河北垦区半年经济分析汇报材料

时间：2002-08-07 作者： 来源： 点击次数：4344

今年以来，河北垦区广大干部职工以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央国务院和农业部的重大决策部署，牢牢把握发展主题，以实现农业产业化、农业市场化、农业现代化、农场城镇化为重点，进一步大力实施“示范带动工程”，积极调整结构，发展特色主导产业，深化企业改革，强化企业内部管理，有力地促进了农垦经济的发展，并为今后的持续发展打下了良好基础。 　　一、上半年经济运行情况及特点 　　（一）整体经济快速增长 　　1—6月，全系统实现GDP14.02亿元（2000年可比价，下同），同比增长14.59%，增幅高于去年同期1.6个百分点。其中第一产业因干旱影响完成增加值2.12亿元，同比下降1.5%；第二产业增加值5.80亿元，同比增长17.94%；第三产业增加值6.10亿元，同比增长18.08%。省属9场中有5个场GDP增长幅度超过20%，其中中捷农场增长70.1%，沽源牧场增长34.2%，察北牧场增长26.8%，芦台农场增长24.2%，南大港农场增长22%。 　　（二）经济效益明显提高，经济运行质量良好 　　1—6月，全系统实现利税5104万元，同比增长295.35%，增幅比去年同期高出20多个百分点。在利税总额中，其中实现利润652万元，同比增长145.28%；完成税收4452万元，同比增长63.02%。经济效益增长速度大大高于经济发展速度，表明全系统经济发展已步入阶段性的良性发展轨道。 　　（三）经济结构在调整中不断优化升级 　　集中体现在三个方面：在产业结构上，在发挥优势强化农业的同时，大力发展二、三产业，三次产业增加值占GDP的比重由去年同期的18：40：42调整为15：41：44，第一产业下降了3个百分点，第二、三产业分别增加了1个和2个百分点。在种植结构上，坚持大力发展优质粮食生产基地及蔬菜、特优品种经济作物和饲草饲料作物，经济作物及饲草饲料作物种植面积进一步增加。在所有制结构上，进一步优化发展环境，引导和扶持民营经济发展，使民营经济发展步伐大大加快，上半年民营经济实现利润1.52亿元，同比增长88.73%。 　　（四）资产结构质量进一步改善 　　1—6月，全系统国有及国有参股企业资产总额为42.82亿元，同比减少8.92亿元。企业负债总额为35.54亿元，同比减少10.43亿元；资产负债率为83%，同比下降了1.4个百分点。省属九场中，通过改革调整有两个场资产负债率降至70%以下，其中大曹庄农场由86.41%降至59.46%，下降26.95个百分点；中捷农场由70.65%降至68.54%，下降2.11个百分点。 　　（五）固定资产投资持续增加 　　1—6月，全系统完成固定资产投资3.24亿元，同比增长2.95%，其中国有及国有参股企业完成固定资产投资2.16亿元，同比增长21%。从投资方向看，技改投资继续保持快速增长和主体地位。1—6月完成工业技改投资1.32亿元，同比增长40.3%；工业技改投资占固定资产投资比重达到40.74%，较上年同期提高了10.34个百分点，表明投资持续增长的潜力较好。 　　上半年河北垦区经济得到长足发展，各项主要经济指标超常规增长，主要得益于全系统干部职工认真贯彻落实党的路线方针政策，工作思路对头，工作重点突出，工作目标明确。集中抓了以下几项工作： 　　（一）大力推进“示范带动工程”项目建设。今年我局抓住农业部启动“农垦发展行动计划”的契机，重点抓了与我省农垦密切相关的“农垦奶业行动计划”和“农垦无公害食品行动计划”，并把“农垦发展行动计划”纳入“示范带动工程”，实施了涉及种植、畜牧、林果、蔬菜和水产等产业为重点的“示范带动工程”项目24个，计划总投资2亿元，截止6月底已完成投资1.25亿元，完成计划投资的62.39%。目前，乳业已成为我省农垦系统的特色主导产业。据统计，上半年全系统奶牛存栏达到3.53万头，比去年同期增长29.05%，同时带动周边7市19县1万多农户发展奶牛3万多头。牛奶总产量达到5.19万吨，同比增长25.19%。乳制品总产量1.03万吨，同比增长15.39%；液态奶制品总产量1.8万吨，同比增长40.63%。仅乳业这一项上半年就使农场职工增收4000多万元，农民增收3000多万元。 　　