三月，春暖花开，大片荔枝花挤满枝头，长势喜人。田地里，高州市宝光街道丁堂村村民正在热火朝天地给荔枝林施肥。新房建起来，小汽车开起来，生活美起来——这是丁堂村脱贫户当下的生活写照。
回顾这五年，栉风沐雨、攻坚克难。高州砥砺奋进，认真贯彻落实省、茂名市关于脱贫攻坚工作的部署，举全市之力把脱贫攻坚作为“十三五”重大政治任务和第一民生工程，聚焦总攻目标和现行标准，精准发力“三保障”落实、就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、长效机制建立等工作，坚决打赢打好脱贫攻坚战。截至2020年底，全市建档立卡贫困户16513户35197人全部脱贫，39条省定贫困村全部脱贫出列。其中，有劳动能力脱贫户、39条省定贫困村居民的年人均可支配收入均高于我省要求达到的标准。
“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”迈入“十四五”，踏上新征程，高州继续发扬脱贫攻坚精神，聚焦兴产业稳就业，夯实巩固拓展基础，持续巩固脱贫成果，多措并举，谋划巩固拓展脱贫基础与乡村振兴有效衔接，奏响乡村振兴协奏曲。
征途漫漫，而今迈步从头越。“高州继续发挥红色引领作用，全市上下齐心协力，用信心和奋斗谱写乡村振兴新篇章。”高州市委书记王土瑞说。
战贫之策
举全市之力打赢攻坚战
脱贫攻坚是党和人民赋予的重要课题。高州市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作，党政一把手亲自推动，带头开展脱贫攻坚专题调研。
实践出真知。2018年以来，市委主要领导遍访了135条扶贫任务重的村和39条省定贫困村。市委、市政府分别召开47次市委常委会、35次市政府常务会研究推动脱贫攻坚工作，加强对全市脱贫攻坚工作进展情况的分析研判，确保每一个工作目标可落实、可考核、可检查。
脱贫攻坚，政策先行。高州市印发《关于打赢脱贫战三年行动方案（2018—2020年）责任清单》，明确各行业部门扶贫责任。为做好挂牌督战工作。2020年3月份，再印发《高州市脱贫攻坚挂牌督导工作方案》和《高州市决战决胜脱贫攻坚责任方案》，建立“挂钩作战领导不定期到村到户督战”和“每月两次汇报”的制度。
高位推动，市四套领导班子成员全面挂牌督导有脱贫任务的27个镇街和167条行政村，通过完善教育、医疗、住房、饮水，以及最低生活保障和养老保险政策等措施，强化政策供给落实，确保扶贫扶到点子上。
群雁高飞头雁领，船载万斤靠舵人。“做好扶贫工作，核心就是要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，关键要抓好基层党组织书记队伍建设。”王土瑞说，全市把抓党建促脱贫攻坚作为重要指标，按法定程序平稳有序补充新任“头雁”279人，并于去年10月底全部到位。
此外，通过调整选派优秀年轻干部担任村级党组织第一书记，组织开展“一对一”结对帮扶乡村振兴、村级党组织书记“述评比学”活动等，切实加强基层党建，引领脱贫攻坚。
稳定脱贫归根结底靠产业。依托丰富的农业资源，高州在相对贫困村和相对贫困人口较集中的区域建起了257个特色产业基地，种养辐射带动农户2万多户近10万人增收，其中建档立卡贫困户6000多户2万多人。通过不断“造血”，全市在家务农相对贫困户已全部落实产业扶贫。
“政府累计投入2.3亿元扶贫资金，按照‘保底收益+按股分红’模式，入股68家龙头企业和合作社，让脱贫户获得长期收益。其中，南果花乡基地成为省级休闲农业与乡村旅游示范点，建国生态园基地成为全国森林康养试点基地。”高州市委副书记、市长朱春保说。
