李伟国副局长在农垦宣传工作会议上的讲话

时间：2002-06-25 作者： 来源： 点击次数：3793

与时俱进 励志创新 开创农垦宣传工作新局面 农业部农垦局副局长 李伟国 （2002年6月） 同志们： 今年，是我国加入WTO的第一年，下半年，我们党将召开具有历史意义的第十六次代表大会，我国的经济和政治生活即将会出现一个新的局面。在这样的大背景下我们召开宣传工作座谈会，其主要议题是：研讨新时期加强农垦宣传工作的思路和举措，交流宣传工作的经验，部署近期农垦宣传工作。下面我先讲三点意见，供大家参考。 一、目前农垦的经济形势 从农垦的经济形势看，2000年，农垦系统扭转了连续3年效益下滑的局面，较上年减亏36.2亿元，减亏幅度达83.7％。2001年，农垦系统坚持以发展为主题，深化改革，调整结构，各项工作进展顺利，经济发展取得良好成绩。实现国内生产总值784.99亿元（现价），同比增长7.98％；其中，第一产业同比增长5.82％，第二产业同比增长11.48％，第三产业同比增长13.78％。粮棉胶等大宗农产品产量与上年略有增加，农业综合生产能力保持稳定。人均纯收入达3197元，比上年增加161元，增长5.30％，高于同期农民收入增长的幅度（4.20％）。 今年，在全国农业工作会农垦专业会上，我部提出，2002年农垦系统要深入贯彻“三个代表”重要思想，突出重点，务实创新，以提高农垦经济效益和职工收入为目标，大力整合农垦优势资源，调整优化经济结构，积极培育优势产业，全面激活农垦先进生产力，提高农垦企业参与国际竞争能力，全面振兴农垦经济。具体讲，就是紧紧围绕发展这个主题，着力推进产业、体制、科技、市场和人才等五大创新，全面启动振兴农垦经济的五大行动计划，争取在2002年实现全系统扭亏为赢。大家普遍反映这个思路清晰，目标明确，振奋人心，有创新，有新举措。 全国农业工作会议以后，按照部党组的统一部署，我局对“农垦发展行动计划”作了进一步的完善和充实，对其中农垦大豆、种业、奶业、无公害食品和天然橡胶热带水果等五个子行动计划的具体方案，作了进一步的细化和工作安排，与有关司局进行了衔接，陆续开始实施，近期部常务会还要专题听一次汇报。 大豆行动计划，主要以提高单产和品质为突破口，降低生产成本，促进大豆规模化种植、专业化生产和产业化经营，全面提高垦区大豆市场竞争力。目前，黑龙江、内蒙古等垦区承担的高油大豆生产示范任务已全部落实。黑龙江垦区就降低大豆生产成本也采取了一系列措施。 种业行动计划，重点是发挥农垦的优势，通过加强种子工程建设，实现垦区种子管理法制化，生产经营专业化，育繁销一体化，市场主体集团化。除满足垦区优质、高产、高效农业发展的需要外，还要为农村提供更多的优良品种，辐射带动周边农村发展，在我国实现农业现代化的过程中起到示范带动作用。今年，计划生产良种100万吨，其中向社会提供商品良种50万吨。目前，有关规划已列入农业部种子二期工程建设规划。 奶业行动计划，重点是实施“科教兴奶”战略，积极发展农垦奶业。今年以来，在继续抓好国家“学生饮用奶计划”方面，完成了学生饮用奶第二批定点生产企业的审定工作并已公布；在奶牛品种改良方面，加强了奶牛育种和优良品种推广，特别是为了改善农场尤其是贫困农场的奶牛品种，已与加拿大奶牛育种公司先马世联合体（SEMEX）联系了10万支优秀奶牛冷冻精液，目前有关进口的各项准备工作基本就绪。 无公害食品行动计划，重点是发展农垦资源优势，通过创建无公害食品示范基地农场，塑造农垦优质农产品品牌，提高垦区农产品的市场竞争力。目前示范基地创建申报工作已开始，并准备适时举办农垦无公害食品推介活动。 