广东农垦2002年上半年经济形势分析

时间：2002-08-07 作者： 来源： 点击次数：4640

今年上半年，垦区各级以江总书记“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻农业部、广东省委、省政府的部署，以战略性结构调整为主线，以实现农业产业化经营为重点，进一步深化企业改革，强化内部管理，切实抓好生产经营，狠抓扭亏增盈，搞好两个文明建设，取得了较好成效。综合表现为整体经济形势发展平稳趋好，工农业主要产品增产，经济总量明显增加；企业亏损面进一步缩小，减亏幅度大，经济运行质量有了较大的提高。 　　一、上半年主要生产经营情况 　　上半年，垦区切实搞好糖业经营，并大力开拓乳品市场和进出口业务，使垦区的生产经营有了进一步好转，整体经济运行趋好，并呈现如下特点： 　　（一）经济总量保持增长态势，主要经济指标完成出现不同程度的增长。 　　 　　1、社会总产值平稳增长。上半年累计完成23.52亿元（现行价），同比增长10.2%，其中：一产完成6.38亿元，增长16.4%；二产完成13.63亿元，增长10%；三产完成3.51亿元，增长0.9%。 　　2、工农业总产值平稳增长。上半年累计完成工业总产值13.04亿元（现行价），增长10.2%，工业销售产值11.68亿元（现行价），增长5.1%，产品产销率90%，同比基本持平；完成农业总产值6.38亿元，增长16.4%。 　　3、工农业主要产品产量总体保持平稳增长。农业上，干胶总产5590吨，同比增长59%；糖蔗生产呈现快速增长，种植面积达41.5万亩，总产140.1万吨，增长51.9%；水果总产8.89万吨，增长48.3%；肉类总产1.55万吨，增长2.3%；剑麻纤维总产7799吨，负增长7.4%。工业产品方面，增产的主要产品有: 剑麻地毯19.6万平方米,增产366.7%； 机制糖16.04万吨，增长64.2%;水草地毯27.1万平方米，增产46.5%；罐头5266吨，增长29.9%;水泥25.73万吨，增长20.3%；乳制品1.58万吨，增长18%。减产的主要产品有：微晶玻璃装饰板材2万平方米，减产35.2%；酒精3360吨，减产16.7%；碎粒板4388立方米，减产2.4%。 　　4、固定资产投资总额稳中有升。上半年完成国有固定资产投资9015万元，同比增长3.1%。其中：基本建设投资7021万元，技改投资1994万元。 　　（二）经济运行质量有了较大提高。 　 　　1、国内生产总值保持了一定比例的增长。上半年累计完成7.72亿元（现行价），同比增长7.4%。其中：一产（农业）完成2.79亿元，增长11.3%；二产完成3.14亿元，增长4.1%，内：工业完成2.99亿元，增长3.9%；三产完成1.79亿元，增长7.5%。 　　2、出口商品总额快速增长。上半年累计出口商品总金额2.13亿元，增长58.3%。说明受我国加入WTO影响，垦区外贸出口势头良好。 　　3、主营业务收入大幅增长。上半年实现主营业收入17.36亿元，同比增长23.6%。其中：农业完成10.53亿元，增长9.1%；工业完成1.51亿元，负增长0.4%；商品流通业完成4.7亿元，增长136.6%；运输业完成1976万元，增长36.8%；建筑业完成1969万元，负增长64.4%；服务业完成2223万元，增长15.6%。 　　4、利润整体减亏，企业亏损面进一步缩小。上半年亏损5290万元，同比减亏2388万元，减幅31.1%，其中：盈利企业盈利额增加408万元，增长11.6%；亏损企业亏损额减少1979万元，减幅17.7%。亏损企业亏损面下降了3.7个百分点。 　　5、资金运作效果较好。尽管在偿还了部分银行贷款和部分职工集资款，扶持一批有发展前景的企业起步，以及拓展了一批新项目，银行贷款总额减少5821万元的情况下，仍保证了企业正常运转的资金需要，减少了债务。 　　6、产业化经营优势明显。糖业生产由于实行产业化经营，效果明显。