增加就业是直接有效的脱贫方式。高州落实公益性岗位政策，结合乡村振兴、卫生保洁、护水护路等需要，开发公益性岗位，优先安排贫困人员就业。全市开发300个公益性岗位，实现116名相对贫困人员就业。并通过引导相对贫困人口外出务工，与珠三角人社部门对接，帮助2826名相对贫困人员到企业应聘。与此同时，高州还创建10家扶贫车间，吸纳相对贫困劳动力就业51人。
善于思、敏于行。根据国家、省、茂名市关于推动消费扶贫的工作要求，高州迅速行动，以“政府搭台、企业唱戏、市场化运营”的模式，组建市助农公益平台，组织开展了“消费扶贫万人行”“直通集体饭堂”“农产品+定制”“一企帮一村”等一系列消费扶贫活动，大力拓宽扶贫产品的销售渠道。全市消费扶贫工作呈现多点发力、全面铺开的良好局面，为高质量脱贫提供强有力保障。
据悉，市镇两级开展消费扶贫活动270多场，尤其是去年2月份以来，消费扶贫活动为高州产业扶贫基地及相对贫困户增收超过2亿元。
脱贫之效
勤劳致富，不忘初心奔向小康
打造全产业链扶贫模式是高州脱贫攻坚的亮点。高州通过发挥龙头企业、合作社优势，结合打造“一村一品、一镇一业”，发展特色种养、农产品加工、乡村旅游三大产业，全产业链带动相对贫困户增收。
脱贫户何伟是宝光街道丁堂村民，他家种有10多亩荔枝树。虽然种的都是品种比较好的“桂味”，但由于缺乏科学的种植技术和市场竞争能力，加上前几年荔枝价格普遍不高，一年下来连本钱也收不回，何伟对种植荔枝失去信心。
扶贫队来了，一切变了。在专家的指导下，科学种植、细心管理，最大限度保证了荔枝品质。丁堂村还在扶贫工作队的牵头下，先后与多家电商企业签订合作协议，让荔枝触网线上销售……2020年，何伟夫妻花了30多万元盖了一栋3层楼，圆了他盼望已久的楼房梦。
目前，高州有省级农业龙头企业27家、茂名市级17家，带动农户6万多户。其中，带动相对贫困户1948户发展产业，提供就业岗位2000多个，户均增收5100元。高州市农民合作社带动农户8万多户，依托合作社建起产业扶贫基地51个，带动相对贫困户3964人。
立足资源禀赋，高州根据气候条件，引导当地村民引进种植经济效益较高的百香果、番石榴、火龙果等优良品种，养殖本地塘虱、氹仔鱼、泥鳅等，产业扶贫基地实现全覆盖。
在大力强化联农带农作用，高州成效颇丰。一方面，引导村中致富带头人领办合作社，采取“村社合一”模式，共同推动富农兴村产业发展和美丽乡村建设。其中，石鼓镇深埇村毓秀种植专业合作社、根子镇桥头村百方乡村旅游专业合作社、仙人洞仙景乡村旅游开发专业合作社，都是典型的“村社合一”模式。全村村民入股入社，共同发展农业产业、乡村游。去年深埇村合作社在种养项目上共收入205万元，旅游业收入116万元。深埇村改革经验入选《广东农村改革100例》、广东十大最具影响力农业农村改革案例。
另一方面，以省定贫困村为试点，大力推动农村“三变”改革，发动建档立卡贫困户和村民以资金、土地、山岭、房屋等要素资源入股，在合作社带动下发展扶贫产业，助力脱贫攻坚。目前成功打造农村“三变”改革示范点40个。其中，镇江镇大岭村用扶贫资金40万元为45户建档立卡贫困户入股何首乌种植加工基地，户年均分红3300元，参与种植的农户年均纯收入2.4万元以上。
此外，高州还大力打造产业扶贫园区。在荔枝主产区根子、分界两镇，建设国家级大唐荔乡田园综合体、国家级产业兴村强县示范项目、省级荔枝现代农业产业园等项目，推动三产融合发展，带动农户增收。
