康保牧场属农牧结合区，位于河北省张家口市最北部、康保县东北部，距张家口市区140公里、康保县城31公里。牧场西面、北面、东面分别与内蒙古的化德县、正镶白旗、太仆寺旗接壤；南面、西面分别与康保县的屯垦镇、照阳河镇毗邻。牧场距北京320公里，其中：北京至张家口180公里（京藏高速）、张家口至康保牧场140公里（G510）。康保牧场创建于1953年，时称“黄城子军马场”（隶属中国人民解放军总后勤部），属正团级，人员主要是解放军马师部队的转业官兵，其职责是为军队培养军马、军骡。在长期的建设发展中，黄城子军马场为我国军马事业和国防建设做出了不可磨灭的重大贡献。1976年，黄城子军马场移交河北省政府管理，更名为康保牧场，成为了张家口重要的畜牧生产基地，示范带动周边农村的农牧业发展，为当地农业农村经济发展做出了突出贡献。
笔者建议,康保牧场发展特色旅游应以京津冀为主要旅游客源地，要抓住机遇、发挥优势、文化为核、绿色为魂、高端打造；建议重点培育现代农牧生态游、草原康养休闲游、军马小镇文化游、镶黄旗山文化游等旅游精品，在时机成熟时打造一台基于屯田文化和农垦精神的精品旅游演出。
一、优势
（一）党中央国务院极其重视农垦事业
中共中央国务院《关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发[2015]33号）明确了新时期农垦的重要历史使命、改革发展的定位，并制定了一系列含金量很高的支持政策。33号文件不仅为康保牧场的发展指明了方向，也为争取落实支持政策和工程项目提供了可靠充分的依据。新时期,农垦是中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分，要建设成为保障国家粮食安全和重要农产品供给的国家队、中国特色新型农业现代化的示范区、农业对外合作的排头兵、安边固疆的稳定器；改革的主线是垦区集团化、农场企业化；党中央国务院要求农垦国有农场在2018年底前完成办社会职能剥离，这有利于牧场轻装上阵、加快发展、做强做优。
（二）极具发展潜力的区位和政策优势
《京津冀协同发展规划纲要》指出：张家口市是以北京为中心的世界级城市群的重要节点，功能定位是西部生态涵养区，交通一体化、生态治理与保护的投入将不断加大，2030年京津冀一体化格局将全面形成。北京张家口联合举办2022年冬奥会，将大幅提升张家口地区的世界知名度。京张高铁已于2019年12月30日开通，乘火车从北京到张家口的时间由原来的3个多小时缩短到47分钟，以时间缩短空间已成为现实。这些都为康保牧场的发展提供了良好机遇。
河北省委省政府把雄安新区和张家口作为河北省的发展两翼，统筹构建发展新格局，推进张北地区建设。张家口市委市政府、张家口交通运输局以及康保县委县政府都高度重视康保牧场的产业发展、绿色崛起、精准脱贫等工作。这些都为康保牧场加强生态文明建设、创新发展模式、加快产业升级、发展农场旅游提供了难得的宏观政策和外部环境。
（三）生态低碳的乡村旅游方兴未艾
乡村旅游呈现蓬勃发展态势，北京等特大城市居民的乡村旅游需求尤为旺盛，旅游旺季大城市周边乡村景点一票难得、一床难求的现象比较普遍。人们饱受大城市病之苦，工作繁忙劳累，生活压力巨大，渴望到美丽乡村放松身心、体验和谐质朴的农耕文明、寻求心灵的宁静；城市雾霾、光污染、声污染严重，人们更加注重食品安全；对长期生活在钢筋混凝土森林里的城市居民而言，呼吸新鲜空气、看星星、望蓝天、赏绿色、吃好菜等成为普遍性的稀缺品。有研究表明，从我国三次产业万元GDP能耗来看，第一产业为0.48吨标准煤，第二产业为0.9吨标准煤，第三产业为0.3吨标准煤；第三产业单位能耗是二产的33.3%，是一产的60%。旅游业属于典型的“无烟产业”，资源消耗少，污染物排放低，是最具发展潜力的生态经济增长点。坚持绿色发展和目标导向相结合，康保牧场立足现代农牧业大力发展旅游产业，既可保护草原生态环境，又可培育新的经济增长点和适应市场需求，具有现实的和潜在的必要性与可行性。
（四）得天独厚的产业和文化资源禀赋
截至2019年底，康保牧场拥有连片的国有土地17.5万亩，其中耕地4万亩、草地10万亩、林地1.8万亩、建设用地2300亩、其他土地1.47万亩（包括道路用地、住宅小区用地、场部办公房用地、荒地等）。土地的国有性质，以及牧场土地确权登记颁证已完成，与周边农村无土地纠纷，这些都有利于农牧业发展用地的统筹规划和集中集约利用，以及建设用地的适度开发。牧场无外源输入性污染，土壤和地下水质优良，“好水好土好水土”的天赐条件，使牧场具备发展有机农牧业的天然优势和生产优质食品的优越条件。
