广东省农科院蔬菜研究所所长 陈清华
美国加利福尼亚州农业极为发达，２００２年全州农业总产值达２７５亿美元，居全美各州之首。加州大多数农产品尤其是水果蔬菜均排美国前３名，生产量占全美的５０％，产品畅销全美及世界各地，其农业生产也由此闻名世界。
加州农业称雄美国霸主的地位，已经持续５０多年，其高度现代化的农业生产主要有以下几大特点。
一、农场式经营 加州农业实行农场式规模化经营，到２００２年底，该州农场总面积为１１２１万公顷，农场总数有８４０００多个，平均面积在１２７．４公顷，其中２６４５个农场规模在８０９公顷以上。农业生产的规模化经营有利于管理，增加经济效益和抵御各方面的风险。
加州农业生产区域化布局首先体现在农业主产大县的布局上，全年农业收入在１０－３５亿美元的县有１０个，均分布在主要农业区内。其次体现在每一种类或品种的安排上，在最适宜地区集中栽种某一种类，不同地区种植的果蔬种类不同。如葡萄生产就划分为５个各具特色的区域，以佛里斯诺为中心的南中央谷地葡萄栽培区，是加州最大的葡萄栽培区，占总面积的７０％，就主要栽培酿酒、制干和鲜食葡萄。
高效的农业产业结构是加州农业另一大特点，即经济作物种植比例高，且一直保持高速增长势头。１９９９－２００１年各类农作物收入变化分析显示，大田作物近几年逐步下降，而蔬菜生产与苗圃温室产值则呈上升趋势，分别较１９９７年增加２５亿美元和６亿美元。
二、生产专业化 加州果蔬农场专业化生产水平相当高，分工越来越细，很多农场甚至只生产一种或少数几种蔬菜，同时又把整个蔬菜生产农艺过程进行专门作业，交由不同农场去完成，至于收获、初加工以及运输、销售、各种深加工等，分别由不同的企业组织去完成。
另外，加州蔬菜生产机械化程度高，从整地、播种、收获到采后处理实现全程机械化，部分作业还实现了自动化。所有果园都实行自动浇水、施肥、喷药、机械修剪及采摘等。
加州还广泛普及科学技术，实行科学化种植，包括普遍采用良种、对全州所有果蔬基地进行土壤普查、合理施用农药、注重水土保持等，特别注重生产者的知识化，经营者和雇员都是大学毕业。加州农技推广形式主要有：１）现场研讨会，在田间地头举行有农民技术员、大学研究人员和当地农民参加的现场会，有看有议，每次具体解决一两个问题。２）科普短训班，每期半月左右，一般在有关大学、公司或试验站举办，系统学习一两个农民们迫切需要了解掌握的专题。３）专家系统，集中专家们的科研成果和才智，服务于农民，主要通过互联网和多媒体形式宣传。４）发行科普刊物，向农民推荐科研成果和项目。５）建立农场田间档案，建立了不同农场的各种档案，对土壤状况、水分状况、病虫害等均了如指掌，便于对症下药。
三、产销一体化 在加州，蔬菜产销实现一体化，其组织形式主要有三种：１）蔬菜产销公司，属完全纵向一体化经营形式的联合企业。由大公司（商业资本或工业资本）直接投资兴办，形成产、销一条龙的蔬菜经营企业。２）蔬菜“合同”联合体，它是私营公司包括蔬菜集配商、加工包装商、大型零售集团购买机构、蔬菜运销公司等，与菜农以合同形式结成蔬菜产销经济联合体，属不完全纵向一体化经营形式，是加州最主要的蔬菜产销联合经营形式。联合公司大多是蔬菜产销联合经营形式，在蔬菜生产或收购之前与菜农签订购销合同，合同期内蔬菜由联合公司负责收购、加工、贮藏、包装和销售。公司都有自己的加工厂和销售网，通过合同与菜农建立长期稳定的联系，把蔬菜农场变成公司的单一生产车间。３）蔬菜销售合作社，属横向一体化经营形式。这种合作社以蔬菜购销活动为主，兼营农资购销和生产服务，其特点是不一次买断，而是代购代销，实行产品销售后的利润返还。
四、质量严把关 加州农业生产注重高品质，实行标准化生产，普遍使用ＨＡＣＣＰ的生产体系，从产前、产中、产后各环节严格把关。农场主的产品质量意识非常强，甚至可以说已深入潜意识之中。当生产上有时受气候和病虫害发生不规则的影响，用药时间与收获的间隔时间发生冲突时，农场主就会停止这一次收获，另找其他农场订购，或取消这一次订单，以确保产品质量安全。著名的加州新奇士柑桔联合公司有一套科学、先进的质量保证体系，公司驻在每个包装厂的质检员一般有１５人，每箱水果都有个人标记，一旦出问题，立即能查清责任。