在分界镇东方村农产品深加工基地，实现了荔枝、龙眼、淮山、野山棯、红烟、蔬菜等农产品四季不间断加工生产。建档立卡贫困户参与基地建设，以种植带动、务工带动及分红带动等方式增加收入。其中种植带动预计帮助农户增收约36万元，务工带动预计帮助农户增收约78万元，分红带动预计帮助农户增收88万多元。
根子镇强牌果品公司与高州汇民良品种养专业合作社合作，将建档立卡贫困户失管的荔枝集约到合作社，建设标准化荔枝种植基地，并引导农民和相对贫困户将自有的土地和荔枝入股，果农变股东，村民获得租金收入、荔枝收益分红、务工薪酬以及电商代理收入等。
“一个非常明显的变化就是脱贫的村民们愈发勤劳、更加努力奋斗了。”丁堂村党支部书记、村委会主任何雨良感慨。脱贫攻坚战取得了全面胜利，脱贫户也激发了无穷的奋斗动力。脱贫群众拥有了自主造血、创造财富的能力，树立起了积极奋斗、迈向美好生活的信心，将未来牢牢掌握在自己的手里。
不仅脱贫致富的村民生活逐渐变好，令何雨良更欣慰的是，村民的思想观念也转变很大。丁堂村全面开展村居环境整治时，“脱贫的村民牢记党恩，主动跟着党员起带头作用，干得多、干得好，影响着周边的群众也积极起来。”何雨良说。
发展之计
走出乡村振兴“样板”路
踏上新征程，高州聚焦兴产业稳就业，夯实巩固拓展基础。
目前，高州致力壮大257个扶贫产业基地，发挥基地创业致富带头作用，促使基地变致富沃土。全力实施“产业+就业拓展”工程，努力打造“一村一品、一镇一业”目标，保障脱贫户有持续增收产业项目，对无劳动能力的脱贫户，实施倾斜式资产收益扶贫、光伏扶贫等项目，拓宽脱贫增收渠道。
此外，通过积极开展消费扶贫，建设好“三专一平台”，拓展销售渠道，解决脱贫户和扶贫企业农产品的滞销难卖问题。同时，全面推进稳岗就业，充分利用“互联网+就业”“就业扶贫超市”平台，确保就业信息提供、就业技能培训全覆盖。加强公益性岗位新开发和规范管理，优先安置“无法离乡、无业可扶、弱劳动力和半劳动力”且有能力胜任工作岗位的建档立卡困难劳动力，解决困难群众就近就地就业问题和基本生活保障。
脱贫成果需要持续巩固，高州落实“四个不摘”要求。一是摘帽不摘责任，继续强化“市抓落实、镇村实施”工作机制和“一把手工程”的责任体制；二是摘帽不摘政策，保持现有脱贫攻坚政策总体稳定；三是摘帽不摘帮扶，保持现有帮扶体制机制不变，驻村工作队和帮扶责任人继续发挥作用；四是摘帽不摘监管，实行扶贫领域“一镇一清单”监督清单制度，补短板持续巩固脱贫攻坚成果，做好乡村振兴的有效衔接。
此外，高州健全防贫监测管理，狠抓返贫风险防控。充分利用“扶贫信息管理平台”，实时更新数据，开展监测管理工作，并实现监测全覆盖，把全市建档立卡贫困户和边缘户纳入防贫监测范围，把大病、因灾、致残、事故等致贫“因子”纳入监测范围。开展动态监测，行业职能部门、村两委和帮扶单位驻村干部通过信息自动比对、定期跟踪回访、群众个人申报等途径，持续跟踪监测对象的收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。
值得一提的是，高州更抓紧对资产收益资金及项目的监管。通过镇街自主监管或委托第三方会计师事务所继续加大对各镇街资产收益项目监管力度，对存在风险的入股项目启动资金回收程序，及时化解入股资金项目风险。并及时谋划产业回收资金后续项目入库，确保扶贫资金持续发挥效益。
乡村振兴的号角已经吹响，美好前景的实现离不开脚踏实地的努力。高州，将扬起风帆，乘风破浪，用信心与奋斗谱写乡村振兴新篇章。
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