天然橡胶和热带水果行动计划，重点是通过品种改良、布局调整和经营体制改革，推动产业化经营，提升产业，提高市场竞争力。目前，已初步完成规划制定，并将进一步细化、实施。 应该说，近几年各垦区加大改革和结构调整力度，注重抓优势产业，做强做大，走集团化战略，已经为农垦行动计划的全面推进，为农垦经济的全面振兴打下了一定的基础，如新疆生产建设兵团立足资源和市场，发展“白—红—绿”产业；北京垦区以现有优势产业组建十大专业公司；上海垦区确立了以乳业产业化为支撑的现代农业、以土地运作为重点的地产业和房产业、以连锁业态为主体的商贸业、以出租汽车业为代表的都市型服务业等四大主导产业；黑龙江垦区组建麦业、米业、乳业等几大专业集团，并通过对16家农场进行整合，组建了北大荒农业股份有限公司；天津垦区突出发展了葡萄酿造、乳业、草业等产业，如此等等。 从目前来看，上半年农垦经济的总体形势是好的。农业上，尽管部分地区遭受了旱、涝、寒等多种灾害，但由于市场粮价的回升，职工的种粮积极性提高，结构调整的力度也在加大。二、三产业上，绝大多数垦区保持了速度和效益稳步发展的态势，特别是部分垦区加大扭亏增盈力度，总体经济数量有了明显提高，如上海垦区一季度实现了扭亏为盈。因此，从发展趋势看，尽管有各种各样的困难，但实现今年农垦经济发展目标还是可能的，是大有希望的。 二、新时期农垦宣传工作的地位与作用 在改革开放的今天，市场经济体制逐步确立，经济全球化和社会信息化浪潮风起云涌，我国正进入一个全面建设小康、加快推进社会主义现代化的新阶段。在新的形势下，农垦的宣传工作面临着新情况、新问题、新考验，同时也存在难得的机遇。如何在新时期转变观念，开创宣传工作的新局面，这是我们面临的一个重要课题。应该认识到，现在农垦宣传工作的环境、任务、内容、渠道、方式和对象都发生了很大的变化，新闻宣传的多样性、开放性、群众性和竞争性发展趋势日益明显。 面对变化了的新形势新任务，很多垦区的宣传部门转变观念，调整思路，开拓创新，服务大局，宣传工作有声有色，有为有位。在改革和发展中，把舆论宣传当作各项工作的第一道工序，在垦区两个文明建设中发挥了不可替代的重要作用；在内树典型、外树形象、扩大农垦影响、提高农垦社会知名度等方面取得了可喜的成绩；按照团结、稳定、鼓劲和正面教育为主的宣传方针，在宣传党的方针政策，弘扬农垦精神，增强企业凝聚力，全面提高企业和队伍素质等方面积累了宝贵的经验。近几年，像新疆兵团、黑龙江、北京、上海、天津、海南、江苏等垦区的宣传工作紧跟形势，服务大局，卓有成效。他们有领导、有组织、有计划地策划和开展广播、电视、新闻报道、美术、摄影、文艺汇演、文学创作等丰富多彩的宣传文化活动，尤其值得赞扬的是他们不仅在内部和本地区的宣传搞得有声有色，而且在中央媒体上策划了有份量、有影响的新闻宣传活动。许多垦区的新闻上了《人民日报》、《经济日报》等中央大报大刊的头版头条，有的在中央电视台、中央广播电台作了声像报道，取得了很好的效果。像我们农垦的一些知名企业，如上海的光明、天津的王朝、黑龙江的完达山、北京的三元、新疆的新天、天业等公司及江苏的新洋农场、黑龙江的新华农场、海南的南田农场等企业的宣传工作在企业的改革发展和经营活动中始终发挥着积极的作用。 农垦的宣传工作历来是我们农垦事业发展的强大推动力，任何时候只能加强不可轻视更不能削弱。但是，由于机构改革、人员精简、环境变化等原因，目前我们的宣传工作与形势和任务的要求还存在差距，特别是在思想认识上亟待提高，主要表现在，一是机构不稳，职能不明确，宣传工作有时处于“无计划、无任务、无措施、无指导”状态；二是在宣传上缺少必要的投入，硬件设施落后，手段和能力差，经费往往无保障；三是机制不活、制度不完善，队伍建设亟待加强；四是工作起点低，能力差，宣传力度小、水平低、精品少。