家庭农场大量挂帐的原因及清欠对策

时间：2002-03-22 作者： 来源：《中国农业会计》 点击次数：6112

近年来，各类家庭农场挂帐、其它应收款、应收帐款、预付帐款等，数字大得惊人；每年只增不减，三角债、债务链、无记名挂帐等不正常的债务关系给农场经济发展造成了巨大的障碍，削弱了农场经济实力。家庭农场大量挂帐的原因何在? 应如何清理这些巨额挂帐? 笔者通过在农场清欠办公室数年的工作经验，拟对农场挂帐的原因及对策作些探讨。 　　 一、家庭农场大量挂帐的原因 　　 1、有债不敢讨。有的企业负责人，在赊销产品时，收受过对方的回扣、贿赂或有什么把柄被对方抓住，对方赖帐，也只好听之任之。例如有的生产队队长与走逃种地户串通一气，欺骗农场，租种农场土地近千亩，而一粒粮不交，不签合同、不留任何手续。队长或有关人员，从欠款户手中借钱或扣下了一部分产品而卖后未冲帐，对方一走了之。他们当然不去追讨欠款，反而怕别人去追讨，时间一长，指使会计在帐上做"呆帐"、死帐了事。 　　 2、有债懒得讨。一些基层单位经营自主权并未得到落实，企业负责人或生产队长还是由农场委任。他们对农场利益漠不关心，任期一满就抽腿走人，对于企业的内外债权，刚上任可能还会派人或自己去讨上几回，但一碰"钉子"，就知难而退了。 　　 3．有债讨不起。讨债难，花费大是众多企业单位的共识。清欠催债须"南征北战"，讨债人员的差旅费、补助费对于一个农场来讲，也算一笔不小的开支，在农场资金极为紧张的情况下，讨债清欠开销就显得不菲了。很多债务人正是抓住债权人怕"耗不起"跑不起的心理而从容应对，死乞百赖，并最终赖掉债务的。 　　 4．讨债不合算。对于企业单位的债权人来讲，能讨回债固然是一件好事。但是，有时花上万元费用，只清回几千元钱不是少见的，或花几千元而一分钱也没清收回来也是常见的。因此大家认为出去清欠、催债不合算。 　　 5．讨债清欠路上多磨难。首先是常常要和那种以"拖欠有理、拖欠有利"为原则的赖帐企业或个人进行周旋，费时费力，不知要吃多少"闭门羹"，冲撞了哪路神道，受多少"软刀子"。一旦万般无奈告到法院，结果也常令债权人失望。从法院立案到审理到结案到最后执行，周期太长，还未必能全额讨回债务，甚至会受到上级有关人士干预，这帐还不如不讨。 　　 6．生产队的债权人，不忍心对本单位职工群众进行清收陈欠。虽然各生产单位的职工群众以前种地或经营他业，欠款挂帐，但是作为债权人的生产队，每年还得为职工生活和再生产着想，不忍心对他们清收。 　　 7．对欠款挂帐户无法清收。有些欠款户因以往年度种地或转让机车，形成大额挂帐，农场回收欠款只靠收产品，这些欠款户干脆不种地，不养车，每天坐吃山空或者只打工，生产队只能"望债兴叹"。 清欠催债看似简单，实则内容复杂。尤其是国有农场内部债务纠纷以及涉及面广的外部债务纠纷，解决起来十分棘手。催债清欠工作堪称为农场经济管理中的一项"系统工程"。在清欠或讨债之前，必须讲究"兵马未动，策略先行"，精心筹划，善选人才，周密布置，才能大获全胜。清欠或催债不仅涉及到债务人和债权人，也涉及整个社会环境，特别是当事者双方所处的具体环境。所以，清欠催债工作的最高决策者和组织者，应该对催债过程中的主要环节进行深入的了解。笔者认为，清欠工作应抓好以下几个关键环节。 　　 1．成立清欠工作组。清欠工作组在有的农场也被称为"清欠办"，直接受场长领导，其工作职能是替场长行使权力，使资金及时回笼，实现资金有效循环。 　　 2．选拔得力的讨债清欠人员。讨债人员自身的素质和能力直接关系到讨债成败。一个具有良好素质和综合能力的讨债清欠人员，面对讨债过程中所处的各种复杂多变的环境，能够应付自如，从容对待。尤其是当讨债和清欠工作陷入困境之时，他能够镇定自若，冷 静清醒地分析各种形势，化险为夷，较好地完成清欠任务。相反，那些素质低、能力差的讨债清欠人员在纷繁复杂的债务纠纷面前，不能冷静地加以分析，正确地进行判断，而常常不知所措，知难而退。更有少数讨债清欠人员为了谋取个人私利，置农场利益于不顾，与债务人串通一气，联合坑害债权人。由此可见，讨债清欠人员的素质能力，决定讨债清欠工作的成败。 一名优秀的讨债清欠人员应该了解国家有关金融政策，熟悉近年来农场的各种经济政策及结算办法。对一般的社会知识和公共关系知识等要有所了解，应该有良好的心理素质，有灵敏的感知、较强的意志，有较好的语言文字能力。