2001/2002榨季共榨蔗142.5万吨，产糖16万吨，混合产糖率11.23%，同比提高了0.57个百分点，甘蔗糖份、压榨抽出率、总回收率、安全生产率等技术参数都比上个榨季高。虽然受进口糖的严重冲击，糖价降幅达29.5%，减收达1.14亿元，但由于白糖销量的增加（销量增加4.4万吨，增长61.7%）和采取薄利多销方式来减少和弥补售价下跌的损失，使垦区糖业实现销售收入仍比上年同期增加了3345万元，增长14%。说明垦区实施糖业产业化，使糖业的抗风险能力明显增强和提高。 　　二、上半年扭亏增盈措施及效果 　　上半年垦区上下围绕年初制定的扭亏增盈工作目标，主要抓了以下几方面的工作： 　　1、突出重点，发挥优势，切实推进垦区的农业产业化。 　　上半年以来，垦区上下注意推进产业化经营。一方面重点培育龙头企业。一是做大做强现有龙头企业。湛江垦区的剑麻生产打破农场界限，以省龙头企业东方剑麻公司为龙头，将分布在周围几个农场的剑麻集中加工和销售，发挥剑麻集团优势，并进一步理顺集团内部经营运作机制和工农利益分配机制。燕塘牛奶公司抓住其产品被指定为“九运会”唯一专用液体奶的机会，扩大社会影响，提高知名度，采用“公司＋农户”形式扩大奶牛饲养，饲养量达8230头。同时，利用其品牌优势进一步开拓省内外市场，扩大经营规模，上半年乳制品总产1.42万吨，同比增长15.8%；实现营业收入9631万元，增长16.8%。二是按照垦区产业化发展总体规划，积极组建新的龙头企业。新组建的广州华茗茶叶公司利用多年开拓的销售渠道优势，创建品牌，形成了以广州为销售中心，以粤西、粤北茶场为基地，以基地带农户的茶叶产业化经营模式，目前已拥有近万亩的茶叶生产基地。湛江农垦畜牧集团已正式投入运作，茂名名富果业有限公司也正在筹建中。 　　另一方面认真搞好产业化配套基地建设。按照农业产业化发展要求，进一步改革农场经营管理体制，打破原国有农场的组织框架，逐步把现有大多数农场建成产业化配套基地。目前已建立起40万亩糖蔗、8万亩剑麻、50万亩橡胶、40万亩水果、2.8万亩茶叶、50万头生猪、8000头奶牛、5万亩水产养殖等八大生产基地。 　　2、调整优化产品结构，创品牌，树形象，确保经济持续发展。 　　垦区根据产业布局要求，以市场为导向，扬长避短，发挥优势。农业重点建设和扩大甘蔗、名优水果基地，发展畜牧业和水产养殖业。目前早熟高产高糖甘蔗品种达到80%以上，红江橙、红阳桃、无核鸡心黄皮、番石榴等价值高、销路好的名优水果得到较快发展。继续扩大生猪饲养，并全面落实全国农牧渔业丰收计划，实行集约化养猪生产，推广母猪多胎高产综合技术和商品猪三元杂交技术。全年预计生猪饲养量达到50万头以上，其中实施丰收计划的杂交种34万头，预计全年产肉3.74万吨，公养猪良种覆盖率已达到100%。 　　工业生产，一方面继续扶持产品有销路、有发展前景的企业实现达产，提高效益。如重点发展湛江垦区的糖厂、剑麻加工厂、菠萝罐头厂，广州直属的乳品厂、淀粉糖厂、橡塑制品厂等。另一方面抓产品质量认证，创品牌，提高产品优质率。新增了粤垦房地产公司、粤垦物业管理公司、妙奇公司等3家骨干企业通过ISO国际质量体系认证，进一步规范了企业管理，树立了品牌意识，剑麻制品、异型胶管、塑胶跑道等系列产品享誉社会。 　　第三产业着重发展仓储业、旅游业、出租车服务业和进出口贸易等。广州直属企业抓住当地大力发展现代物流业的机遇，利用地域优势拓展仓储业，已建立货物仓库面积5.3万平方米，年租金收入700多万元。北京赛达福出租车公司不断拓展业务、扩大规模，已拥有出租车近500辆，上半年实现营业收入1151万元，同比增长91.2%，实现利润191万，同比增长182.2%。 　　3、注重科技，强化管理，不断提高企业竞争力。 　　依靠科技进步，不断提高垦区产业、产品的科技含量。农业注重引进良种良法，推广了橡胶d/4割制技术、甘蔗高产高糖综合技术、名优水果高产稳产技术、深井提咸及高位池养殖对虾技术、母猪多胎高产及仔猪培育综合配套技术等，开展了橡胶树胶木兼优品种适应性协作试验，安排专项经费建立了4个无病苗圃、2个组培中心，包括红江橙、红阳桃、无核鸡心黄皮及番石榴良种苗圃230亩，使垦区的良种良法覆盖率达到了90%以上，经济效益明显。