加州农业如此先进、发达，并非一蹴而就，而是经历了上百年漫长的过程。其成功经验，归结起来有如下几方面。
一、立法保障农业发展 在上百年的时间里，美国国会通过了大量有关农业的法律，形成比较完整的指导农业和农村发展的法律体系，严格规定政府对农业政策的基本取向，及政府干预经济发展的基本权限。州政府也立法保障州农业稳步持续发展。为刺激农业经济发展，还采取了许多特殊政策：一是实行税收优惠，税收减免可达应缴的４８％。二是员工参加学习培训，将雇主支付学费的研究生的收入免税额每年提高到５２５０美元。三是网络免税政策，对因特网不增加任何新的税收项目。四是农产品补贴制度，即鼓励农民种植经济作物，并按基本面积给予一定的补贴费。
二、资金支持强而有力 加州的农场经营基本上是私人投资。农场主解决资金问题，主要有两个途径：一是政府的农产品抵押贷款计划，即如果在作物收获之后价格偏低，农民可以用农产品进行抵押而不偿还贷款；二是政府提供信贷担保。农业贷款期限短则１－５年，长的可达４０年，利率都比较低。在农业发展的早期，与农业发展有关的基础设施，因为投资大、收效慢，曾经是政府投资的重点。美国农业科学研究的经费充足，它主要来自公共和私人（公司）两大系统，二者互相补充，其数额之比大致为４６：５４。前者侧重于基础研究和应用研究（两者共占总经费的９７％），后者侧重于新产品开发和应用研究（二者共占９１％）。每年的研究推广计划由基层向上申请，推广站提供的服务应尽量满足农业生产的需要；推广经费由联邦、州和县共同负担。
三、农技推广三位一体 加州很重视发展科技。先后在生物技术、农产品加工、耕作技术等方面投入大量人力、物力，取得了很多先进成果。加州政府一直把农业的教育、研究和技术推广作为自己重要的职责，形成了极有特色的“三位一体”体系，即由州农学院同时承担教育、研究和推广三项任务，使三者结合在一起，互相促进，并切实为农业生产服务。技术推广体系合理有效，隶属于大学的农民技术顾问驻点各县进行直接的技术咨询和现场指导，县政府提供办公条件和设施。农民技术顾问起着中间桥梁作用，上可以与大学教授、研究人员直接联系，及时推广有关科技成果，下则可以了解并解答农民的生产疑难问题，并及时反馈农民的需求。推广人员素质很高，早在上世纪７０年代，州级推广人员５３．７％有博士学位，３７．３％有硕士学位；县级推广人员４３．３％有硕士学位，５５．４％有学士学位。目前在县推广站人员要求硕士学位以上。加州很重视农民素质的提高。在各主要农业产区设立了各类农业职业学校，供农民不脱产培训，９０％以上的农民具有中专以上文化程度。
四、服务体系高度完善 加州果蔬业服务体系完善，服务手段先进，基本上实现了产前、产中、产后的全程多方位社会化服务，其中包括：技术推广、咨询、农资供应、生产作业、购销、信息以及信贷、保险、管理、法律、会计、土壤测试等其他服务。加州农业协会联合会（ＣＦＢＦ）是由加州各县农业协会组成的最大的农民组织，其最大的组织特点是实行完全自愿意义上的会员制，由农民养活、农民领导。农民和农场主自身凝聚着这个组织，决策和推动着该组织活动和目标的实现。州联合会与设在芝加哥的全美农民联合会保持着密切的联系。联合会每年召开一次代表大会，议定年度工作。所有农民都可得到来自联合会的各种信息和相关服务。联合会制订相关的生产标准和政策，反映行业的问题，开展专业培训、提高技术和管理水平。农民或农场主的所有经营活动和切身权益，都得到了最大程度地组织、享受和保护。加州柑桔农民协会也完全是农场主自发的合作组织，协会只收取农民很少数量的服务费用。其主要职责之一，就是为他们开拓国内外市场，并且指导柑农按照市场的需求，组织规模化生产和定点收购，帮助和指导改进品种及栽培、加工技术，以达到大幅度增值和占领市场的目的。
