核心阅读：《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（以下简称《意见》）提出，要“充分发挥广西农垦的龙头带动作用，推进特色农业产业化”，这在国务院文件中对广西农垦提出如此具体要求是多年来少有的。自治区对农垦管理体制改革授予地级市部分经济管理权限后，也进一步提高了农垦的地位，为农垦深化改革、加快发展创造了更好条件。在推进工业化、城镇化建设中，农垦有着更加明显的土地资源优势。经过多年的发展，目前广西农垦经济实力不断增强，产业基础更加牢固。广西农垦上下对落实国务院《意见》提出的要求、加快发展的信心更足，决心提高综合发展能力，更好地发挥龙头带动作用。
学习贯彻落实国务院《意见》精神
——访广西农垦局局长刘刚
记者：《意见》提出的要求，给广西农垦发展带来什么样的机遇和动力？
刘刚：《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中提出要充分发挥广西农垦的龙头带动作用、推进特色农业产业化。马飚主席在自治区第十一届人大三次会议上的政府工作报告中，强调要加强广西农垦经济园区的建设。这些要求符合广西农垦的实际，为广西农垦今后的发展指明了方向，既催人振奋，又让人感到责任重大。
自2006年自治区深化农垦管理体制改革以来，农垦的优势得到进一步的发挥，经济健康快速发展，各项经济指标每年保持20%以上的增长速度。特别是在去年困难之年能取得较好的成绩更是来之不易，为农垦今年及今后的发展奠定了基础。广西农垦上下要认真学习领会国务院《意见》精神，把思想认识统一到国务院《意见》和自治区的决策上来，抓住难得机遇，采取有力措施，加快推进广西农垦科学发展、和谐发展、跨越发展。
记者：根据国务院《意见》要求，结合自身特色产业优势，广西农垦首先从何着手？
刘刚：以建设大基地、培育大企业、形成大产业为发展方向，优化农业经济结构，全面提高农垦管区农业现代化水平。目前，农垦已经培育了两家农业产业化国家重点龙头企业，10家自治区农业产业化重点龙头企业，带动农村种植甘蔗80万亩，种植木薯30万亩，年养殖生猪260万头。下一步，首先将进一步做强做大做优特色主导产业，提高发展的质量和效益。重点围绕糖业、木薯产业、畜牧业、剑麻业等农产品加工业，推进企业并购重组，培育一批具有较强经济实力和市场竞争力的企业，争取再培育1-2家农业产业化国家重点龙头企业。特别是针对广西的特色农产品，做大做强果蔬加工业，完善物流体系，提高农产品附加值，努力解决销售难问题。其次，着力抓好主导产业产业链延伸、综合利用和节能减排项目建设，大力发展循环经济。重点推进糖业蔗、糖、酒、浆、纸、生物肥料循环经济，木薯产业“资源-产品-废弃物-再生资源”发展模式，畜牧业“猪-沼-蔗”三位一体循环经济，水产品育苗、养殖、加工、销售一条龙，剑麻渣综合利用等项目。加强自主创新，加快建立以企业为主体，产学研结合的技术创新体系，以科技创新的突破带动产业的发展，逐步实现由初级产品向精深加工转变，由传统工艺向现代工艺转变，由单一产品向综合利用转变，努力打造一批技术含量高、拥有自主知识产权、市场容量大的优势产品、名牌产品。第三，抓好基地建设，将加强以水利为重点的农业基础设施建设和物质装备建设，大力实施旱作节水农业示范工程、“沃土”工程、生态农业示范工程、沼气工程、保护性耕作示范工程等，突出抓好甘蔗、木薯生产的全程机械化，提高抗御自然灾害的能力和农机装备水平；加快推进农业标准化生产，进一步提高农产品质量。通过实施木薯良种繁育和标准化示范、甘蔗脱毒种苗示范、茶叶良种繁育等项目。抓好农业标准化示范场、示范区建设，扩大示范效应，推进农业生产全程标准化。第四，进一步完善龙头企业和基地、农户的利益联结机制，强化产业化经营，增强调控能力，提高示范带动能力。力争今年示范带动农村种植基地200万亩以上，养殖示范村200个以上，带动农户100万户以上。
