大兴安岭农场管理局上半年经济工作汇报提纲

时间：2002-08-21 作者： 来源： 点击次数：4253

2002年全局经济工作总的指导思想是，以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，解放思想，转变作风，深化改革，加强管理，调整结构，实施“兴牧强农优工大力发展非国有经济”的方针，努力提高垦区经济增长的质量和速度。主要任务是：抓住“两大机遇”，即西部大开发和“入世”的机遇；实现“三大突破”，即畜牧业有较大突破、招商引资有较大突破、企业管理有较大突破；确保“一个稳定”，即政治社会稳定。经过垦区干部职工的不懈努力，上半年的经济建设取得了比较好的效果。 　　一、 上半年主要经济指标完成情况 　　全局完成国民生产总值4541万元，比去年同期（下同）增长1.5%，其中，第一产业增加值1908万元，增长0.4%；第二产业增加值1003万元，增长5%；第三产业增加值1630万元，增长0.6%。 　　人均纯收入809元，增长2.5%。 　　主营业务收入8920万元，增长259万元。 　　主营业务成本7343万元，下降10万元。 　　主营业务利润1577万元，增长269万元。 　　二、主要措施 　　（一）发挥优势，大力调整农业结构 　　一是大力发展农区畜牧业，把畜牧业比重调“大”。2002年我们认真贯彻中央农业工作会议精神，按照部局的部署和要求，充分利用垦区粮食和秸秆资源丰富的优势，大力发展垦区畜牧业，让畜牧业成为垦区的主导产业、支柱产业。在发展畜牧业过程中，我们坚持以肉牛、肉羊的养殖为主，以提质、增量为工作重点，采取“靠优惠政策发动，靠龙头企业联动，靠中介组织推动，靠示范户带动”等有效措施，抓住增草、引种、扩繁、育肥、增量、提质、防疫、品牌等八个环节，大力发展垦区畜牧业。 经过努力，上半年畜牧业取得突破性进展，创建局以来最好水平。2002年全局牧业年度牲畜总头数达到80，374头(只)，比2001年牧业年度（下同）增长52%。大畜8164头，增长50%，其中：牛7607头，增长55%；小畜63，733头，增长118%，其中：绒山羊16352只，增长87%，绵羊47381只，增长132%。 　　二是大力发展经济作物，把种植业内部结构调“特”。2002年，我们把农业内部结构调整作为结构调整的突破口，向内部结构调整要质量、要效益，以适应市场的需求。2002年，全局经济作物及杂粮面积达到23.27万亩,比2001年增长了近2倍。2002年，欧肯河农场、东方红农场种植了1.74万亩亚麻，巴彦、宜里农场试种了2000亩中药材。为提高职工发展经济作物的积极性，我们又大力发展订单农业。先后同大连、连云港、加格达奇等地客商签订了马铃薯、芸豆、小麦良种购销合同，并且扩大了订单农业的范围，发展了日本冰白芸豆、“双青”大豆、大正金时豆、中草药、日本白萝卜、亚麻等订单。2002年共签订农业订单20万亩。 　　三是加大作物品质的调整力度，把品种结构调“专”。2002年垦区小麦品种优质率达100%。小麦品种主要是发展龙麦26号、克丰6号两个优质品种。同时，大幅度增加格来尼、野猫、6239、41080等强筋、超强筋小麦品种比例，并且坚持单种、单收、单储，积极种植专用小麦品种，解决小麦卖粮难问题，推进小麦优质化、产业化进程。大豆品种的优质率达到85％以上，大豆生产认真按照绿色食品大豆的有关要求，在蛋白质含量、脂肪含量、粒径、色泽等几个指标上下功夫。条件比较好的巴彦农场、甘河农场还根据市场需求，种植了高脂肪、高蛋白专用大豆。 　　四是加快绿色食品大豆基地建设，把种植业结构调“精”。 大兴安岭垦区具有发展绿色食品得天独厚的优势和潜力。从1999年以来，我们充分利用拥有11个绿色食品标志的优势，靠“绿色”构筑农业新优势。2002年全局种植绿色食品大豆27万亩，其中A级22.8万亩；AA级2万亩，A级亚麻315亩，A级杂粮2万亩。