我国马铃薯淀粉反倾销措施成效初显 但马铃薯产业存在的相关问题仍需关注

时间：2006-09-28 作者： 来源： 点击次数：2128

     为了保护国内马铃薯产业的发展，自2006年2月6日起，商务部对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉进行反倾销立案调查。2006年8月18日，商务部作出反倾销初裁，对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉分别按35%-57.1%的比例征收反倾销保证金。受反倾销调查和反倾销初裁影响，广东口岸自欧盟进口马铃薯淀粉的增速放缓，进口平均价格也小幅回升，但进口绝对量仍不断增大。据海关统计，今年2-8月，广东口岸自欧盟进口马铃薯淀粉1.6万吨，价值651.5万美，分别比去年同期（下同）增长21.3%和30.9%。其进口特点如下： 
      一、以一般贸易进口为主。今年2-8月广东口岸以一般贸易进口马铃薯淀粉1.3万吨，增长15.2%，占同期进口总量的81.8%。 
     二、进口量增速大幅度回落，进口均价逐月上升。今年2-8月广东口岸进口马铃薯淀粉1.6万吨，增长21.3%，比上年同期增速的388.1%回落366.8个百分点。今年2-8月单月进口均价逐步上扬，由2月份的392.7美元/吨升至444.3美元/吨，其中，8月份进口平均价格突破去年同期水平，为近1年来新高。 
      三、私营企业成为进口主力军，外商投资企业进口增长迅猛。 
      今年2-8月广东口岸私营企业进口马铃薯淀粉1.1万吨，增长4.5%，占进口总量的70.7%；外商投资企业进口0.4万吨，增长66.8%。 
       广东口岸自欧盟进口马铃薯淀粉持续增长主要有以下原因：一是欧盟马铃薯淀粉具有明显的价格优势。欧盟各国政府对马铃薯产业在种植、企业收购原料、加工企业的环保和淀粉出口四个环节进行补贴，出口到中国的淀粉价格远低于这些国家生产马铃薯淀粉的成本，比我国在当地的收购价格都低。今年2-8月欧盟出口到广东的马铃薯淀粉均价为412美/吨，而国内相同品质的马铃薯淀粉每吨成本价在4000元至4100元左右，销售价格每吨在4300元到4400元左右；二是国内需求旺盛。国内经济的持续稳定发展，马铃薯淀粉的需求量每年以20%左右的速度增长，国内目前马铃薯淀粉的年需求量为25万吨，而供应量仅为3万吨，巨大的供求缺口拉动了马铃薯淀粉进口的大幅增长。 
      大量欧盟低价马铃薯淀粉的进口，对国内造成较大冲击的同时，也暴露出我国马铃薯产业发展存在着严重不足，具体表现在：第一，马铃薯加工专用型品种匮乏，保鲜贮藏技术不过关，企业生产不平衡。我国马铃薯种植一直以产量高低和主要成分组成作为衡量马铃薯品质好坏的标准，而没有考虑其加工产品的品质和适应性，导致适合加工的马铃薯品质资源很少；第二，加工水平低，工艺落后。我国马铃薯目前加工水平也比较落后，70％以上的马铃薯作为蔬菜鲜食，年加工消化率仅为25％左右，且多限于加工粗制淀粉、制作粉丝、粉条等中低端产品，用于加工薯片、薯条、全粉等高附加值产品的很少，造成马铃薯加工产品质次价廉，销售困难，经济效益偏低；第三、由于我国的马铃薯淀粉加工设备主要靠从国外引进，生产标准不统一，产品内在品质参差不齐，制约了马铃薯加工业的快速发展；第四，加工龙头企业带动辐射作用弱。目前，国内马铃薯产业开发的龙头企业数量较少，且普遍存在规模小、经济实力弱、技术含量低、管理水平和市场营销能力差、产品单一、带动薯农致富的效益不好等问题。 
      我国对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉进行反倾销立案调查，这既是2006年中国反倾销第一起立案，也是国内首例农产品加工业反倾销案。马铃薯淀粉初裁标志着中国农产品保护的开始，令中国数十万农户得益。反倾销调查发起后，广东口岸自欧盟进口马铃薯淀粉增速放缓，进口平均价格有所回升，说明反倾销已取得初步成效，但进口规模仍不断扩大，表明若单纯采取政府宏观控制措施降低国外输入量，并不能从根本上缓解国内下游产业的进口需求，中国相关产品在国际市场上的竞争劣势依旧无法改变。因此，国内马铃薯产业发展更应立足自身发展，以提高龙头企业加工转化能力为突破口，带动相关产业的多元发展，提高产品的科学技术含量和加工装备水平，提高马铃薯附加值。要鼓励龙头企业投资优质马铃薯原料基地建设，引进和推广优良品种，推广深加工的新技术和新设备，促进标准化生产，提升产品竞争力。要从财政、金融、税收、保险等方面支持龙头企业与农户建立紧密的利益联结关系，帮助企业解决实际困难，切实促进马铃薯产业化的持续稳定发展。  海关统计资讯     

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