海南省农垦2002年上半年经济形势分析

时间：2002-08-22 作者： 来源： 点击次数：4314

2002年上半年，我们以邓小平理论和党的十五大精神为指导，深入学习贯彻江总书记“七一”重要讲话、党的十五届六中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以“三个代表”总揽全局，以企业增效、职工增收为目标，按照与时俱进、不断创新的要求，围绕发展主题，深化改革，优化结构，加大扭亏增盈工作力度，垦区经济保持健康发展的良好态势。 　　一、上半年垦区经济形势 　　据统计，今年1—6月，垦区完成国内生产总值15.84亿元，按可比价计比上年同期增长12.2%。其中第一产业9.28亿元，第二产业2.77亿元；第三产业3.79亿元，按可比价计分别比上年同期增长16.8%、1%和10.1%。受垦区生产形势好转的影响，特别是从今年5月下旬开始，天然橡胶销售价格全面反弹，垦区企业财务困难状况有所缓和，企业经济效益有所回升，垦区持续严重亏损的势头得到初步遏制。上半年全局销售干胶10.1万吨，比上年同期增加2万吨，橡胶产品销售收入比上年同期增加1.6亿元。全局企业盈亏相抵后亏损15117万元，与去年同期亏损25432万元相比，减亏10315万元，减亏幅度达40.5%。 　　上半年垦区经济运行的主要特点： 　　（一）农业生产继续保持高速发展，主业橡胶生产创历史同期最高水平。今年上半年，全垦区完成农业增加值9.28 亿元，按可比价计比上年同期增长16.8%；完成农业总产值16.57亿元，按不变价计比上年同期增长19.2%。垦区农业生产从主业橡胶到其他农业生产取得全面丰收。截止6月底止，完成干胶68162吨，比上年同期增产19092吨，增长38.9%，与较好年景的1999年比增产3884吨，增长6%，创历史同期最高水平。全局89个产胶单位中，有77个产胶保持增长，占86.5 %。与上年同期对比增产500吨以上的农场有12个农场。但由于今年4、5月间，垦区局部地区出现干旱天气，致使小部分的农场橡胶减产，其中受影响较大的立才农场减产明显，至6月底，该场减产干胶293 吨，同期对比减产23.4%。 　　今年橡胶生产增产的主要因素：一是今年物候条件良好，为橡胶增产提供了客观的自然条件。今年开春，较为理想物候条件是近年来少有的，为今年橡胶生产创造了良好的自然条件。全垦区去冬橡胶树落叶比较彻底，今春胶树新抽芽梢比较整齐。从3月15日开始，垦区橡胶农场陆续投产开割，至4月中旬，全局全部开割完毕。开割时间与始割率明显高于去年和前年，属正常按时投产年景；二是橡胶生产的管理进一步加强。今年以来，垦区各产胶农场继续加强橡胶的管理，在橡胶“两病”防治方面工作主动，并做好橡胶开割前的准备工作，抓好产胶产前的胶工培训，进一步提高了胶工的采胶技术。同时增加橡胶有机肥的投入，提高产胶能力，为提高橡胶产量打下了良好的基础；三是开展了声势浩大的橡胶生产劳动竞赛活动，有效地促进了干胶大幅度增产。垦区各产胶农场认真执行总局干胶生产劳动竞赛方案，采取积极有效措施，努力实现总局提出的干胶生产劳动竞赛指标和争取目标，进一步促进了橡胶生产的大幅增产；四是橡胶产品价格逐月回升，极大地调动了各产胶农场抓好干胶生产的积极性。从今年5月下旬开始，天然橡胶销售价格全面反弹，从最低时2月份的6150元/吨，一路攀升，最高时达到9600元/吨，到6月28日，平均每吨售价9500元，一举扭转了连续57个月持续下跌的态势。今年1—6月全局干胶综合售价7724元/吨，比上年同期的7576元/吨，增加148元，增加收入1500万元，比上年末的6400元/吨，增加1724元/吨。胶价的持续回升，促进了交易的活跃，垦区橡胶销售出现近年来的好形势。至6月27日止，网上销售橡胶10.1万吨，这是1994年橡胶产品市场放开以来上半年卖胶的最高纪录。 　　非胶农业发展步伐继续加快，主要农业种植业和水产畜牧业全面发展。