天津农垦率先实现农业现代化的对策研究（1999）

时间：2002-08-12 作者： 来源： 点击次数：3252

党的十五届三中全会做出了《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，在世纪之交吹响了继续向农业现代化进军的号角。天津农垦在沿海地区实现农业现代化的过程中，应该起到示范和先导作用。改革开放二十年的发展，天津农垦整体经济实力不断增强，已发展成为农工商综合经营、三次产业全面发展的产业集团，农业向特色精品方向发展，技术装备条件有了很大改善，吸引和培养了大批技术人才，推广应用农业新技术、开发新品种取得许多成果。但同时也要看到，天津农垦农业基础还比较脆弱，除酒业和奶业之外，其它农业产业尚没有形成产业链条，种养加、产加销、农工贸脱节，经营粗放。因此，天津农垦在农业现代化的征途上还需下很大力气。 　　一、指导思想和奋斗目标 　　天津农垦实现农业现代化总体指导思想是以邓小平理论为指导，按照党的十五届三中全会精神，以市场为导向，以农垦优势为依托，以科技进步为推动力，不断用集约化生产方式和现代化科学技术改造传统农业产业，促进产业技术进步和产业升级，推进现代化进程，提高增长质量和效益，提高劳动生产率和生态效益，到2010年把天津农垦农业建设成为普遍应用先进科技成果、高产优质高效的新型农业。按照天津市实现农业现代化的基本目标和考核指标体系，根据天津农垦经济的特点，天津农垦到2010年农业现代化建设的主要指标是： 　　（一）农业劳动生产率平均每个职工为8万元，平均每年提高10．3％。 　　（二）农业职工平均收入2万元，平均每年提高10．6％。 　　（三）农业机械化综合作业率达到90％以上。 　　（四）旱涝保收田占耕地面积90％以上。 　　（五）农业科技进步贡献率达到60％以上。 　　（六）农业产业化经营涵盖面达到80％左右，农产品加工产值23亿元，平均每年增长9．8％。 　　（七）农业技术人员占职工比重达到25％以上。 　　二、率先基本实现农业现代化的着力点 　　根据天津农垦农业的比较优势分析，按照农业产业化发展的基本思路，着力培养四条产业链： 　　（一）高效精品种植业产业链。天津农垦仅有6．4万亩耕地，1万亩果园，农作物种植和水果生产要逐步实行园田化或现代化耕作，向精品农业方向发展。一是在保证特种青饲料种植的同时，积极发展高产新品种粮食和果蔬。到2010年，发展名特优新品种绿色食品蔬菜6000亩，总产量4万吨；更新果园1万亩，其中6000亩为新品种水果。二是以红港绿茵草坪公司为龙头，利用“公司＋基地”的方式，实行草种生产、草坪种植、草坪销售、工程建植产销一条龙经营，内外延伸联营，到北京、安徽、黑龙江、湖北、甘肃等地建立生产基地。2010年草坪种植面积达到4万亩，按目前单产水平计算，生产草坪将达到2000多万平方米，销售收入达到4亿元。三是以农垦花木公司为龙头，实行种苗、花卉生产和销售市场一体化经营，采用生物技术繁育苗种球，采用保护地和露地生产鲜切花和苗木，积极建设交易市场和销售网点，2010年种植花卉2000亩，生产种球种苗1000万斤（株）、鲜切花1500万支及一定数量的盆花和绿化苗木。 　　（二）奶业产业链。牛奶生产是天津农垦的支柱产业，要依靠天津奶业集团和帕玛拉特公司将农垦系统的奶牛生产、奶牛饲养和加工销售等各企业各环节组成一个紧密连接、统一管理、行业经营的主导产业带动型的企业集团，实行一体化经营。一是扩大奶牛生产规模。对现有牛场进行技术更新改造?和扩建、品种更新改良，到2010年奶牛头数从现在的1．4万头逐步发展到2．5万头的饲养规模，牛奶生产量由5万吨增加到10万吨。二是调整和改造牛奶加工企业。实施“海河”名牌战略，按照产品专业化的目标，对现有乳品厂进行技术更新改造，采用先进技术工艺设备，逐步向生产专业化、产品系列化转变，上规模、上档次、上水平，到2010年日加工鲜奶能力增加到300吨，年加工10万吨，生产出具有品种新、质量高、牌子硬、竞争力强的固态和液态乳制品产品。