由于全面推广甘蔗良种良法，甘蔗总产预计达到240万吨，比上年增长9.4%。梅陇农场采用深井提咸及高位池养殖对虾技术，成功地实现了年饲养三造，平均亩造产虾100公斤，比传统饲养亩造25公斤提高了三倍。 　　抓工业企业的技改扩建、新产品开发，提高产品技术含量。糖业、乳业加大技改扩建力度，华海糖业公司通过技改日榨量由3000吨提高到4000吨。先后开发出高档剑麻纱条与制品、乳制品、生物药品、塑胶跑道等有市场潜质的新产品，增强了产品的市场竞争力。 　　强化财务管理，降低生产成本。面对垦区企业资金普遍紧缺的问题，各级千方百计争取金融部门的支持，强化资金管理，保证企业正常生产。丰收糖业公司为杜绝乱开支、乱存资金等违规行为，充分发挥企业资金的经营效率，一律撤销了分公司及其子公司开设的银行帐户，将其纳入总公司财务部统一管理，统一调配、使用资金，收到良好的效果。 　　完善激励约束机制，调动经营者的积极性。省集团公司在对2001年资产经营审计后，兑现了各二级集团公司、总公司和广州直属企业经营者2001年的收入，并调整了经营者年基薪的发放办法和下达了2002年有关经济指标，以进一步调动经营者的积极性。同时，为强化对各单位的财务监控和约束，集团按照分类管理的原则，下发了《广东农垦直属企业财务总监管理暂行办法》、《广东农垦直属企业“财务收支两条线”管理暂行办法》、《广东农垦直属企业预算管理暂行办法》等一系列文件，对不同类型的单位分别实施财务总监委派制度、“财务收支两条线”管理制度和利润分配预算管理制度，完善对企业经营者的监督和约束机制。 　　认真做好安全生产工作。垦区各级认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于做好安全生产工作的指示精神，确立“安全第一、安全就是效益”的思想，加强宣传教育，切实加强安全生产的领导，层层落实责任制，认真排查存在的事故隐患，并采取切实措施整改，使安全生产工作保持了良好态势，确保了垦区上半年没有出现大的安全事故。 　　4、改革机制，继续推进制度创新。 　　一是进一步深化产权改革。农业方面，继续改革农场的经营方式，实现职工走向市场的突破。在原有职工承包土地、责任到户的经营模式上，推行了将农场的国有土地通过招标的形式租赁给职工经营，职工按年度上交土地租赁费，面对市场自费投入，独立自主经营。二、三产业方面，探索实行股份制改造，通过一次性经济补偿的办法，将企业人转为“社会人”，鼓励职工注资扩股，实现投资主体多元化。广州直属物资总公司、商业总公司，湛江农垦实业集团、茂名农垦橡胶公司等通过经济补偿与职工解除劳动关系，将原来单一的国有公司改造为有限责任公司，并采用“双向选择”重新招聘员工，对继续聘用到有限责任公司的原有职工以其经济补偿金转作股金，从而转换了企业经营机制。 　　二是停办、重组一批扭亏无望的企业。垦区继上年对一批长期亏损的企业和项目实行重组、及时“止血”之后，今年上半年以来又对部分企业进行重组，并注意做好债务处理、债权追收、人员安置、历史遗留问题的解决等善后工作，有效地遏制了亏损源。对重组后企业，所有收入上缴集团财务结算中心，其中支出报经收支审核小组核批，全部实行收支两条线管理。 　　三是大力改革用人制度。结合产权制度改革，积极改革农业企业用工制度，推行了以土地承包关系替代劳务用工关系，改变农场固定职工身份。学校、医院等事业单位全面推行劳动合同制，已有5000多名事业单位职工与单位签订了劳动合同。 　　四是压缩机构，减员增效。垦区按产业化发展要求加大了撤区并队力度，精简机构和管理人员，缩短管理链条。如红江农场与晨光农场合并后，精减了40个生产队。据人事报表统计，垦区去年精减企业管理人员1456人。 　　五是努力将内部福利型服务业办成经营型服务业，形成新的经济增长点。垦区抓住第三产业的发展空间，加大改革力度，积极把医院、学校办成新的产业，推向市场，服务社会，成为垦区新的经济增长点。