水果种植面积完成49509亩，比上年同期增长14.3%。由于投产面积增加促使水果产量大幅增长。在完成的主要农产品产量中，水果总产量11.6万吨，增长72.8%，其中香蕉65701吨增长65.2%，荔枝4566吨增长1.7倍，芒果31209吨增长1.3倍，杨桃441吨增长42.7%；瓜菜总产量16.7万吨，增长18.5%；肉类总产量1.95万吨，增长9.2%；水产品产量1.2万吨，增长21.7%。 　　（二）工业生产下滑的局势有所抑制，国有工业稳步增长。今年上半年，垦区实现工业增加值2.39亿元，按可比价计比上年同期下降0.1%，其中第一季度为负增长7.9%，完成工业总产值11.98亿元，按不变价计比上年同期下降0.1%。但垦区国有工业企业生产仍保持稳步发展，在完成工业总产值中，国有工业完成4.02 亿元，按不变价计比上年同期增长5.7 %。 　　工业生产主要特点是：规模以上工业企业继续占主导地位。垦区现有全部国有和年销售收入500万元以上非国有工业企业（简称规模以上工业企业）41家。上半年完成工业增加值2.19亿元，工业总产值11.14 亿元，分别占全部工业经济总量的91%和93%，继续占垦区工业的主导地位。 　　工业企业产销状况良好。上半年全垦区完成工业销售产值 亿元，产销率为100.7 %，比上年同期增加3.8个百分点。产成品存货减少。据垦区13家直属和大中型工业企业5月份的主要经济指标完成情况统计，工业产成品存货完成945万元，比上年同期减少22.5%。 以自有资源为主和适应市场变化的主要加工业生产产量完成情况良好。上半年，列入统计报表的主要工业产品产量中，机制糖完成20510吨，同比增长80.5%；人造板完成43902 立方米，增长9.7%，其中胶合板4028立方米，中密度纤维板27176立方米，分别增长42%和20.7%；板方材完成32081立方米，增长63.8%；家具完成32.2万件，增长10.2%；水泥完成344759吨，增长27.2 %。 工业生产受新大洲本田摩托车公司减产因素影响大。今年上半年，新大洲本田公司完成现价工业总产值59998万元，占全垦区工业经济总量的50%，其经济规模占全垦区工业总规模开始下降，与上年同期对比下降了1.7个百分点。工业总产值按不变价计比上年同期减少6.7%。由于该公司减产而拉动垦区工业产值下降了4.6个百分点。剔除其因素则垦区工业总产值增长14%。 　　（三）固定资产投资规模继续扩大，投资重点在基础产业，工业投入明显增强。上半年完成固定资产投资23850万元，比上年同期增长9.1%，其中第一产业投资12772万元，增长3.2%；第二产业投资2405万元，增长38.9%；第三产业投资4746万元，增长13.8%；住宅投资3927万元，增长9.5%。从投资结构看，农业基础产业投资继续得到加强，其完成投资额占总投资的53.6%。工业投入明显增强，仅农垦三亚木材厂技改项目就完成投资1069万元，生产能力有新的提高。在完成投资额中，基本建设投资17584万元；更新改造投资5762万元。 　　二、上半年采取的扭亏增盈措施和效果 （一）加强领导，明确任务，层层签订责任状。结合任期经营目标，总局将扭亏增盈指标落实到企业，各企业将扭亏增盈指标逐一落实到有关部门和基层单位，层层签订扭亏增盈责任状。各企业建立健全了扭亏增盈工作领导小组及办事机构，行政主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。同时，总局建立健全扭亏增盈监督、检查和考核制度。对业绩突出的优秀企业经营者，总局给予表彰和奖励，对其中成绩特别突出的，给予重奖。对不能如期实现目标的，坚决实行“一年黄牌警告，两年就地免职”的制度。如西达农场在2001年度企业综合考评中被评为不及格企业，该场党政主要领导最近被总局党委就地免职。 　　（二）深化企业改革，为扭亏增盈创新机制。