康保牧场位于坝上高原区域，平均海拔1545米，最高海拔1784米（镶黄旗山），日照充足，昼夜温差大，全年无雾霾，空气质量四季优良，是京津冀地区罕见的无空气污染地带，是天然的大氧吧、大草原、大牧场、大农业；四季景如画，天天好空气，酷暑时节地绿天蓝、凉爽宜人；牧场周边是农村，无加工企业和污染企业，无噪音，宁静致远；牧场设有派出所，社会治安良好，民风淳朴，居民勤劳善良诚信；510国道贯通全场，场部以及三个分场之间水泥路相连，场内交通条件良好。综上，康保牧场是京津冀地区躲雾霾、观星星、看月亮、赏草原、休闲纳凉、度假康养的最佳目的地。
康保牧场拥有底蕴深厚的屯垦文化、军马文化、知青文化和镶黄旗文化，既能唤起历史记忆，又能留下美好回忆。牧场传承发展了中国两千多年来的屯田文化，不仅为国家军马事业做出了重大贡献，示范带动了当地农牧业发展，同时书写了“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神，创造了宝贵的精神财富，沉淀了美好的人文篇章，在人类拓荒史上留下了厚重足迹。以军马文化为重点，深度挖掘牧场各类优秀文化资源，能够有效实现自然资源、产业资源和文化资源的深度融合，不但给游客提供绿色生态的自然享受，而且给游客提供底蕴深厚的文化熏陶，生发美好难忘的文化回味。
二、定位
实施质量兴农、生态兴农、数字兴农和品牌强农战略，因地制宜，突出特色，农牧立场，旅游强场。以有机农业为重点，建设高端现代农业，加快实现人无我有、人有我优。立足高端现代农业，加快产业联动，发挥协同效应，推进农旅融合，大力发展新型旅游业，积极把农业旅游培育为主导产业、支撑产业和高质量发展的新引擎，推动转型升级、结构优化和提质增效。为消费者提供“五好五赏”的产品和产业价值，五好为：吃好菜、呼好气、睡好觉、看好景、购好物；五赏为：赏文化、赏星星、赏农业、赏草原、赏演出。
坚持系统构建，有序推进。顺应新时代“三农”发展新趋势，发挥牧场优势，统筹谋划经济发展、民生事业和生态文明建设，立足当前，着眼长远，突出重点，久久为功,系统打造新型生态产业经济体系，加快完善产业链和价值链。坚持长期建设、持续创业、稳中求进，积极储备一批建设项目，充分论证，科学评估，成熟一项，建设一项，做强一项。
坚持绿色为核，文化为魂。生态本身就是经济，坚定绿色发展的信心和决心，牢固树立“绿兴则牧场兴、绿衰则牧场衰”的战略思维，恢复绿色、尊重绿色、守护绿色、依托绿色，建设坝上最绿草原和最美牧场。把文化作为发展的重要驱动力，实施文化产业化、产业文化化、文化品牌化的“三化”战略，推进文化与产业互动、文化与旅游融合，培育核心竞争力，使文化成为无形宣传、无形营销和无形价值。
坚持农旅融合，高端打造。实施差异化发展和错位发展战略，以现代农牧业为基础，以乡村旅游为主导，依托自然景观、历史文化和特色突出的军马小城镇，高标准开发精品旅游产品，努力打造不可替代、难以复制的坝上牧场旅游品牌，满足消费者更高层次的乡村旅游需求。明确品牌发展战略，把旅游资源的内涵以引人入胜的方式充分挖掘出来，把旅游亮点以震撼人心的效果传播到国内外客源地。以京津冀为主要客源地，建成集有机农业游、草原风情游、军马文化游、屯垦文化游、康养休闲游、农牧科教游于一体的乡村旅游大庄园、农牧文明传承园、美丽农场展示园、牧场居民好家园。着力完善“吃、住、行、游、购、娱、文、信、演”等九大旅游要素，把牧场打造成为坝上的世外桃源、京津冀乡村旅游胜地、国内外著名的康养休闲游目的地。
坚持开放共享，互利共赢。落实开放发展理念，示范带动周边农村，促进共同发展，顺应全国农业农场化趋势，走出农场办农场，加强与周边乡镇在资源、产业等方面的精诚合作，构建命运共同体。条件成熟时，在周边建设域外农场，扩大发展规模。与周边景点联合建设精品乡村旅游线路。引进战略投资者，合理确定股权结构，实现优势互补、共建共享、互利共赢。加强与兄弟垦区和农场之间的合作与交流，借鉴其在建设现代农业、发展旅游产业等方面的宝贵经验。
三、重点
（一）现代农牧生态游
