??低矮的草房，洗脸盆接着房顶漏下来的雨水，十几平米的房子内摞着一家人所有的家当，唯一的一张床上堆着脏兮兮的被子。
全国政协委员、中国农林水利工会全国委员会主席盛明富回忆起去年，他在西双版纳地区一个国有农场调查时看到的情景，仍情不自禁地皱起了眉头。
农垦农场是特定历史条件的产物，后来大部分移交地方政府。全国目前还有1900多个国有农场，职工500多万人。
国有农场当时本着“不与民争地”的原则，多半选址在偏僻、贫瘠的地方。早期农场全力支援国家建设，将生产的粮食无偿调拨，本身少有积累，基础条件一般都比较差。加上产业结构单一，农业收益低，常常连年亏损。
“近年国家高度重视农业生产发展，出台一系列政策惠及农业，但由于二元结构的体制性原因，农垦农场被当作企业，很多时候享受不到公共财政的惠民政策，使农垦成为当地经济发展的死角，这是致使农场贫困的重要原因。” 盛明富委员强调说。
调查中，盛明富委员发现，一些贫困农场所在县的领导坦言，“在县里经济都不发达的情况下，政策、资金落实上，当然首先考虑解决我们的农民和老百姓，农场是国家的。”
“这种谁的孩子谁抱走的想法是不太合适的，现在毕竟已经交给地方了，就不能分三六九等。”盛明富委员呼吁说，“现在，进一步加大对农垦扶贫开发的扶持迫在眉睫。”
国家扶贫资金投入不足是国有农场与周边地区差距不断拉大的原因之一。盛明富委员建议，有关部门应该充分考虑贫困农场的实际情况，进一步加大对农垦扶贫项目与资金的支持力度。
由于历史和体制的原因，国有农场未被纳入国家救灾救济体系，大部分国有农场没有被纳入当地经济发展规划、惠农政策以及项目的落实范围，农垦职工很难享受到改革发展的成果。他希望有关部门在出台惠民、惠农、职工社会保障等方面的政策时，应明确对农垦，特别是非中央直属垦区政策落实的责任划分。明确将其纳入区域经济统筹规划与建设，统一落实政策，从制度上保证国有农场的正常发展。
另外，盛明富委员也表示，仅仅有“输血”是不行的，国有农场必须学会自己“造血”，了解市场动态，调整经营范围，提高职工的文化程度和技能，实现自身多种机制的转变，才能使国有农场摆脱贫困，充满活力。
“国有农场发展起来后可以带动一大片，它在社会主义新农村建设中的辐射效应是巨大的。”盛明富委员说。
中国青年报报北京3月10日电
责任编辑：袁燕梅
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