以建立大型现代农业企业集团、打造海南农业的“航空母航”为目标，继续抓好东昌、东和等8个第二批企业制度创建试点单位企业制度创新改革试点工作。这些单位在运作过程中，参照第一批改革试点西联、三道两个单位的做法，并结合各自农场的实际情况对改革方案不断修订和完善，形成了《建立现代企业制度总体方案》等3个方案。目前,我们正在垦区范围内公开招聘试点单位总经理人选工作。继续推进农业经营管理体制改革，总结、推广国有开割胶园家庭长期承包或租赁经营的做法和经验，加快了开割胶园经营体制改革的步伐。到目前，开割胶园实行长期租赁承包面积已达64万亩，占开割胶园总面积的21.6%，橡胶中小苗落实“两费自理”面积达34万亩，占未开割胶园总面积的46%，橡胶产权已转让给职工家庭的有1.4万亩。非胶农业已基本实行职工家庭经营。加大工商企业改革的力度。三亚木材厂改组为海南亚龙木业股份有限公司后，效益同比增长300万元。八一水泥厂和八一糖厂退出部分国有资本，转由职工个人持股后，工业产值实现大幅度增长。直属商贸企业以解除劳动关系为主要内容的改制基本完成，关停并转了一批长期亏损的商贸企业，有效地遏制和减少了企业亏损。下岗职工再就业和企业民营化和股份制改造正在稳妥进行。对农场二级企业进行彻底改制，全面放开搞活。据统计，全局92个农场（所）共办有二级企业426家，关停并转了165家长期亏损且资不抵债的企业，261家进行了彻底改制，分别通过抵押承包、租赁合作、拍卖转让等形式，全部实行非国有经营。有效地遏制了企业亏损。 　　（三）加大产业结构调整力度，为扭亏增盈开辟增长点。总局先后在龙江、南滨等项目农场召开荔枝、甜玉米等种养推广现场会，总结推广经验，再次进行动员部署，加大产业结构调整的力度，采取有力措施，继续加快推进十大农业商品基地建设的步伐。今年4月7日，总局在南田农场召开了高效农业现场会，明确提出要将10亩土地的长期承包权尽快落实到职工家庭，力争用5至8年的时间，实现每户职工有一份产业、有一幢楼房、有一部小车、有一笔存款的“四个一”的小康目标。这次会议后，各农场根据总局的部署，结合实际，制定了本企业实现“四个一”目标的具体措施，分步实施。大部分农场计划将橡胶更新地、低产水田以及荒山荒地等划给职工发展高效农业，广大干部职工纷纷向农场申请用地，发展热带高效农业的积极性空前高涨，势头很好。目前，全局热带高效农业种植和养殖面积达近200万亩。其中荔枝是发展最快的项目，目前种植面积已达14万多亩，成为继橡胶、水稻、芒果后的垦区第四大产业，实现了产品总量和经济效益双增长。上半年垦区职工自营经济纯收入54560万元，比上年同期增长16.8%。 　　（四）强化企业管理，促进企业增收增效。一是加强以降低成本为核心的成本管理，广泛开展增产节约、增收节支活动。采取切实有效的节本增效措施，压缩管理费用及其他非生产性费用，在降低成本上狠下功夫。二是加强以资金管理为中心的财务管理。充分发挥垦区内部结算中心的作用，对内部各单位实行统一结算，加强结算帐户管理。建立企业预算管理制度，以现金流量为重点，对生产经营各个环节实行预算编制、执行、分析、考核，严格限制无预算资金支出，减少资金占用，并进一步严格现金收支管理，建立健全财务报表内部管理制度，保证财务会计报告真实、完整，加强财务审计及项目的招投标管理。资金管理要与健全“三统一分”的财务管理体制结合起来，企业内部统一机构及人员，统一银行帐户，统一资金调度和分级核算。要通过加强管理，努力把非生产人员减下来，把庞大的非生产性开支压下去，把该堵的漏洞堵住，把该增收的钱收上来，实实在在地提高企业经济效益。三是加速企业技术创新，提高产品的科技含量和市场竞争力。目前，垦区农作物和畜牧、水产良种覆盖率已达83%，科技进步在垦区农业生产中的贡献率已达到45%以上。一些项目如荔枝、芒果、花卉、香蕉等的生产水平和科技含量在海南省处于领先地位，大大带动和促进海南热带高效农业的发展。四是加强以市场开拓为重点的营销管理。