广东农垦中心医院，继被评为“三甲”医院后，通过引进人才，增加高精设备，提高服务水平，目前已初步建成为湛江地区肿瘤治疗中心。燕岭医院也被列入社会医保定点医院，被评为广州地区3家行业（企业）行风“满意”医院之一。广东农工商职业技术学院通过提高教学质量，改制扩招，生源充足，目前在校生已达到5120名。 　　5、拓展市场，走出国门，做好应对入世准备。 　　垦区各级加大对外经贸工作的管理和扶持力度，积极实施“走出去”战略，扎扎实实搞好外贸出口工作。一是通过改革和开拓，采取灵活的经营机制，完善激励和约束制度，鼓励有条件的企业自营出口。如前年3月才成立的集团进出口公司，上半年实现营业收入1.02亿元，同比增长147.8%，实现利润同比增长了309.5%，使垦区出口总额在整个外贸形势较严峻的情况下，上半年仍达到1739万美元，同比增加727万美元，增长71.8%。二是努力实施“走出去”战略。经国家外经贸部批准并贷款，到贝宁共和国首期投资2000万元建设木薯加工食用酒精项目已经启动，目前已完成报批和注册工作，并进入了设备制造厂家的筛选和土建阶段；所罗门华罗家禽有限公司通过规范运作和强化内部管理，使该公司销售收入稳步提高，上半年实现收入125万所元（已超过去年全年水平），利润近6万所元。三是加强对外资项目的管理，外商投资企业效益回升。垦区外商投资企业经过一段时期的调整，发展前景看好，销售收入和利润总额均比上年有所增长。垦区15家正常运转的外商投资企业，上半年完成工业产值26170万元，实现销售收入24985万元，利润2462万元，同比分别增长13.7%、11.5%和80.8%。 　　6、按照“三个代表”要求，搞好垦区精神文明建设。 　　垦区各级认真学习贯彻江总书记“三个代表”重要思想，深入开展“三讲”教育，积极实践“三个代表”的要求，进一步提高思想认识水平，转变工作作风，使垦区上下形成了艰苦奋斗，求真务实，扎实工作的良好氛围。 　　三、存在的主要问题 　　1、垦区产业化水平仍不高，经营规模大但尚未形成大产业，企业的市场竞争力不够强。产业结构仍然不够合理。据2001年年报数，一、二、三产业社会生产总值的比例为36:48:16 ，三产的比例低；一产中种植业比例占了53.1%，从事一产的人员占全部从业人员的57%，实现社会总产值仅占36.1%；二产中技术含量高、市场竞争力强的产品不多。 　　2、管理上存在不少薄弱环节，管理成本大。企业改革力度仍感不够。 　　3、存在一批困难企业，影响了垦区整体经济的发展；部分企业负债结构不合理，债务重，资金紧缺。 　　4、有相当数量的弱势群体，其基本生活得不到保障；困扰广东农垦两大问题未能很好解决，包括五市垦区职工全面纳入社会养老统筹和七个农场水库移民生活困难，政策未能落实，影响了垦区的稳定和改革发展。垦区职工总体收入水平不高。 　　从上半年的工作来看，我们基本上实现了企业扭亏增盈的阶段性目标，之所以能够实现阶段性目标，主要经验有：一是大多数领导干部能够认真学习实践“三个代表”重要思想，保持良好的精神状态，创造性开展工作。二是各单位能够正确处理好改革、发展和稳定的关系，坚持用发展的眼光、发展的思路来处理各种问题。三是能够坚持实事求是，正确把握形势，求真务实，有针对性地解决问题，总体上上下之间工作协调得较好。四是坚持“两手抓”，促进两个文明协调发展。 　　四、垦区全年经济发展态势预测 　　今年经济形势的一大特点是我国加入世贸组织带来的新的发展机遇和挑战。机遇是潜在的，挑战是现实的。譬如，上半年国际糖价对垦区糖主的冲击，粤东垦区凉果对日出口受阻。 　　入世后，我们可以更好发挥地缘优势。垦区企业可以为国内外大企业提供产品配套、原料加工、仓储运输、生产场地。为符合WTO贸易规则，国家将改革进出口体制，降低门槛，这有利于我们增加产品出口，带动生产基地发展；也为走出去办项目、拓市场，利用国际市场和国外资源提供较为宽松的环境。当然，对受冲击的产品和经营项目，也要有多方面的应对措施。 　　