■Ｊｏｈｎ ＭｃＢｅｔｈ
伴随着经济的快速增长，中国在处理区域事务中的地位正在一步步升高。论及中国的外交给人留下了如何深刻的印象，只要看看在１０月早些时候在印度尼西亚的巴厘岛举行的一年一次的东盟高峰会议上中国是怎样给其他各国投下了“巨人”的感觉。
得益于长期以来地区冲突的缓解，现在东盟１０个成员国都急迫地发现本国经济的发展某种程度上依赖于与中国经济的关系。中国将成为签署《东南亚友好合作条约》（Ｔｒｅａｔｙ ｏｆ Ａｍｉｔｙ ａｎｄ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ）的第一个非东南亚国家。该条约是１９７６年在印尼的巴厘岛举行的第一次首脑会议上签署的，强调在尊重独立和主权、互不干涉内政、和平解决争端的基础上东盟各国进行有效的合作。这次东盟国家领导人承诺，在２０２０年之前建立一个单一市场，以便让东盟成为一个强大的经济体。而中国正在积极推动未来区域集团组织的发展。
对于中国来说，东盟是其实现自己既定目标的一个极其有效的国际性组织。自从中国在１９９７年亚洲金融危机中决定人民币不贬值以来，中国就在这个区域内发挥着经济上的建设性作用。
在巴厘岛，温家宝总理继续着充满魅力的“攻势”，一再向其他国家强调中国是好的邻居和好的合作伙伴。温总理在东盟领导人会谈前的一个经济高峰会上表示，“一个更加发展和强大的中国会给亚洲其他国家带来发展的机会和切实的利益。”据这次会议的组织者介绍，中国原本计划向巴厘岛派出４００名商业专家，但是为了平衡各国人数，最后的数字减到了１００人。
温总理认为“中国与东盟的自由贸易区是一个双赢的协议”。到２０１０年，全世界将看到在亚洲出现了一个拥有将近２０亿人的自由贸易区，其ＧＤＰ将达到３万亿美元。
中国的这位新总理赢得了邻居们的信任。在今年４月的一个关于ＳＡＲＳ的会议上，东亚地区的领导们都被温关于中国没有很好处理ＳＡＲＳ的爆发时谦和的态度和诚恳的语气所打动。一位曾经见过温总理的印度尼西亚的高级外交官形容他是“坦率和健谈的人”。
美国——亚洲最大的投资者和贸易伙伴——正在全神贯注于反恐战争。美国－东盟商会主席鲍尔说，“我从来没有看过东南亚面临这么大的转型，同时又对各种观念都如此开放。我也没有看见过美国和这个地区这么疏远过。”相反的，“中国却像激光一样，把焦点对准了这个地区。”
中国更为友好的外交姿态，同时促进贸易让步和市场准入的意愿使它越来越像一个真正的伙伴。东盟秘书长王景荣也认为，中国变得合作、友好，更以经济为导向。“它实际上想要改变东南亚对它沉重、巨大、威胁性的看法。”在９月的一次北京之行的时候，马来西亚总理巴达维表达了认为中国有军事威胁的看法，尽管温总理一直强调中国是维护该地区和平稳定的力量。
事实上，没人相信关于对中国未来军事力量的担忧彻底消失了。这主要是因为经济的优先权起作用。泰国总理他信·西那瓦在一个为他赢得了声誉的演讲中提出了警告。“对于所有东盟的成员来说，我们没有时间来自满、浪费和耽搁。由于多哈回合上的延误?东盟应该加快经济整和的步伐。”
特别需要提到的是，新加坡和泰国已经警告说除非东盟运行得更快，否则它将失去中国这个拥有１３亿人口的巨大的市场，而且更加要屈从于这个“巨人”作为投资方面的竞争者所带来的威胁和压力。
但是，当中国在为自己在东盟区域内不断增长的投资而自豪的时候，日本也仍然在这个地区内扮演着重要的经济角色，同时也发挥着领导作用。印度总理参加了巴厘岛的这次峰会，也最终因为要平衡中国的影响力而签署了友好合作条约。
为了巩固发展，东盟领导人们签署了关于建立欧洲模式的经济社区的蓝皮书——通过建立一个商品、服务、投资和资金的自由流通的单一市场和产品基地来加强竞争。尽管２０２０年被定为目标日期，新加坡总理吴作栋和泰国总理他信希望提前这个日期，而印度尼西亚、马来西亚、菲律宾等国则希望实现目标的步伐应该放得更为谨慎。
由于没能成功制定一个提前的日期，巴厘第二协议宣言折射出作为历史性文献的分歧和不足。东盟国家必须在２００５年之前确认并开始突破非关税贸易壁垒；在２００４年底之前，成员国应该对海关手续实行统一标准和收费，并协调各自在该地区的技术规范。
同时需要重建一个机构来平衡不同国家地区经济上的差异和利益上的竞争。共同努力，消除恐怖袭击对本地区造成的不良影响。巴厘岛爆炸事件过去一年了，但是仍然让人记忆犹新。东盟安全共同体将加强打击恐怖主义和跨国犯罪的能力，并确保该地区没有大规模杀伤性武器。并加大力量，防范和打击恐怖组织的活动。
由此看来，东盟看来是准备好了继续向前发展。很长一段时期以来，东盟区域内外曾一致认为东盟盟主是印度尼西亚。但是在过去５年里，它的领导作用也在渐渐消退。去年，它提出的安全共同体的概念也有效地保持了经济方面的发展。东盟秘书长王景荣表示“我们中的大部分人都认同了整个地区的进步应该建立在两个方面，而非一个方面，”他补充说“如果没有一个安全的东南亚，我们不可能很好的在经济上合作。”
一个重大的突破即是东盟国家领导人宣布发展安全共同体应该在一个“公正、民主和和谐的环境中”——第一次，“民主”这个词被加进了东盟的词典。各国的官员们都表示安全共同体将把现存的政策和协议“绑”得更紧。
（亚南摘编自１０月１６日出版的《远东经济评论》）
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