海南农垦电子商务交易中心自去年5月8日正式运营以来，已发展客户200多个，会员遍布全国各地。至今年6月30日止，网上交易各类天然橡胶产品27.7万吨，成交总金额17.9亿元。 　　（五）突出重点，着力抓好盈利大户的增盈和亏损大户的扭亏。我们继续把培育具有竞争力的骨干企业、增强其盈利能力作为扭亏增盈工作的重点。对于盈利能力强、盈利水平高的企业，要继续给予支持，为其进一步发展壮大创造更好的条件，不断提高盈利水平。对于亏损大户，认真分析原因，区别不同情况，实行“一企一策”，加强现场指导，及时帮助解决工作中的具体困难，促其迅速减亏、扭亏。上半年垦区主要工业企业继续发挥骨干作用，如三叶制药厂、三亚木材厂、华利家具公司等产值保持较快的增长。 　　三、存在的主要问题和困难 　　一是垦区主产品橡胶由于去年遭受严重自然灾害和胶价低述的双重影响尚未消除，虽然今年5月下旬以来胶价有所回升，但企业经营资金匮乏的局面仍然严重，继续困扰着企业的生产和经营，部分企业甚至连简单的再生产都难于维持，相当部分企业不同程度拖欠职工工资。二是垦区就业形势仍然十分严峻。去年底垦区有下岗职工9889人，除6829人进入再就业服务中心管理保生活外，仍有3000多人由企业自行解决生活保障问题。除此之外，户粮关系在农垦企业外出打工的人员有31285人。海口农垦商贸企业解除劳动关系进入失业行列的人员有1800多人，农垦每年新增的劳力有6000多人。农垦企业就业压力很重，解决就业的难度很大，特别是家居城镇的下岗职工和失业人员再就业难的问题相当突出。三是养老保险基金缺口大。目前，垦区系统养老保险统筹参保职工22.76万人，离退休人员15.76万人，抚养比例为1.44：1，今年预计养老保险基金缺口达3.2亿元。四是遭受1-5月份旱灾损失严重，造成全垦区直接经济损失达1.85亿元。 　　四、全年经济发展态势预测及所采取的措施 　　预计全年完成国内生产总值44亿元，比上年增长11.5%。预计全局企业盈亏相抵后盈利3185万元，与上年亏损18114万元相比，减亏增盈21299万元，实现扭亏为盈。 今年下半年，我们要以江泽民总书记“5.31”重要讲话总揽全局，以“三个代表”重要思想为指导，以增加职工收入为目标，突出加快发展这个主题，解放思想，与时俱进，开拓创新，努力完成和超额完成今年各项工作任务，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开。 　　（一）继续深化改革，加快体制和机制创新。以建立大型现代农业企业集团为目标，进行优质资产的优化组合，搭建“航母”钢架结构，逐步建立企业集团体制和多元独立企业法人制度，形成以资本为重要纽带，以资产经营为主的母子公司关系。要充分利用农垦组织结构严密的特点，组建行业集团，将条件比较成熟的橡胶、木材、水果、生物制药等四大行业集团组建起来，整合资源，优化配置，形成强大合力，增强企业竞争力。要在借鉴西联、三道两农场改革试点经验的基础上，抓紧对第二批8个农场的试点改革，争取年内完成。继续加大农场、场办二级企业和直属企业的公司制改造。继续创新农业经营管理体制，全面落实“四到户”、“两费自理”，不断完善统分结合的双层经营管理体制，使职工家庭成为农业投资主体和经营主体。 　　（二）以市场为导向，继续加快产业结构调整。以巩固提高天然橡胶、加快发展热带高效农业、资源加工业、自营经济、旅游业的发展为重点，抓好“十大”发展项目的落实和组织实施，拓展新的经济增长点，壮大农垦经济。一要做强做优橡胶产业。抓住当前有利时机，通过广泛深入的动员发动，迅速掀起干胶生产劳动竞赛新高潮，争取今年干胶总产达到22万吨。继续实施“科技兴胶”战略，大幅度提高橡胶产业的科技含量和产业化水平。继续实施橡胶基地建设重点向中西部转移战略，提高橡胶单位面积产量，使橡胶的基础地位在调整中得到优化、巩固和提高。抓紧抓好垦区级中心苗圃的建立，继续推行推广新割制改革。