（二）继续狠抓企业改革。今年以来，着眼于从整体上搞活农垦经济和农业现代化建设，力求做强做大优势行业、优势企业，放开放活场办小型企业，进一步深化各项改革。农业改革方面：彻底改变了农场——分场——生产队的管理体制；农业职工身份与岗位剥离的改革取得了实质性发展；农场土地开始由经营资源向经营资产转变，各场的农业公司正在积极向经营型公司转变，农业投资主体多元化的格局已初步形成。二、三产企业改革方面：以激活场办企业为目标的产权制度改革稳步推进，截止6月底，全系统涉及产权制度改革的企业达到326家，占全部改制企业的70.1%。全系统20家骨干优势企业中有18家企业实行了股份制经营，并初步建立了现代企业制度。通过改革，加快了国有企业退出资本向优势行业、优势企业的聚集，优化了资产存量结构，增强了农垦企业的发展后劲。上半年全系统完成工业总产值21.07亿元，同比增长5.76%；实现工业销售收入23.4亿元，同比增长15.95%；实现工业利润8992万元，同比增长14.56%。收入分配制度、劳动用工制度、社会保障制度等项配套改革，加快推进，此外，积极探讨农垦体制改革的新途径。 　　（三）大力加快经济结构的战略性调整。按照培植特色主导产业，壮大龙头企业，增强辐射带动作用，发展产业化经营的总体思路，一是集中精力培育发展龙头企业。如汉沽、中捷、察北、沽源、大曹庄等场为壮大乳业龙头企业，纷纷对乳品厂进行技术改造或增加奶粉、液态奶生产线。目前，全系统涉及食品、粮油、种子、畜牧、水产等行业的龙头企业达到15家，其中年销售收入在亿元以上的两家。二是下大力量培植特色主导产业。发挥农垦自身优势，大力发展奶牛养殖业、蔬菜水果业、水产业和草业等新兴产业，并发展成为主导产业，产业化经营格局初步形成。三是重点抓好骨干优势产业和优势企业。乳品、造纸、建材、化工等主导产业不断发展壮大，其销售收入、增加值和利润已分别占工业的80%、75%和76%。支撑农垦经济的20家骨干企业的销售收入和增加值分别占工业的56%和61%。同时小城镇建设力度加大，上半年完成投资8300万元；市场体系建设逐步完善，新建和完善商业超市和商业区3个，完成投资1300万元。四是大力发展非国有经济。目前，全系统个体、私营企业发展达到1.4万家，其中营业收入超百万元的达到43家，超千万元的达到11家，有2家超过亿元；个体、私营企业的营业收入占农垦全部营业收入的29%以上，非国有经济对经济增长的贡献率达到41.5%，农垦经济多元化发展的格局已经形成。 　　（四）继续加快对内对外开放。紧紧抓住我国加入WTO的难得机遇，强力推进对外开放，加快开放型经济的发展。上半年，共签约引进外资项目5项，项目总投资810万美元，其中利用外资510万美元；在谈项目5项，拟利用外资1060万美元。完成外资出口额3.2亿元，其中自营出口创汇2011万美元。签订对内技术合作项目5项，利用场外资金9098万元。在“引进来”的同时，积极实施“走出去”战略。中捷农场捷虹颜料公司加快实施低成本扩张战略，在浙江投资4000多元新建生产基地，力争2—3年内再造一个新捷虹，同时按照建设国际化有机化工企业的目标，积极在美国开办企业，向跨国公司迈进。芦台农场在非洲先后援建11个农场后，又在非洲的多哥共和国建立了农场进行农业综合开发，目前该项目正在积极建设中。 　　（五）大力实施“科教兴垦”战略。上半年，围绕“示范带动工程”和“农垦发展行动计划”，骨干企业技术开发中心建设。重点抓了三个场共四家企业的技术开发中心建设，加快了农业技术创新体系建设，20家骨干企业已有三分之一建立了技术开发中心，共引进、开发新产品、新技术8个。二是推进了农业质量标准化体系建设。重点组织实施了海水工厂化养殖示范区，稻田立体种养示范区，无公害蔬菜栽培示范区，冬枣栽培示范区，马铃薯栽培示范区，奶牛规范化饲养示范区等农业标准化示范区建设。三是加快了农业科技园区建设。上半年全系统共引进、推广动植物优良品种及配套技术16项，引进、推广重点关键农业先进适用技术11项，良种覆盖率达到了98%，科技成果转化率达到80%。四是加强产学研联合，与中国科学院、中国农科院、中国农业大学、南开大学、上海水产大学、国家水产技术推广总站等28家院所建立了稳固深入的合作关系，有些项目已取得阶段性成果。如芦台农场与中国农业大学农业生物技术国家重点实验室合作，共同开展奶牛体细胞“克隆”技术研究，已有两头“克隆”牛降生。 　　