记者：广西农垦土地资源丰富，但怎样做到节约用地，推动产业向园区集聚，把产业做大做强做优？
刘刚：按照可持续发展、集约化发展、节能环保、产业链延伸、产出率提高的要求，大力发展经济园区，培育新的经济增长点。这几年，农垦经济的增长主要依靠投资拉动。但今后，园区将是拉动农垦经济增长的龙头。下一步，广西农垦积极融入自治区“两区一带”发展格局和重点产业战略布局尤其是千亿元产业发展需要，完善园区的规划布局，重点打造三个样板示范园区。一是将明阳工业园区建成生态示范园区。通过对园区的重新规划，进一步明确园区的产业定位和发展方向。积极引进项目，主动融入南宁临空经济圈规划，努力打造“空港新城”生态园区。二是将红河工业园区打造成广西糖业循环经济发展的示范园区。在已有一个日榨9000多吨甘蔗糖厂的基础上，年产10万吨漂白蔗渣浆、年产20吨文化纸项目相继开工。这些项目建成后，将率先在广西形成蔗－糖－酒－浆－纸－生物肥料的循环经济产业链。三是将北部湾新加坡产业区建成高新技术产业示范园区。园区占地面积10平方公里，地理位置十分优越，由新加坡胜科公司进行总体规划设计和管理，合作招商，共同经营，努力打造广西一流的高新技术产业园区。在园区建设中，广西农垦将着力推进一批集聚效应好、科技含量高、辐射带动能力强的特色园中园和园中重大项目建设，带动园区整体发展。
记者：广西农垦怎样利用区位优势，开展对外开放合作，增强农垦经济外向度？
刘刚：立足东盟，走进非洲，加快建设海外广西农垦步伐，增强农垦经济外向度。近年来，广西农垦大力实施“引进来、走出去”发展战略，对外开放与合作取得了明显的成效。现在与东盟10国都开展了不同程度的合作，在印尼、缅甸、越南、泰国等国家先后实施了系列开发项目。其中在印尼建设的中国－印尼经贸合作区，是我国首批19个境外经济贸易合作区之一，也是我区第一个境外经济贸易合作区，在去年完成投资1.65亿元的基础上，今年5月份将全面启动园区内道路工程、给排水工程、电网供应系统工程建设。并遵循“高起点、高标准、大品牌”原则，加大招商引资力度，力争年内有知名企业入区。还将加快明阳生化公司越南木薯项目建设，全面启动越、柬、老农业综合开发项目，同时推进一批与东盟其他国家合作的木薯种植及加工、甘蔗良种繁育技术合作、剑麻技术合作等项目，力争在利用海外资源和海外市场上取得占得先机。下一步，广西农垦在立足东盟的基础上，走进非洲，以建立资源开发和农产品加工为重点，加快“走出去”步伐，提升企业国际竞争力。
记者：广西农垦如何进一步创新体制机制，增强发展的动力和活力？
刘刚：着力推进以农场整合为基本方式的管理体制改革，对地域相近、产业相近的农场尽可能合并，精简管理层次和非生产性人员，降低管理成本，提高管理效率。完善农业经营体制，加强土地承包管理，推进土地规模经营。积极探索联户家庭农场、专业合作组织、模拟股份制企业、股份合作企业等经营组织形式，建立有利于现代农业发展的经营管理制度。健全和完善园区管理体制，按照“精简、高能、统一”和“小机构、大服务”的原则，设置园区管委会及其内设机构，充实管理职能，增强园区自主经营管理、招商引资和服务等能力。加快糖业集团、明阳生化公司股份制改造步伐，推进资源资产整合重组，力争挂牌上市，在资本市场上取得突破。加快分离企业办社会职能，使企业轻松上阵，加快发展。
来源： 广西日报 2010-02-08
责任编辑：袁燕梅
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