继续改革橡胶生产经营机制，尽快形成以职工家庭胶园为基础，专业化公司为龙头，社会化服务为支撑的橡胶经营新机制，增强橡胶产业的活力。二要做大做强热带高效农业。面对我国加入世贸组织的机遇和挑战，发挥海南农产品“季节差、名特优、无公害”的三重优势，大力推进农业产业结构调整，继续以加快十大农业商品基地建设为重点，着力发展热带高效农业，实行规模化经营，提高产业化水平。建立重要农产品的安全标准体系和监督检测体系，以无公害、绿色食品、绿色精品等为突破，做大特色农业文章。三要大力发展依托资源和环境优势的现代工业。抓紧西部工业城乳胶厂、中部乌石乳胶厂、红林新胶厂的建设完善，对规划中的15个加工厂抓紧筹措资金实施。抓好胶木加工业的结构调整，组建投资主体多元化的农垦木材加工（集团）股份公司，使橡胶木加工向深度广度，向精品化、效益化发展。抓好热带高效农业产品的冷藏保鲜、储运和深加工。组建以加工为龙头、热带农业为基地的农副产品加工集团，走产业化、规模化和集约化经营的道路。 　　（三）以“四个一”目标为重点，放胆发展非国有经济。紧紧围绕职工“有一份产业、有一幢楼房、有一部小车、有一笔存款”的目标，采取有效措施鼓励、引导、扶持，促进垦区非中有经济大幅度发展，达到职工富起来、农场强起来的目的。要从法律、政策上为职工自营经济提供支持和保护，建立土地档案，发给土地使用证，从法律上确认使用权，让职工长期放心经营。要建立投融资新机制，激活发展民营经济动力。要解放思想，进一步开放，建立市场化、多元化的投融资体制。要建立放活生产要素，放活机关干部，放活科技人员等民营经济的运作体制，激发各类人员投身一线，创办民营企业。 　　（四）大力发展第三产业和信息产业。7月15日，与云南农垦总局合作共建天然橡胶交易市场，共同出资组建“海南中橡电子商务有限公司”负责建立和管理全国天然橡胶电子交易系统，实现两大垦区交易平台、信息平台和清算平台的初步统一。 　　在广州筹建海南省农垦农副产品批发市场。与上海商会、原谷公司合作，采取股份制形式，筹备成立物流公司，公司配备电子商务平台，在海口、三亚市设配送中心，并建有物储、冷库等。在抓好南田温泉分时度假村和珠江酒店开工建设的同时，继续采取招商引资的办法，加快桂林洋滨海旅游区、蓝洋温泉度假区和森林旅游区、南田神州第一泉休闲度假旅游区等三大旅游区的开发建设。 　　（五）强化企业管理，向科学管理要效益。以降低成本为核心，建立和完善适应市场经济的企业成本控制体系，采取切实有效的节本增效措施，压缩管理费用及其它非生产性费用，在降低成本上狠下功夫。争取全年管理费用比上年降低10%以上。进一步精简企业管理机构，减少管理层次和人员，真正做到减员增效。努力降低生产成本，科学合理确定各种原材料、能源，建立跟踪市场价格的内部价格核算体系，严格核算各种成本费用，真正降低各种管理费用。切实加强以资金管理为重点的财务管理。充分发挥企业内部结算中心的作用，对内部各单位实行统一结算，建立企业预算管理制度，对生产经营各个环节实行预算编制、执行、分析、考核，严格限制无预算资金支出，减少资金占用，并进一步严格现金收支管理，建立健全财务报表内部管理制度，加强财务审计及项目的招投标管理。当前，尤其要注意克服和防止一些企业由于胶价反弹而出现的花钱大手大脚、铺张浪费的现象，防止企业管理费用反弹。要严明财务纪律、严格财务制度，严格控制非生产性建设。要把橡胶价格上扬实现的增收首先用于解决历年职工工资拖欠和困难职工生产、生活问题。 （六）切实加强对企业扭亏增盈工作的领导。继续实行和落实好扭亏增盈工作目标责任制，层层签订扭亏增盈责任书，一级抓一级，层层抓落实。完善扭亏增盈监督、检查和考核制度，对业绩突出的企业给予表彰和奖励，对不能如期实现目标的要采取相应的约束和处罚措施。 （二00二年七月二十二日）

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