（六）大力加强企业管理。集中抓了三件事：一是强化基础管理。进一步建立和完善与市场经济相适应的企业内部各项管理制度，如自主灵活的劳动用工制度，激励与约束相结合的内部分配制度，严格的责任制度和考核制度等，并普遍建立了相应的监管措施，保证各项制度落实。二是加强以人为中心的管理。进一步适应健全对企业领导班子的目标责任考核、激励与约束等制度，形成企业经营者自觉主动抓好企业经营管理、不断提高经济效益的激励机制和约束机制。三是加强成本管理和营销管理。认真学习和推广邯钢经验，建立节能降耗、节支为主要内容的成本管理责任制，实行严格考核，堵塞管理中的各种漏洞。不断提高营销队伍素质，建立营销网络，使企业有效地参与市场竞争。 　　二、全年经济运行走势的基本判断和初步预测 　　从上半年经济运行情况看，由于外部环境较好，形势好于去年，为完成全年经济发展目标打下了良好基础。全年的经济运行，总体形势将好于去年。集中表现在四个方面：一是企业改革基本到位，初步建立了与市场经济相适应的经济运行机制。二是结构的战略性调整显出效果，特色主导产业基本确立。三是固定资产投资力度加大，主导产业和相关产业并驾齐驱发展，拉动经济上升。四是经济运行走势的一般规律是前慢后快，主要是农业的增长在下半年体现。 　　综合各方面情况，预计全年完成GDP36.90亿元，同比增长8.3%。其中第一产业增加值9.73亿元，同比增长9.17%；第二产业增加值13.93亿元，同比增长6.12%；第三产业增加值13.24亿元，增长10.03%。全年预计完成利税总额16247万元，同比增长13.71%。其中完成利润2412万元，同比增长5.19%；完成税金14015万元，增长15.31%。 　　三、扭亏增盈措施 　　实现全年经济发展目标，一方面，我们要继续抓好涉及发展全局的大事，重点抓改革、抓调整、抓“示范带动工程”、抓对内对外开放、抓科技进步。促进经济发展和社会全面进步。另一方面，集中精力抓好扭亏增盈，确保全面完成扭亏增盈目标任务。为此，努力做好以下工作： 　　（一）进一步深化企业改革，转换经营机制。总结、完善并在重点企业推广建立现代企业制度试点的经验，使其20家骨干优势企业基本建立现代企业制度。一是调整和完善所有制结构，积极进行经营者持大股的探索。二是建立和完善企业法人治理结构。三是建立新型的按劳分配制度。重点在科技人员的技术创新报酬和经营者年薪制上取得突破。 　　（二）进一步完善企业激励约束机制。在激励方面，继续推进实行经营者持大股、职工入股、场级干部年薪制等激励机制，调动企业经营者和职工积极性。在约束方面，实行生产经营责任制，对好企业实行保值增值责任制，对亏损企业实行扭亏增盈责任制，对企业经营者实行任中和离任审计。对因管理原因造成企业亏损的经营者，实行一年黄牌警告，二年免职的政策，对企业经营者起到制约作用。 　　（三）加快企业技术进步，促进产品结构和产业结构优化升级。一是进一步加大技改投资力度。通过努力，对骨干优势企业普遍进行一次高起点的技术改造，使总体工业技术上一个新的台阶。鼓励企业通过实行加速折旧、盘活资产、部分资产出售等方式筹集技改资金。二是增强技术创新能力。优先帮助条件具备的骨干优势企业建立企业技术中心，“产与研”工程项目、技术推广项目、材料开发项目，积极鼓励企业提高科技开发费比重。三是加强科研队伍的培训、激励和引进。 　　（四）大力推进扭亏增盈。一是进一步明确目标。按照年初确定的总体目标和工作重点，亏损额比上年下降20%以上，亏损面下降到20%以内。二是认真落实扭亏增盈目标责任制。检查扭亏增盈目标分解下达到各场、各部门的落实情况，并及时进行督查；完善考核办法，跟踪，通报各场、各部门扭亏增盈工作的进展情况，及时推广典型经验；以不同形式研究扭亏增盈工作中的突出问题，力争“对症下药”；继续实行局领导、场领导联系重点企业制度，实行抓点带面，加大工作的落实力度。 　　（五）突出重点，分类指导。一是对进入全国农垦重点企业中的亏损企业，逐户落实扭亏目标和责任人。二是坚持对亏损大户跟踪分析和通报。三是对不同类型的亏损企业，分别采取兼并、破产、转换机制，加强管理等办法，分别指导。 （2002年7月24日）

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