垦区绿色食品作物由以大豆为主向大豆、杂粮（各类芸豆）转变。职工种植绿色食品积极性高，主要是管理局政策上的引导扶持,更主要的是市场拉动，有较好的效益。去年绿色食品大豆平均价格每斤1.1元左右，比普通大豆每斤高出0.15--0.20元，成本也比普通大豆低。 　　五是加大农业新技术推广力度，把种田水平调“高”。各农场加大了适用农业增产新技术的推广应用力度，引进作物优良品种、采用先进耕作栽培技术措施，以深松密植为中心的大豆暗垄密、大垄密播种面积增加幅度较大。农业部投资的巴彦农场农业现代化示范场和10万亩高油大豆良种繁育基地，甘河、巴彦农场实施30万亩高油、高产大豆等项目已开始实施，这些项目的实施有利地推动了垦区现代化进程。加强科技普及，全面推进素质教育。在全局广泛开展科技之冬活动，宣传学习《职工致富读本》和《农业实用技术手册》，广大职工群众的科技意识和素质有了明显提高。 　　（二）深化改革，优化工业经济结构 　　近几年，我们以产权制度改革为突破口，先后对垦区7家工业企业进行了改革，原大杨树煤矿、基建公司、大兴煤矿先后实施了破产重组，水泥厂租赁给个人经营。今年上半年，我们对剩下的3家工业企业加大了改革的力度。 　　机械厂2002年3月20日企业破产终结后，公开竞价拍卖，出售给个人，实行民有民营。 　　植物油厂于2000年停产，曾几次对外招商，但由于产权关系不清，始终没达成合作意向。2002年4月管理局决定对植物油厂依法实施破产，在10月份破产终结。 　　2002年管理局与呼伦贝尔电力公司签订了《关于整合重组大兴安岭农场管理局电力体制的协议》。改制完成后由控股的呼伦贝尔电力公司接续经营，并进行农网改造。目前我们正抓紧落实电业局体制改革的各项准备工作。与此同时，电业局不断加强生产经营管理，确保发供电，上半年盈利95万元。 　　（三）加强管理，增收节支，提高效益 　　2002年，我们把加强企业管理的重点放在清理回收全局各类欠款上，通过责任清欠、离岗清欠、停薪清欠、依法清欠等办法，缓解垦区资金困难的现状。管理局先后下发了《关于开展清欠工作的通知》和《清理应收欠款实施方案》。通过半年的清欠工作，使垦区的内外部欠款下降了10%。 　　加强企业各项基础管理工作，着力抓好成本、资金和质量管理。同时，管理局参与核定各单位管理费用支出标准。2002年各单位从实际出发，压缩开资，使管理费在上年基础上下降了10%。继续落实管理局制定的大宗物资统一采购、规范基本建设、农产品统一销售、财务管理和加强内部审计等有关规定。 　　三、2002年垦区经济分析与预测 　　综观上半年的垦区经济工作，由于农业生产经营周期长的特点，上半年只有投入、没有产出，致使亏损额达到1721万元。随着下半年农业生产周期的结束和农产品加工销售旺季的到来，加上垦区畜牧业的快速发展，全局有望实现盈亏平衡。预计2002年全局实现国民生产总值18480万元，比上年增长24.5%，其中：第一产业增加值10500万元，增长49.1%；第二产业增加值2480万元，增长5%；第三产业增加值5500万元，增长1.1%。 　　从农业生产情况看，我们概括为，开局良好，灾情较轻，丰收有望。总体上呈现“一减两增”的态势，即小麦播种面积减，大豆和杂粮面积增。粮食播种面积减少，经济作物面积大幅度增加，而且各类农作物产品的质量明显提高。尽管前期干旱少雨，但随着近期降雨的增加，使旱情得到初步缓解。如果后期不出现大的自然灾害，粮食市场价格平稳，有望实现职工增收、企业增效的预期目标。同时，垦区畜牧业继续保持快速增长的势头，牧业年度牲畜存栏突破8万头（只），为垦区畜牧业的发展奠定了基础。 　　从工商企业运行情况看，随着近年来垦区工商企业改革的不断深入和不良资产的剥离，原大杨树煤矿、大兴煤矿、机械厂等一批过去亏损企业，实现了民有民营；植物油厂通过破产重组，增资减债，盘活存量；物资石油供销总公司、电业局、水泥厂继续保持盈利，全局工商企业今年将首次实现扭亏为盈。 　　