用世界思维 做战略谋划

时间：2003-09-04 作者： 来源： 点击次数：3958

记者：2002年，农垦扭转了连续5年亏损的被动局面，全系统盈利21亿多元，这是一个很了不起的胜利。请朱局长谈谈，取得这么好成绩的主要因素是什么? 朱秀岩：最根本的因素当然是主观的努力，是数以千万农垦人的团结奋斗，艰苦拼搏。这方面的具体做法和经验你们已作了报道，我就不细说了。但是，有一个重要的客观原因不能忽视，这就是国家加入WTO之后，为农垦经济注入了活力，拓宽了空间，创造了千载难逢的发展机遇。 记者：谈到国家加入WTO对农业的影响，不少同志总是看挑战多，看机遇少。朱局长可谓独具慧眼，首先看到的是加入WTO给农垦经济带来的机遇。那么，这些机遇都包括哪些内容呢? 朱秀岩：其一，加入WTO，给农垦带来了崭新的国际市场信息，使大家知道了该种植什么，加工什么。其二，加入WTO，使农垦了解了国际规则和国际标准，打造产品品质，提高产品质量，有了可靠的依据。其三，加入WTO，使我们有了参与国际竞争的身份，能够随时运用世贸规则争取和保护自己的利益。其四，加入WTO，对外开放的领域更加广泛，农垦可以整合自己的各种优势，争取更多的国际合作和更大的国际市场，发展空间更大了。 记者：面对加入WTO带来的各种机遇，农垦系统都做了哪些应对性的工作? 朱秀岩：利用国家加入WTO带来的良好机会，尽快发展自己，一直是这几年农垦工作的重点。概括各地的情况，主要表现在三个方面：一是利用送学、办班、专题讲座等各种形式，组织大家学习世贸规则和世贸知识，更新观念，从思想上与国际接轨；二是顺应经济全球化的发展趋势，规划农垦经济的发展战略，大力进行产业结构调整，培育在国际市场上有竞争力的强势产业；三是依照国际规划和国际标准，推动标准化生产管理，提高农垦产品在国际市场上的信任度和美誉度。这些工作对这几年农垦经济的发展起到了重要推动作用。 记者：参与国际市场竞争，农垦经济有哪些优势呢? 朱秀岩：我认为起码有以下几个优势：一是资源优势。农垦遍及全国各地，又大部分分布在边疆、沿海和工业欠发达地区，土地肥沃，生态环境保护好，发展优质农业有着得天独厚的条件，尤其是广东农垦、黑龙江农垦等所处的地域，是当今世界上少有的生态保护示范区，生产绿色和有机食品，在国际市场上有着不可比拟的信誉度。二是组织优势。人员素质高，组织纪律性强，谋划一个事情，说干就干，毫不含糊，这些都是发展现代农业不可多得的条件。三是规模优势。农垦系统拥有数千亿元资产、数百万员工和数千家运营良好的企业，且功能门类齐全，产品品种众多，只要组合调理得当，就能形成规模巨大的“联合舰队”，形成巨大的国际市场冲击力。四是科技优势。农垦系统不仅耕作管理的机械化程度高，而且科研部门健全，科技队伍齐整，研制和开发新产品的能力较强。这些都是提高产品国际竞争力的可靠保证。当然，农垦系统在观念、体制方面也有与市场经济不相适应的地方。不过，这些东西随着改革的深入，都是会逐步得到解决的。 记者：如何才能将这些优势尽快转化为国际市场竞争的实际优势呢? 朱秀岩：这是这些年我们一直探索和致力解决的一个问题，经过各级艰苦的努力，初步取得了一些成果和经验。首先是抓紧经济结构调整，做大做强优势产业。像棉花、大豆、天然橡胶、优质水果、牧畜养殖等产业，既适应大农垦发展，又有较强的国际竞争力，我们千方百计将其强化起来，并采取有力措施，使之优化升级，收到了比较好的效果。其次是培育龙头企业，打造“航空母舰”。通过产权制度改革，鼓励多元投资，促进企业上市，加快对龙头企业的改组改造，使之尽快做强做大，形成规模的国际市场竞争力。第三是实施科技兴垦战略，增加产品科技含量和市场附加值。目前农垦系统正在根据农业部“全国农业科技年”的安排，围绕50项重大技术的推广，进行产业的优化升级和产品的更新换代。第四是充分利用生态环境优势，大力发展无公害、绿色和有机等国际市场上走俏的农产品。这一项成果比较明显，已经对农垦系统的贸易出口产生了很强的拉动力。 记者：按照适应国际竞争的要求，你认为当前农垦系统在发展问题上存在的主要差距是什么? 朱秀岩：是思想观念。具体地讲，就是考虑发展的思路不宽，路子不多，办法不新，或习惯于老套路、老办法解决问题，缺乏世界眼光和战略思考；或习惯于“小农”思维，什么事情都想自己做，不善于打破垦区和农场界限，走出去，引进来，借助外力做事情。农垦经济要想适应市场经济和经济全球化的新形势，必须与时俱进，用世界眼光观察问题，用战略思考谋求发展，组建大集团，开拓大市场，经营大产业，促进大发展，使自己的工作真正体现时代性，把握规律性，富于创造性。 记者：对于这种情况，朱局长有什么考虑? 朱秀岩：首先是牢固确立大开放的思路，使大家充分认识，现代农业是高度开放的农业；高度开放既包括对境外开放，也包括对农垦以外的一切领域开放；学会“利用国内外两个市场、两种资源”，做好对国外开放和对系统外开放两篇大文章。其次是大力实施“引进来、走出去”战略，通过各种方式，引进外国资金和外国技术，促进农垦经济的发展。尤其是要吸引跨国公司进来，把农垦做成世界级的大企业。我想只要坚持这样做下去，农垦人的思想观念也一定能越出国度，走向世界。 记者：农垦经济今后的发展 目标是什么? 朱秀岩：争取用7年左右的时间，到2010年，在现代农业建设若干重要方面达到较高水平，发展较快的垦区率先基本实现现代化，其他垦区为率先基本实现农业现代化奠定坚实基础，并为推进全国农业现代化起到带动、辐射和示范作用。 [编者说明] 朱秀岩现任农业部总经济师、农业部农垦局局长。此文载于2003年8月30日《中国国门时报》[WTO周刊]。

责任编辑：中国农垦信息网