场的农场实行的是总场、分场、连队三级会计核算制。随着农场经济体制不断改革并深化，家庭农场的兴办，大农场套小农场双层经营体制的形成，以及家庭农场"两自、四到户"的推行，农场现行的会计核算体制亟需进行改革，才能满足管理的要求。本文拟就改革农场会计核算体制，建立农业生产单位会计报帐制谈谈自己的看法。 　　一、农场现行会计核算体制存在的问题 　　1．形成多项三角债。 　　某农场1997年把应付家庭农场款320万元，以化肥、农药、零件、油料等实物全部兑现给家庭农场。其后两年未发生欠家庭农场款项，可是到了1999年底决算时竟出现欠家庭农场应付款284万元。通过调查分析得知：(1)210万元是由于农业连队把机耕费纳入帐内核算形成的。这两年农业生产受灾，代耕户欠有机械户的机耕费不能清还，形成了一方农场应付有机械户款增加，另一方应收代耕户家庭农场款增加，长此下去代耕户挂帐的欠款很难收回。应付家庭农场款成了名副其实的农场欠款，加重了农场的负担。(2)74万元是农业连队为了解决职工种地难从外拆借的化肥、油料，发生的支出以货币资金纳入帐内核算形成的。由于自然灾害等原因不能及时收回，形成应收家庭农场款的增加。 　　2．管理费超支挂帐。 　　目前大部分农场管理费实行了包干使用办法，对降低支出起到了控制作用。但由于核算是在基层连队，个别连队不能控制支出，农场无法制约，年底决算时形成超支挂帐，给农场造成很大的损失。某生产队1997-1999年超支5万余元管理费。 　　3．帐务管理混乱。 　　兴办家庭农场初期，家庭农场所需的生产费和生活费全部由农场垫支，农机具全部作价转给家庭农场，由于受自然灾害的影响，家庭农场经营亏损，垫支的生产费和生活费及转让农机具款不能足额收回，形成挂帐，帐龄长达15年之久。由于职工、领导、会计人员变动及职工走死逃亡等原因，有些帐务没处查找，无法核对，帐务混乱，呆坏帐无法避免，给农 场造成很大的损失。 　　二、改革农场会计核算体制的有利条件 　　1．家庭农场经营实行"两费"自理。 　　家庭农场兴办初期，为了扶持家庭农场的生产和生活，农场场部基本上采取了垫支的办法。家庭农场的核算全部在连队的会计帐内反映，编制家庭农场经营收支表的基础数字全部来源于会计帐内。这一阶段农业连队的会计核算基本满足了农场和家庭农场的需要，为推动家庭农场的兴办起到了很大的作用。随着家庭农场积累不断增加，生产和生活自理能力的提高以及兴办家庭农场的政策不断完善，到了1990年以后基本上推行了"两费"自理，改变了过去生活和生产费全部由农场垫支的做法。这种做法，大大调动了家庭农场职工生产和生活的积极性，使家庭农场变成了真正的法人。这样生产费和生活费在连队的会计帐上就无法反映，家庭农场的生产经营情况基本采取了抽样调查办法来了解，编制会计报表也来源于抽样调查的数据。"两费"的自理为取消连队会计核算奠定了物质基础。 　　2．农业连队不是经济实体。 　　长期以来农场的农业生产连队一直作为经济实体出现，进行单独核算，自负盈亏，自主经营。由于家庭农场的兴办，大农场套小农场双层经营体制已经形成。农业连队已不具经济实体身份，只作为农场的派出机构。农业连队的管理人员作为农场派出的代表，主要完成农场下达的种植计划，组织管理生产经营，以及年底利费税的收缴工作。农业连队的管理费 　　纳入农场开支，这样农业连队就不是一个真正的独立核算实体，为取消连队会计核算奠定了理论基础。 　　三、改革农场会计核算体制的做法 　　1．农场财务科实行集中核算，取消连队会计核算。 　　对长期以来沿用的场、队两级会计核算制进行改革，实行农场财务科集中核算制，取消连队会计核算，连队实行报帐制。农业连队会计主要是完成原始资料搜集整理工作，记录备查登记簿，不再进行会计账务处理。连队只作为农场的派出机构，发生的管理费和其它费用全部纳入农场财务科进行账务处理。农场财务科对全场农业连队上报的报帐单及原始凭证进行审核，编制会计凭证，进行账务处理。 　　2．农业连队设置备查登记簿及固定资产卡片。 　　由于取消了农业连队会计核算，为了满足基层连队和家庭农场的需要，农业连队设置三簿一卡，即现金登记簿、费用登记簿、往来登记簿和固定资产卡片。 　　现金登记簿：由出纳人员经管，发生经济业务后由会计填制报帐单，按财务科审核后返回的报帐单记录现金登记簿，要求日清月结、帐款相符。 　　费用登记簿：是用来登记连队发生的各项费用。农场年初给生产单位下达费用包干指标，为加强管理作到平时心中有数，要根据财务科审核后返回的有关费用报帐单，逐笔登记并及时反馈给单位领导。 　　往来备查登记簿：用来记录家庭农场每年发生的上交利费税、各种应交款及其他往来事项。年底各个往来户要核对清楚相互认帐。 　　固定资产卡片：用来记录农业连队使用的固定资产名称、类别、类型、购入时间、使用年限，累计折旧，原值以及相互调动等情况。 　　3．农业连队实行报帐制核算的程序。 　　连队会计首先要根据原始凭证和发生的经济业务填写报帐单，报帐单一式两份，报帐单位和农场财务科各留一份。报帐的内容要填写清楚，报帐单要有基层会计、单位领导签字盖章，手续齐全，财务科接到连队报帐单审核无误后，依据带有原始凭证的报帐单编制记帐凭证。农业连队依据审核后返回的一联报帐单登记备查帐簿。 　　4．报帐制的内容。 　　农业连队根据所发生的经济业务填制报帐单，按期上报农场财务科。报帐内容应包括以下几个方面：(1)货币资金的收付；(2)各项财产的增减变动；(3)债权债务的发生；(4)利费税的分摊及收缴；(5)各项费用的支出；(6)其它经济业务。但个人与个人之间的往来，包括代耕费的发生，相互拆借等应纳入农场报帐内容，坚持谁借谁还，谁欠谁还的原则，以减少农场不必要的经济损失。 作者：丁丽丽 苗 宇 作者单位：黑龙江省前哨农场 2001年

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