五、质量监管责任到人 加州政府十分重视果蔬质量安全管理，建立了一套完整的农药残留监控和检测体系。果蔬生产者必须建立并提交完整的产品生产技术档案，有关公司在收购、贮藏和经营产品时，都要抽样封存检验技术档案，并按种植园和产品年批次编码存档，一旦产品出了问题可直接找到种植园和生产者。
六、市场流通规范有序 加州果蔬产业形成了一套健全的管理和运作体制，其特点是：１）政府重视。批发市场一般由当地果蔬协会在当地政府统一规划下组织建立。２）信息网络化，市场信息化。各市场、各农场都有自己的网站，可以进行产品报价、网上订购、发布消息、技术咨询、网上交易等业务。３）产供销衔接紧密。批发市场把农产品生产者和加工者紧密联系在一起。农产品生产者按照批发市场内批发商的订购合同，组织农产品生产；加工商根据批发商要求对农产品进行加工，然后交由批发市场组织销售。４）批发业务规模化。果蔬批发商为数不多，但经营规模很大。５）设施现代化。无论是果蔬生产者、加工者、批发商、零售商还是配送中心，普遍都建有配套的冷藏库。一般每个批发商的展位前方设有果蔬的样品展示厅，后面就是果蔬冷藏库。果蔬的整个流通过程基本上都是在冷藏条件下进行的，从而保证了果蔬的质量和新鲜度。６）操作标准化。所有果蔬包装材料均印有蔬菜名称、等级、净重、农家姓名、地址、电话等，以保证信誉。
强农十策 近年来，我省农业持续稳步发展，在农业结构调整中大力发展具有广东特色的南亚热带果蔬作物，成效较为显著，但不可否认，我省农业仍存在产品质量标准体系不完善，产业化水平不高，社会化服务体系不健全，品牌意识薄弱等问题。根据加州农业发展的经验和我省的现状，果蔬业要做大做强，建议采取以下对策。
（一）在财政、税收、信贷等方面为果蔬龙头企业的加快发展提供支持，创造更好的环境。制定强有力补贴支持农业的政策，保护菜农、果农等农业生产者的利益。
（二）加大资金支持力度。一方面政府要增加对农技推广的投入，保障用于农技推广的资金逐年增长，同时通过从工商企业、社会团体和个人捐赠等各种渠道筹集资金。另一方面，各级推广机构通过开展经营服务，兴办经济实体，增强活力，走自我发展的路子。
（三）加大研究和推广先进实用技术，提升园艺产业技术水平。努力提高我省农技推广人员的文化水平，加强县、乡两级农技推广人员的集中培训，在广大农村吸纳、培训农技推广自愿人员。大力发展对农民的科技教育和培训。
（四）加强网络、电子商务等信息现代化建设。要抓紧建立果蔬市场信息网络中心，重视信息技术在物流配送中的作用，在优势产区和国内外市场间的主要贸易通道上建立电子商务系统，提高物流效率。
（五）重视社会化服务体系建设，切实加大对行业协会、合作组织的扶持，发挥农业行业协会在促进农产品出口，质量认证，组织培训，实施标准等方面的协调管理作用。尽快制定《农业合作经济组织法》，保证农业行业商会、协会等组织行使职能。
（六）推进标准化生产和食品安全质量监控，尽快建立完善果蔬产品质量标准和生产规程，统一的果蔬产品质量检验、监测和质量认证体系，大力加快农产品标准化生产技术推广与应用。
（七）发展加工业，开展果蔬深加工技术，如净菜加工技术、果蔬饮料加工新技术等技术研究，提高果蔬产品的综合利用价值和附加值。
（八）调整生产结构，重点扶持建立产业化生产基地。可考虑先在省重点支持的商品基地县中扶持、组织专业化生产。在现代农业示范区布局、建设基础上，根据地理气候规划布局生产基地，如粤西的１００万亩早熟荔枝、１００万亩优质龙眼基地等。
（九）加强物流设施建设，增强和改善市场功能。根据果蔬保鲜的需要，在主要生产基地建设规模相当的先进预冷、贮存和商品化处理设备，实现果蔬全程冷链运输系统，延长果蔬保鲜期，减少损耗。
（十）大力扶持龙头企业发展，实施农产品名牌战略，提高农产品质量档次，增强国际市场竞争力。
责任编辑：
京公网安备 11010502034728号