应当承认因市场经济的确立和环境条件的变化，现在的宣传工作的功能也必须进行拓展和转变，对宣传工作要有新的认识，要重新定位。如果仍停留在过去的认识上沿用过去的做法，那肯定会无所作为，一事无成。因此，我们必须高度重视农垦宣传工作，与时俱进，开拓创新，研究新情况、新问题，探讨新规律、新方法，在改革和发展中有新的作为。事实上，现在宣传部门的职能更加开放，宣传工作的地位更加重要、内容更加丰富、作用更加明显。正像大家所概括的，宣传工作是传播、实践“三个代表”和贯彻落实党的方针政策的“吹鼓手”；是坚持正确舆论导向，团结群众进行两个文明建设的“指挥棒”；是企业策划，塑造企业形象的“雕刻手”；是解放思想，深化改革，加快发展和社会稳定的“导航站”；是企业凝聚人心，强本固基，提高素质，激励人们开拓进取、勇攀高峰的“加油站”。具体来说，新时期农垦宣传工作要以深入贯彻江泽民总书记“三个代表”为指导思想，紧紧围绕农垦经济发展这个中心，围绕农垦改革发展大局，采取多种形式，突出重点，唱响主旋律，打好主动仗。一是通过加强农垦宣传工作，使党的路线、方针、政策和垦区的改革发展方略更加深入人心，化作群众的自觉行动；二是通过加强宣传，进一步鼓舞广大职工群众的精神斗志，增强改革创新发展的信心；三是通过加强宣传，进一步塑造、树立起新时期农垦企业的新形象，充分展示农垦企业在农业和农村经济发展中的示范带动作用；四是通过加强宣传，扩大农垦企业的社会影响，为农垦企业的改革发展创造一个良好的外部环境。 从我们的实际情况看，目前宣传工作一要加强，二要改进，三要上质量、上水平，这是农垦生存发展的客观要求。对此，我们一定要有清醒的认识，要给予足够的重视。在新形势下，开创农垦宣传工作的新局面，这是我们农垦系统宣传工作者肩负的光荣而艰巨的任务。这个课题的研究需要我们各级领导高度重视，需要我们系统上下共同努力。关于如何加强和改进农垦宣传工作这个议题，我谈几点思考意见与大家共同研讨。 （一）以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新 学习宣传“三个代表”重要思想是新时期宣传工作的中心任务，实践“三个代表”重要思想是新形势下宣传工作的主要职责。因此，我们农垦的宣传工作必须以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新。只有这样，宣传工作才能具有无限活力和强大生命力。首先要观念创新。我们在推进体制、产业、科技、管理、人才等方面创新的同时，宣传工作面临着众多的崭新问题，过去计划经济体制时的思想观念往往格格不入，必须进行根本性的转变。因此，我们要树立强烈的政治意识、大局意识、责任意识。要变应付式、被动式宣传为积极主动的宣传；要政治与经济相结合，形式内容相统一，对内对外宣传并举；要运用市场机制，多渠道、全方位、立体式、多样化地开展宣传，注重实效。二是内容创新。紧扣时代的脉搏，紧紧围绕农垦改革发展稳定和两个文明建设开展宣传工作，这是新时期赋予农垦宣传工作的主要任务，因此，在宣传内容上进行拓展和创新尤为重要。现在，“CIS---现代企业形象策略”在企业运行机制中发挥着不可估量的作用，因此企业策划和企业形象、企业产品的宣传，应该成为我们宣传工作的重要内容。三是手段和机制创新。为了使宣传工作更具感染力，宣传手段和形式必须多样化，现代化的宣传手段在当今信息化社会的交流中尤为重要，我们一定要加快手段现代化的进程，与社会同步。机制创新也是当前我们宣传工作不可忽视的一个因素。