依托有机农牧业和草场资源，放大牧场和大城市的差异性，增强互补性，游玩与欣赏相结合，有偿消费与公益性教育相结合，深度挖掘草原和现代农牧业的生态之美，为游客提供心灵上的放松和愉悦。注重发挥农牧业的社会公益性科普教育功能，展示农牧民的智慧、勤劳和质朴，体现人与自然的和谐共生，让游客尤其是儿童了解农牧业生产的奥秘及牧场的生活生产方式，传承中国优秀的农耕文明和草原文化。设施农业与观光旅游紧密结合，把茶馆搬进温室大棚，打造“采菊东篱下，悠然见南山”的唯美田园意境，让游客充分享受“边品茗边欣赏农业”的无限乐趣，最大限度释放城市工作与生活的巨大压力。注重差异，细分市场，针对儿童、情侣、学生、老年人等不同消费群体，打造不同特色的采摘品种和环境，增强采摘的参与性、趣味性、娱乐性和科学性，大力培育旅游采摘和观光休闲盈利点。
（二）草原康养休闲游
发挥牧场区位优势、生态优势、文化优势和产业优势，以呼吸新鲜空气、欣赏浩瀚星空、体验静美草原、享受有机餐饮、欣赏草原文化和军马文化等作为着力点，培育特色鲜明的康养旅游品牌，把牧场建设成为京津冀地区著名的康养目的地。定期举办天文爱好者观星节，加大市场营销投入，提高品牌知名度和美誉度。身体康养与心灵康养相结合，养心、养肺、养生、养性相伴随，建设生态牧场，实现草绿山青，蓝绿交织，春耕夏耘，秋收冬藏，人景融合，回归本真，让消费者情不自禁地产生回归大自然的情愫和心灵的归属感。把品尝特色草原美食、饮食促进健康等作为牧场旅游业发展的重要驱动力。加强食品文化建设，坚持有机优质、安全营养、风味多样、四季有异、人群有别，科学餐饮、配方餐饮、健康餐饮，开发别具特色的宝宝餐、英雄餐、美人餐、“花甲双喜”餐、“古稀双庆”餐、知青欢聚餐、镶黄旗民族餐等特色旅游餐饮产品，吃出健康，吃出文化，吃出品牌，大力培育旅游餐饮盈利点。
（三）军马小镇文化游
以恢复为主，新建为辅，挖掘为本，旧貌与新颜相辉映，传统与现代相融合，科学合理改造闲置的历史老屋，主要包括：将军屋（历任军马场和牧场场长居住的房屋、两排四栋房屋）、地雷房和手榴弹房（中苏关系紧张时期，军马场生产地雷和手榴弹的军工车间）、第一亮房（康保第一家发电厂房）、第一洗房（康保县第一家洗浴房）、第一医房（康保县第一家军医医院）、军马场大礼堂（军马场时期用于放电影、京剧演出、东路二人台演出，以及职工开展各类文化活动的场所）、场史馆、学生房（小学、初高中教室）等。通过改造以及适当规模扩建，保留建筑原貌，融入现代元素，突出乡村和草原韵味，体现牧场特色，建设极具吸引力的住宿、餐饮、文化展示、康养休闲、商务洽谈、旅游购物、旅游演出、游客集散中心等场所，大力培育旅游住宿、餐饮、演出等盈利点。以“天下第一亮”、“天下第一雷”、“天下第一洗”、“天下第一医”、“神州军马将军屋”、“草原梦幻大礼堂”等命名住宿、餐饮、演出等场所，唤起历史记忆，留下美好回忆，传承农垦精神，展示中国两千多年来底蕴深厚的屯田文化，激励后人，砥砺奋进。积极培育和发展与军马文化相关的特色旅游项目，增强吸引力、竞争力和盈利能力，尽快形成盈利点。支持引导职工群众参与军马文化小镇建设，兴办旅游住宿、餐饮等产业，拓宽增收渠道。
（四）镶黄旗山文化游
加快镶黄旗山生态修复与保护，推进生态文化与民族风情旅游有机融合，把生态、文化资源转化为旅游资产，建设生态和文化名山，培育山高路险、峡谷奇观、烟岚缥缈、文化悠久的“草原天际线”旅游品牌。追溯历史，站在新时代新高度，深入挖掘镶黄旗文化内涵，充分展示少数民族文化魅力。举办镶黄山祭祖仪式与相关活动，祭者衣鲜帽美，神情恭肃；将军身穿铠甲，腰挎弓箭，手持宝刀，骑骁勇战马；旗杆高立，彩带飘扬，鼓号齐鸣；神圣敖包之前，祭者贡上美酒佳肴，虔诚焚香，跪拜祈祷，祈求国泰民安、风调雨顺、五谷丰登、六畜兴旺、平安吉祥，在古老的仪式中放飞虔诚美好的愿景。依托镶黄旗文化，积极发展与游牧文化、狩猎文化、皇家牧场文化等相关的旅游项目。讲求丰富多彩、形式多样、赏心悦目、高雅健康，举办汽车越野、登山健身、野外拓展、滑雪、摔跤、骑马、射箭、露营等时尚运动和娱乐活动，大力培育室外运动盈利点。
(五)建成一家精品旅游购物店
秉承“百年老店、童叟无欺”的中华传统营商文化，适应消费者更加重视农产品安全的大趋势，坚持“民以食为天、食以安为先”的基本理念，主要依托自产的有机农牧产品，以旅游购物、直播带货、电子商务为主要营销方式，建立现代市场营销网络；积极建设旅游后备箱工程，拓宽市场营销渠道，打造坝上有机农牧产品精品购物店，大力培育旅游购物盈利点。
责任编辑：发展规划处
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