“十三五”时期，农垦在管理体制、经营机制、产业发展、民生建设等方面进行了大刀阔斧的改革、调整和创新，“一增、一减、一强、一高”新趋势将为“十四五”快速发展打下坚实基础。
“一增”，就是垦区对资源主要是耕地资源的掌控能力大大增强，一定程度上存在的垦区资源“碎片化”问题将得到较好解决。伴随着新一轮土地承包期限逐步到期，不少农场一度存在的土地承包“三过问题”（租期过长、租金过低、承租面积过大）将得到解决，资源配置主动权逐步向农场集中；另一方面，垦区正式农业职工加速进入退休年龄，退休后其承包的土地将收归农场。垦区自上世纪90年代逐步停止招收正式农业职工，现有农业用工中社会用工占有相当部分，2017年全国农场国有经济从业人员329万，其中在岗职工219万，占66%，其他从业人员109万，占34%，如果仅就第一产业方面看，占比还要高，不少农场超过一半以上。据统计，实行“两田制”（身份田和经营田）经营的土地占农垦土地承包面积的80%以上，随着职工的退出，身份田将退回农场。资源向农场集中，增加了农场调控能力，将为农场调整产业结构、扩大经营规模、推进土地资本化提供前提条件，为在乡村振兴战略中发挥农垦作用提供重要支撑。
“一减”，就是全面推进垦区分离办社会职能改革，困扰农垦多年的“双重负担”问题已得到基本解决。2018年，农垦办社会职能移交当地政府工作基本完成，垦区将不再承担办社会事务及由此产生的费用支出，农场轻装上阵，盈利能力将直接提高。据统计，2016年全国27个垦区办社会职能机构实际支出总额355亿元，其中办社区管理机构130亿元，办教育机构73亿元，办医疗机构52亿元，办市政机构38亿元。其中财政拨款177亿元，企业补助130亿元。2018年全国农垦企业办社会职能机构还有3971个（2014年9400个），办社会总支出160亿（黑龙江垦区办社会职能支出110亿），其中需企业补助经费63亿。2018年较2016年，垦区因剥离办社会职能减少支出67亿。
“一强”，就是国家支持力度加强，一直存在的农垦“边缘化”现象将得到根本性改变。中央关于农垦改革33号文提出的“一衔接两覆盖”政策基本得到落实。截至2019年5月，据对全国农垦1554个国有农场统计，各项规划衔接率达到83.1%，强农惠农富农政策落实率达到84.1%，改善民生政策落实率达到88.1%。据统计全国农垦共有1359个农场纳入当地经济社会发展规划、1375个农场纳入当地土地利用总体规划、1234个农场纳入新型城镇化规划、1275个农场纳入公共服务专项规划、1332个农场纳入乡村振兴战略实施规划，吉林、江苏、江西、海南、湖北的全部农场都纳入了经济社会发展各项规划并同步组织实施；另据统计，全国农垦共有1336个、1336个、1261个农场分别纳入中央、省级、市县强农惠农富农政策落实范围，占农场总数的86%、86%、81.1%；有1373个、1385个、1349个农场分别纳入中央、省级、市县改善民生政策落实范围，占农场总数的88.4%、89.1%、86.8%。其中吉林、江苏、江西、海南、湖北的全部农场纳入强农惠农和民生改善政策范围。
“一高”，就是盈利能力提高，农垦系统在经济上的弱势地位得到根本性改变。全国垦区连续六年盈利在160亿元以上，表明垦区市场竞争力提高，适应市场能力增强，产业结构、产品结构不断适应消费需求，其中集团化垦区表现突出，活力十足，成为盈利中坚。2014年全国农垦企业实现利润总额199亿元，其中17个集团化垦区占91.3%。2015年实现利润162亿元，其中集团化垦区占91.8%。2016年实现利润172亿元，其中集团化垦区占91.3%。2018年实现利润182亿元，其中集团化垦区174亿元，占93.3%。18个非集团化垦区的1163个农场，在新一轮改革中，加快了产业结构调整步伐，三次产业全面发展、融合发展，产业链拉长，价值链拓展，利益链紧密，全面对接乡村振兴战略，农场呈现出发展新面貌。
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