唯如此才能担当得起讨债的重任。 　　 3．制定适当的清欠讨债方略。制定出清欠的工作方法和行动策略，运筹帷幄之中，决胜千里之外。完整的讨债策略应包括以下几个方面： 　　 (1)制定清欠讨债"办法"。这个办法是农场各级领导、各个行政部门所应遵循和掌握的清欠讨债工作依据。"办法"应包括①清欠目的；②清欠范围；③还款方式；④优惠政策；⑤清欠讨债措施；⑥奖惩办法；⑦清欠讨债人员职责；⑧对各类人员的具体措施；⑨各种反逃避抗债措施及办法；等等。 　　 (2)确定清欠讨债任务及工作目标。这关系到清欠方法及清欠策略的制订，以及将来整个清欠工作的方向，并据以确定各基层单位清欠的任务及工作目标，这是通过对众多债权债务现象分解及对焦点问题分析而作出的。 　　 (3)制定清欠讨债的假定性方案。这是制定策略的一个核心与关键步骤，清欠讨债过程要因时势而采取行动，因人而用其权谋。 　　 (4)拟定具体清欠讨债策略，制定具体方案，还要考虑到策略的具体实施。要从一般到具体，列出清债人员必须要做的事项、要完成的任务、要达成的目标，并进行反馈控制和跟踪决策。 　　 4．查明债务关系的原因。清欠人员在催债行动之前首先要对双方的债权债务关系发生的依据作全面了解，分析其性质从而参照农场有关政策及规定作出相应的讨债决策。 　　 农场发生债务的原因主要有： 　　 (1)因种地不交或少交产品或租金而形成的挂帐。 　　(2)因队领导换届，无人管理或蓄意不交或与队责任人串通，不交租金形成挂帐。 　　(3)生产人员垫支生产费用而形成的挂帐。 　　(4)销售产品依据合同形成债务。 　　(5)借贷关系形成的挂帐。各生产队或个人贷款，由农场作担保。借款人到期不还，银行要求农场偿还此笔债务，因而农场就和这个借款人形成了债权债务关系。 　　(6)出租房屋机械、机车设备等未按合同规定交纳费用，因而形成债务。 　　(7)出差办事，外出购物不能如期收帐，因而形成债务。 　　(8)生产队统一办家庭农场，因亏损形成统一挂帐而分挂到个人头上的挂帐。 　　(9)因购物或销售产品预付货款形成的债务。 　　(10)因侵占公款截留债权而形成的第二债务人。 　　(11)自然灾害形成债务。 　　(12)各基层单位故意挂的呆死帐。 　　(13)代收或代存储粮形成的债务。 　　 5．摸清债务双方的情况。为了做好清欠的准备工作，应从以下几个方面逐一考察债务双方的情况。 　　 ①我方能抓住哪些要害问题，使欠债者认帐还款。②农场或生产队有何违约失误之处，易被对方抓住?③对方可能强调哪些拖欠、拒付理由和借口，能否一一驳倒?④可以借助哪些力量、关系、部门促使清欠工作成功。⑤对方最怕什么部门，最怕我们采取什么样的措施?⑥对方是否有实物、现金、银行存款或应付款项可以抵债？⑦欠债者是否有还债的诚意与能力，软磨是否无济于事，强逼其还帐是否会造成执行困难?⑧今后是否还将保持业务关系，打官司的所有材料、证据是否齐备、真实?⑨如对方确实无现款抵债，抵债货物是否适销对路，变现能力如何?总之，摸清债务双方的情况，宜全面、宜细致、宜深入，万万不可为表面现象迷惑。情况知道得越多越好，材料掌握得越多越妙。只有这样，才能为清债实施打下良好基础。 　　 6．清欠讨债的具体实施。清欠讨债重在行动。实施阶段要讲究计划、步骤、招法。计划、步骤分为软磨、强攻、扫尾三个阶段。软磨阶段，以摸清对方真伪虚实、个性、品质为目标，形式以对帐、函催、面催为主，此时应严守约定时间，注意法定时效期。强攻阶段，彼此公开对立，实行法制，诉讼法律，此时不慎易陷入僵持局面。收尾阶段、是非已明，彼此计较得失，此时方法不当清欠执行更难。抵债处理不慎，易吃亏。 　　 清欠讨债过程中实施的债招法，重心在于"定策略和巧实施"。商场如战场，讨债过程中也是风云多变，不可能有一剂万应灵药，但可依据不同情况提出多种巧妙实用之计，供清债时施用。笔者总结为一般讨债手段和特殊讨债手段。一般讨债手段是技巧与计谋的并用，特殊讨债手段是法制与法律的尊严。理解这两种手段的实质，结合清欠讨债的实践，总结出反逃债、避债、抗债办法和清欠讨债工作的绝招，清欠工作便会收到预期的效果。 刘忠民　　 作者单位：黑龙江省红卫农场 2000年

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