实践“三个代表” 励志创新 振兴农垦经济

时间：2002-07-22 作者： 来源： 点击次数：3533

农业部副部长 张宝文 农垦现有1200万人口，3900多万公顷土地，5400多家独立核算企业，以及完善的教科文卫设施的经济社会系统。在党中央三代领导集体的亲切关怀下，农垦经过五十多年的艰苦创业，在祖国的边疆、荒原滩涂及城市郊区，创建了一大批具有一定规模和生产能力的商品粮基地、棉花基地、天然橡胶和热带作物基地、良种基地、糖料基地、大中城市副食品基地和绿色食品基地。农垦不仅经济社会取得了长足发展，而且很好地完成了党中央、国务院赋予的各种使命。 跨入新世纪，农垦作为一个整体仍是我国国民经济和社会的一个重要组成部分，并将以其独特的地位在整个国民经济和社会发展中发挥重要的作用。农垦长期致力于农业现代化的实践与探索，并较早地从事农工商综合经营，农业产业化经营走在全国前列，农垦在我国推进农业产业化经营和农业现代化方面应该发挥更好的示范作用；农垦在粮棉胶奶糖等农产品生产和供给上的优势决定了它在保障供给、维护粮食安全方面可以起一定的支撑作用；我国加入WTO后，农业发展将面临更加激烈的国际竞争的严峻挑战，农垦在规模化、集约化、标准化生产和现代化管理上具有明显优势，应该作为“排头兵”，在我国农业参与国际竞争中发挥带动作用；农垦系统有300多个国有农场、500多万人口分布在边疆省区，不仅可以在促进边疆地区经济文化的进一步繁荣，而且在维护民族团结和巩固边境安全上发挥不可替代的作用。 目前，我国正进入一个全面建设小康、加快推进社会主义现代化的新阶段。在新时期，农垦必须深入贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，紧紧围绕发展这个主题，着力推进产业、体制、科技、市场和人才等五大创新，全面激活农垦先进生产力，提高农垦企业的国际竞争力，全面振兴农垦经济。 大力推进产业创新。要以优势资源为依托，以主导产业的优化升级为核心，以培植产业化龙头企业为着力点，从整体上提高农垦经济 的竞争力。首先，要抓优势产业。从农垦现状看，有优势的产业有两大类。一类是粮、棉、油、奶、糖和天然橡胶产业。农垦的主体优势体现在这类产业上。必须举垦区之力，举全国农垦之力，按照有所为有所不为的原则，全面整合产业体系各个环节，使垦区的优质资源尽快向这类产业聚合，真正形成优势产业。另一类是肉类、水产品、蔬菜、水果、花卉等劳动、资源密集型产业。要在现有的发展基础上，充分发挥垦区自然资源和劳动力丰富的优势，制定规划，大力培育发展。其次是抓优势区域。大体可以按照四个区域划分方向去抓农垦产业带和产业群建设：北方粮棉主产垦区，以大豆业、精米业、棉花业、乳业和畜牧业为主；沿海经济发达垦区，以外向型和高附加值的农业和水产养殖业为主；城郊型垦区，以乳业和菜篮子业为主；南方热作垦区，以橡胶和热作等特色产业为主。逐步形成一批商品量大、品质优、效益好、辐射力强的农垦产业带、产业群，并以此为龙头，示范带动当地农业和农村经济发展，引导中国农业向优质化、规模化和现代化方向发展。另外就是抓优势企业。尽快在优势产业带、产业群集中的地区，重点培育一批龙头企业，带动优势产业发展；加强龙头企业自身建设，按照现代企业制度规范，转换经营机制，提高管理水平，增强创新能力，扩大辐射带动面。 大力推进体制创新。体制创新的核心是适应市场经济发展的新要求，切实解决制约农垦社会生产力发展的体制和制度障碍，尽快形成一个既符合市场经济一般规律，又充分体现农垦特色和产业特点的经济体制，激活生产力，促进大发展。当前的重点，一是以构建现代农业企业为突破，积极推进国有农场改革。可按下列三种主要模式进行改革：1.将国有农场改造成现代农业企业；2.将农场改造成产业化专业公司的生产基地或第一生产车间；3.租赁、转让、拍卖给社会法人或个人经营。多数国有农场、特别是集团型垦区的农场，应该采取第一和第二种改革模式。通过对农场进行公司制改造，使之逐步成为独立的市场竞争主体，按照农业生产特点和市场经济的要求开展生产经营。二是以增强垦区整体竞争力为重点，进一步完善垦区管理体制改革。从总体上看，垦区管理体制改革的重点或主要形式是创建集团公司，与所属农场改为现代农业企业的要求相协调。按照现代企业制度的要求，明晰产权关系，形成以资本为纽带的母子公司体制。加快政社职能的分离，切实减轻办社会负担。 大力推进科技创新。要以邓小平“科学技术是第一生产力”的思想为指导，面向经济建设主战场，重组科技资源，提高科技开发成果的转化率，促进农垦经济振兴。当前的主要任务，一是重组科技资源。尽快建立起研究与生产紧密联系的企业技术中心，使之真正成为企业技术进步和产业升级的主体，在引进、吸收、开发、创新中发挥主导作用。二是健全基层技术推广服务组织。要进一步优化队伍，提高素质，改善服务手段，转换运行机制，充分发挥他们的纽带作用，以进一步加快垦区科技进步和产业升级的进程。三是突出重点，推进技术进步。坚持研究与引进相结合，以引进吸收、开发创新为主的工作方针，力争用最新的技术、最新的工艺、最新的产品来武装农垦企业，使研究成果尽快转化、应用到生产第一线。四是加快企业标准化生产和质量监测体系建设，提高产品质量。 大力推进市场创新。要以加入WTO为契机，树立大市场观念，利用一切有效途径和手段，加强市场调研，搞好市场建设，规范市场行为，进一步巩固国内市场，努力开拓国际市场，为产业发展赢得更大的空间。为此，要进一步增强市场意识。企业的一切工作都要围绕着市场竞争来安排，全员参与市场竞争。每一个企业都要建立一支有强烈创新意识的市场开发骨干力量和市场营销队伍。同时要搞好市场建设。要尽快形成畅通的销售网络，做好产销衔接；大力扶持和培育流通大户，壮大中介组织和经纪人队伍；加强市场信息体系建设，保证信息落地入户。另外，企业要尽快熟悉国际市场和运行规则，抓好农产品基地建设，扩大农产品出口；规范市场行为，积极参与有关对策研究工作，学会运用WTO贸易争端解决机制保护和发展自己。 大力推进人才创新。要以市场为导向，按照公开、平等、竞争、择优原则，优化人才资源配置；按照精神鼓励与物质鼓励相结合的原则，建立有效的激励机制和约束机制；按照引进与培养相结合的原则，全面提高队伍素质，为农垦生产力发展提供人才保障。 资料来源：《新世纪农垦》创刊号

责任编辑：中国农垦信息网