四、下半年主要工作思路 　　下半年，我们要重点做好以下五方面工作： 　　（一）继续深化工业企业的改革 　　发展经济是垦区当前最大的政治，而发展工业是第一要务。2002年，我们把发展工业作为垦区走出困境、持续发展的突破口，实施工业兴垦战略，举全局之力抓工业。日前，呼伦贝尔市在我局设置了以绿色食品大豆深加工为主的产业化园区。我们要以此为契机，加快现有工业企业转制步伐，加大改组改造和结构优化升级的力度，积极发展具有垦区特色和优势的工业。培育和壮大农业产业化的龙头企业，重新构建垦区工业体系。下半年的主要任务是，全面完成工业企业改制工作，盘活存量资产。 　　1、植物油厂破产工作争取年底完成。破产后通过招商引资，组建有限责任公司，恢复植物油厂生产，并进行技术改造，扩大生产规模，达到日处理大豆300吨，增建色拉油生产项目，真正成为大豆产业化经营的龙头企业。 　　2、电业局要积极做好改制工作，电业局与呼伦贝尔电力公司、鄂伦春旗农电局重组为有限责任公司工作力争年底完成。 　　3、水泥厂（粉磨站）计划新上2.4米磨机，进行扩产改造，达到国家产业政策要求，提高市场占有率，增加效益。 　　4、巴彦、甘河两个腐竹厂及东方红面粉厂采取租赁、承包等形式，通过资源整合，降低产品成本，努力做好销售工作，力争实现正常生产。 　　（二）加快肉牛、肉羊基地建设 　　2002年宜里农场被农业部列为优质肉牛繁育场，总投资126万元，购进优质母畜250头。欧肯河农场被农业部列为优质肉羊繁育场，总投资110万元，购进基础母羊2000只。项目建设期为一年，当年建设当年完成。我们要抓住这次难得的机遇，采用先进的饲养技术，加强基础设施建设，建立标准化规模化优质肉牛肉羊养殖基地，加快优质肉牛肉羊繁育速度，提高优质肉牛肉羊养殖基地效益，带动垦区畜牧业发展。扎兰河、诺敏河农场下半年要进一步加大育肥牛、育肥羊基地建设力度，在增速、增量上下功夫，加快牧业场进程。此外，由于今年新购进的牲畜较多，下半年要在防疫、检疫、销售上下功夫，提高职工收入水平，保护职工养畜积极性。力争用3至5年的时间，把垦区畜牧业做强做大，产值达到农业总产值的50%以上，使畜牧业收入达到职工家庭收入的50%以上，到2005年全局牲畜存栏达到20万头（只）。 　　（三）加大招商引资力度 　　抓住入世后的良好机遇，扩大对外开放，招商引资，借外力加快发展。2002年要重点做好植物油厂技改项目、畜产品开发公司肉牛屠宰加工项目和小城镇建设项目的招商引资工作，明确责任人，确定时限，兑现奖励政策。建立健全项目库。确定西部大开发建设项目，做好可研、论证、立项等前期工作，为招商引资作好基础性工作。最大限度的发挥管理局信息网络中心作用，在网上发布项目和信息，寻找客户和合作伙伴。 　　（四）努力做好管理局体制改革工作 　　认真贯彻落实自治区《关于加快推进国有农牧场改革的通知》精神，进一步深化垦区管理体制改革，创造条件组建农垦企业集团。同时要做好垦区内部改组工作，合并或撤消土地规模小的生产连队，减少管理人员；根据市场经济要求，重新设置局、场两级机关组织结构。改善内外部环境，争取政府的理解和支持，尽早剥离企业办社会职能。 　　（五）牢固树立抗灾夺丰收思想，确保农业有个好收成 　　下半年，要切实加强田间管理，同时要抓住有利时机，用好人工增雨、防雹设施，尽最大努力降低灾害造成的损失。积极作好秋整地的准备工作，以深松为重点，力争在去年的基础上秋整地工作再上新水平，为垦区农业的持续发展奠定基础。 　　总之，我们要按照部局的要求，认真贯彻落实这次会议精神，调动一切积极因素，充分挖掘一切增长潜力，扩大增量，努力完成今年的各项经济指标，实现扭亏为盈,为农垦经济发展做出贡献。 （2002年7月24日）

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