三是完善配套服务体系，保证奶牛饲养青饲料和专用饲料的需要。将农业特种青饲料经营纳入产业化系统，建立一座奶牛专用饲料加工厂，规模从1．5万吨起步，到2010年逐步达到5万吨规模。生产科学配方奶牛专用饲料，满足全部牛群需要，推动科学饲养。完善奶牛发展中心，为奶牛发展提供科研、育种、新技术推广、疫病防治等服务。四是加强市场开发销售，开拓国内外市场，组建配送中心，设置强有力的销售系统，?搞好售后服务，不断提高市场竞争力和占有率。 　 　（三）葡萄酒产业链。要在王朝酒现有年生产能力3万吨，在汉沽、蓟县、武清及山东、河北、新疆等地拥有原料葡萄生产基地3万亩，带动1万个农户的基础上，进一步扩大王朝酒生产能力和产业化规模，到2010年要逐步实现原料基地化、加工群体化、生产规模化、产品系列化、市场网络化，形成一个集工农科贸为一体的较大规模的葡萄酒产业集团，一是采用高新技术不断改造和扩建葡萄酒生产，形成干酒、蒸馏酒、香槟酒、保健酒等四大系列王朝高品质酒类生产，2010年达到8万吨规模。二是扩建葡萄原料基地建设。采取公司＋农场＋农户的形式在农垦系统及市郊区县逐步将原料葡萄种植扩大到7万亩，2010年生产王朝酒用的各品种葡萄7万吨，带动农户1．6万，收入可达2．1亿元。同时在基地建立几个原酒发酵站，加工压榨葡萄酒原汁，大部分葡萄加工不出基地。三是建立国家级企业技术开发中心，配备先进仪器设备和信息高速公路网络，配备高技术人才，聘请国内知名酒类专家和法国葡萄酒专家为技术顾问，研究开发有关葡萄酒技术和信息，保持王朝酒技术先进、品质优秀、种类齐全的优势。四是实施市场营销战略，组织好营销机构和专门队伍，研究市场，开拓市场，确保销售。 　　（四）地热养殖产业链。一是利用把里自沽农场建成市级先进的地热养殖、繁育、技术辐射示范场的成功经验，以及东郊农场和里自沽农场的地热资源，建立淡水鱼良种繁养殖场、里自沽特种养殖示范区，实行工厂化生产，成为我国北方甲鱼、罗非鱼、罗氏沼虾、金鳟鱼、观赏鱼等淡水良种繁育基地，占地500亩，其中温室鱼种池10亩，鱼苗育成池120亩，年产稚鳖60万只，罗非、鲫鱼苗200吨，鲤鱼种8000万尾，观赏鱼苗50万对。成鱼池300亩，产甲鱼240吨，其它鱼225吨。二是以基地为基础，建立水产养殖综合服务中心，通过优良鱼苗供给、信息咨询、规划设计等产前、产中、产后一体化的服务，将农垦系统的渔业养殖组成生产共同体，推动渔业生产方式的现代化进程，进而成为不同连接方式利益共同体，实现规模化生产，到2010年水产品产量将超万吨。良种基地还能成为天津市以及北方省市常年提供淡水鱼苗和技术服务，推动水产品生产的发展。 　　三、战略对策 　　（一）实施科技带动战略。加大科技兴农的力度，提高跨世纪农业的技术水平。围绕推进农业现代化进程的需要，切实加强科学技术的研究、引进、试验和应用推广，利用高新技术改造传统产业和传统生产手段，促进产业技术不断进步和升级，提高科技对农业增长的贡献率。组织实施好五个工程：一是种子工程。不断引进高产、优质、多抗农作物优良品种，包括粮食、蔬菜、花卉、水果等，到2005年基本实现良种化，到2010年全部采用最新一代品种进行农作物生产，做到每五年左右更新一代。二是奶牛高产高效技术示范工程。引进国内外优良种牛，采用胚胎移植等新技术培育高产牛群。同时要在奶牛性别控制上取得突破，提高奶牛繁育率，奶牛单产接近世界先进水平。研究奶牛专用配方饲料和生产技术，生产新品种配方饲料，提高饲料营养的科学配比。加强疫病的研究和防治，完善防病治病管理服务系统。三是绿色食品工程。对粮、菜、果、奶、鱼及酒、乳制品、淀汾、饮料等产品要按绿色食品标准生产，2005年全部成为无污染无公害的绿色食品。四是生物技术工程。特别是应用遗传工程改良作物品种和抗病虫害的能力，改进生产工艺，研究防疫牛奶等新食品。引进转基因粮食、水果饲料等，改善营养成分。五是节水灌溉示范工程。