面对今年仍然严峻的经济形势和入世的挑战，能否把握好主动权，关键取决于我们的工作，取决于我们能否树立强烈的危机感，提高竞争意识，增强应对能力。只要以江总书记提出的“稳定、安全、灵活、多元”的思路来策划我们的全盘工作，因势利导，抢抓时机，我们有充分的理由和信心应对入世竞争，实现“十五”规划目标。 　　初步预测，全年完成国内生产总值19.8亿元，增长7.3%；主营业收入达到38亿元，增长5%；亏损额控制在5000万元以下，减幅50%。如能全面解决退休职工养老社会统筹问题，将实现扭亏为盈；职工年均收入增长5%。 　　五、下半年工作思路和措施 　　面对新的形势，结合垦区实际，下半年的工作目标是：继续深化垦区改革，转换企业经营机制；整合优质资产，发挥农垦规模优势；调整产业布局和产业结构，提高农垦竞争力；创办一批品牌产品，主动参与入世竞争，全面完成年初制定的扭亏增盈目标。 　　（一）积极探索垦区企业内部管理体制改革的新思路和新办法，按照产业化经营的方向，加快垦区产业专业化集团公司的组建进程。 　　重点探索糖业集团公司、橡胶集团公司、水果集团公司、畜牧集团公司等的组建思路和运作方式，逐步培育和形成“以资产为纽带的产权主体～专业集团公司～基地企业”的新的管理体制和经营模式，整合垦区优势，培育垦区的核心竞争力。 　　（二）深化农场经营机制改革。按照“政企分离”的原则和农场现实情况，重新进行农场职能定位，真正建立农场作为市场经济条件下企业主体的经营机制。 重点要认真总结和推广晨光农场和平岗农场“撤区并队、撤队并点”，缩短管理链条，压缩管理层次，精简管理人员，节省管理成本的经验和做法。 　　（三）加快产业结构调整的进程。按照产业化经营的方向，发挥垦区区域优势和规模优势，加快和完善糖蔗、剑麻、橡胶、水果、茶叶、生猪、奶牛、水产等八大农业主产品基地建设，为组建垦区产业专业化集团打下基础。 　　 　　（四）加快对长期经营亏损、扭亏无望企业的资产重组进程。下半年要一如既往，继续抓紧对那些负债过度、经营陷入极度困境、亏损严重、经营陷入恶性循环甚至资不抵债的企业的重组，遏制亏损源。 　　（五）强化企业管理工作。一方面要重点做好产品市场开拓工作，具体包括：更新市场开拓思路，培养干部市场开拓意识，制订有效的市场开拓策略，加强营销队伍建设，健全营销激励机制、货款回收监督机制，促进企业增收；另一方面要强化企业生产经营成本控制工作，具体要落实包括原材料招标采购、生产现场管理、员工岗位规范管理、成本控制的激励约束机制等各项制度，节支增效，确保全年减亏任务目标的实现。 　　（六）全面实施科技兴垦战略。在做好橡胶体制改革的同时，重点做好橡胶新割制（d/4）、超低频割制、微型割制新技术和甘蔗、水果、剑麻良种良法的引进和推广工作；继续抓好南亚热作果苗基地建设，引进培育高产优质新品种；加强对提高甘蔗糖分和压榨糖分回收的科研工作，提高生产效率。 　　（七）实施“走出国门”的外向型战略。 　　一是抓住我国入世的有利时机，利用垦区具有大批出口生产基地，又有较完善的加工设施以及配套完备的贸易出口企业的优势，积极开拓国际和区域性市场，切实培育出口“龙头”企业，抓好重点地区、出口大户（如省农垦集团进出口公司）和大宗产品（如剑麻制品、菠萝罐头）的出口，并积极利用外商的渠道打开产品出口销路。 　　二是继续稳步拓展和抓好境外项目的建设。重点要加快贝宁食用酒精项目建设，争取早出效益；进一步加大对所罗门饲养项目的管理力度，稳妥扩大生产规模，提高效益。同时，要严格筛选项目，做好境外项目的储备工作。 　　（八）一如既往地做好垦区安全生产工作，消除事故隐患，防患于未然。 　　“4.15”、“5.7”空难事故及国内一系列煤矿坍塌、爆炸事故再次给我们敲响警钟，安全生产任何时候都麻痹不得。为此，我们要警钟长鸣，绷紧“安全生产”这根弦，积极采取措施，重点督促企业落实《关于切实加强安全生产工作的紧急通知》（粤垦函字[2002]93号）文件精神，消除安全隐患，把垦区的安全生产管理提高到一个新的水平。

责任编辑：xiong