为解决水源缺少的矛盾，要引进和推广滴灌、喷灌、渗灌等节水灌溉技术。2010年前要使节水灌溉、节水管理、节水栽培等综合节水技术普及应用。 　　（二）实施示范带动战略。采取整体推进、重点突破的组织办法，逐步建立一批现代化农业科学技术实验示范园地。重点是建设六大示范基地：（1）里自沽农场利用地热进行综合开发，发展特种农产品种植和特种养殖。（2）东郊农场高科技农业试验园区，采用现代化农业种植技术包括工厂化生产等方式，进行综合试验。（3）红光农场现代化城郊型农业试验基地，进行先进技术农业生产和社区城镇建设相结合的试验，发展观光旅游农业。（4）北大港、军粮城农场抗旱节水高效农业试验基地，广泛采用喷灌、嘀灌等国内先进的节水灌溉技术，以及免耕技术，发展高效节水农业。（5）大钟庄、黄庄农场良种繁殖基地，繁育优良水稻种子。（6）杨柳青、工农联盟农场产学研现代农业试验基地，同天津农学院、农科院等联合试验农业生产新技术，培育新品种。以上述示范基地作为综合运用现代科学技术窗口，探索适合天津农垦特点的现代化农业组织管理经验。 　　（三）实施龙头带动战略。产加销一体化发展的龙头企业是推动农业现代化的重要支柱和依托，要突出对王朝酒公司、天津奶业集团、帕玛拉特公司、红港草坪公司、农垦花木公司、里自沽金地养殖公司和畜禽饲料公司七个农垦名牌产品和龙头企业的扶持，不断进行技术更新改造，提高产品的科技含量和市场的竞争力，提高企业的经济实力和对农业产业化的带动力。为了适应天津农垦农业产业化经营发展需要，大力发展连接国内外市场的商贸业。以新的经营方式完善奶业和酒业销售系统以及草坪、水产销售服务系统，发展超市、仓储销售市场和产品交易市场，更好地服务支撑农业产业的发展。 　　（四）实施外向带动战略。进一步扩大对外开放，发展外向型农业，促进农业现代化。现有的六类产业的外资企业，包括酒饮、乳制品、腌制品、草坪等大都属农产品加工业，对推动农垦农业的产业化和现代化建设起了重要的拉动作用。要继续利用农垦的优势，在新的水平上扩大招商引资的规模，更好地利用国外、境外的资金、技术和信息。利用外资的重点是建设和嫁接改造龙头产业和高新技术产业，兴办现代化农业产业、农产品加工业和第三产业。计划引进项目包括高新技术农业种植业，扩大草坪业、特种养殖业、乳品加工等，筹建农业科技试验园。积极发展出口创汇农业及加工业，同国际市场相连接，引进资金兴办的高技术产业和三资企业要不断扩大产品出口，以此带动农业产业的发展。 　　（五）实施创新带动战略。进一步深化改革，转换经营机制，通过改革创新为农业现代化建设增强活力。一是机制创新，继续进作以转换经营机制为主要内容的企业改革。通过资产重组、资本运营、调整结构、加强内部管理等方法，营造农业支柱产业和产业化龙头企业，在农业中坚持以职工“两费自理”为基础、统分结合的双层经营体制。二是经营创新，促进单一分散经营模式向集约化经营转变。注意处理好产权和利益关系，坚持用经济的办法去进行组织，完善利益联结机制，依照自愿、依法、有偿的原则，实行规模化经营，培育现代化农业经营主体，要统一规划、分批组织，由小到大、由内到外，循序渐进、滚动扩展，逐步延伸、扎实前进。三是投入创新，加强资金管理，不断扩大投入规模。实现农业现代化必须以足够的资金投入做保证，实现农业现代化的过程也是资金投入不断增大的过程。据初步估算，从现在起到2005年需投入5亿元，到2010年共需10亿元。所需资金基本上要立足于自己筹集，主要通过企业的资产重组、资本经营、吸引外资、发展非公有制经济和股份制改造以及扩大企业积累等方法，把投资的重点放在企业的技术改造和技术进步上，挖潜改造为主，效益优先，切实转变增长方式。特别是要利用农业题材向证券市场融资，加快包装王朝、奶业等优良资产挂牌上市，吸引和组织更多的社会资本投资农业产业，放大国有资本的功能，全面振兴天津农垦的农业发展。 天津农垦集团总公司课题组 课题组成员：何秀恒、杜玉祥、张凤山

责任编辑：xiong