在机构调整、人员精简的情况下，宣传工作机制要向内外结合、专兼结合转变，建立一支以专职宣传员为骨干，以农垦各个层面的兼职宣传员为基础的宣传队伍是十分必要的。只有深入实际、贴近大众，才能及时捕捉鲜活的第一手材料；只有了解群众的呼声，掌握时代的脉搏，才能写出群众爱看、有价值的好作品。同时，还要完善宣传工作的激励机制。一要尊重人才，稳定宣传队伍；二要尊重宣传工作者的辛勤劳动，确定合理的待遇和奖励，充分调动积极性，鼓励宣传工作者多创作有价值的好作品。 （二）唱响主旋律，打好主动仗，形成大格局 农垦作为我国农业的国家队在新时期担负着屯垦戍边和率先实现农业现代化的重要责任。半个世纪以来，几代农垦人在创造巨大物质财富的同时，也创造了宝贵的精神财富。“艰苦奋斗，勇于开拓，顾全大局，无私奉献”的农垦精神和独特的农垦文化是中华民族文化园地一块瑰宝。半个世纪以来，农垦的宣传工作发挥了重要的作用，取得了巨大的成绩。新时期新形势下，农垦的宣传工作要有所作为，主要是唱响主旋律，打好主动仗，形成大格局。一是企业的党政工团要齐抓共管，“多兵种”协同作战，利用现代传媒手段，围绕企业两个文明建设的重点、难点和热点问题，开展全面、立体、持续的宣传。二是改进作风，深入实际，扎根群众，调查研究，精心策划，提高质量，多出精品。三是立足自身，借助外力，拓展阵地，扩大宣传。目前，农垦系统自身有许多宣传媒体，既有报纸、刊物（如《中国农垦》、《中国农垦经济》等），也有广播、电视，还有网络、网页。要充分发挥好我们自身媒体的作用，调动垦区宣传队伍的积极性，搞好农垦的对内对外宣传。同时还要拓宽渠道，积极与中央和地方的媒体合作，对重大选题进行大策划，形成大手笔，在电视、广播电台和报刊上开展广泛、有效的宣传，特别要争取在中央媒体上多做文章。总之，我们的宣传工作要有计划、有目的、有重点地常抓不懈。全国农垦要形成一个系统上下、系统内外的宣传合力，搞好重大题材的宣传活动，搞好阶段性和战役性的宣传报道，造成声势，鼓舞士气，扩大影响，提高名气，为农垦事业的发展创造良好的舆论环境，为农垦的改革发展稳定服好务。 （三）巩固阵地，守土有责，加强队伍建设 加强宣传工作的自身建设是形势发展的需要，也是宣传工作上质量、上水平的要求。首先要认真落实宣传工作在领导、组织、机构、人员、经费等方面的“五到位”，各级领导要把宣传工作摆到应有的位置，宣传部门要享有应有的权利。各单位在研究、布置、检查其他工作的同时，也要研究、布置、检查宣传工作，做到同计划、同目标、同落实、同检查、同总结“五同步”。二是在软硬件建设上要与人们的物质文化生活水平的提高相适应不断加大投入。积极探索多渠道筹措资金的投入机制，要将宣传工作的基础设施的建设纳入企业的统一规划，不断完善垦区的广播、有线电视、报刊等文化宣传设施，创造一个优美的企业文化环境。三是为了适应农垦事业发展的要求，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，培育造就一支专兼结合、能打硬仗的宣传队伍，这是我们新时期做好宣传工作的关键，各级领导要从政治的高度认真对待，并采取必要的措施有效地解决这个问题。今后我们可以搞多种形式的培训、研讨、交流等活动，为提高宣传队伍素质创造条件。广大宣传工作者要思想敏锐，勤于学习，要有扎实的作风，务实的态度，投身农垦宣传工作；按照江总书记的要求，练好政策理论、法规纪律、群众观点、知识和新闻业务五个“功底”，为农垦宣传工作攀登新台阶做出新贡献。对农垦宣传工作中表现突出的单位和个人，要及时进行表彰奖励，以充分调动宣传工作人员的积极性。 三、近期我们要做的几项工作 2002年，是我们农垦系统推进产业、体制、科技、市场、人才五大创新，全面启动振兴农垦经济五大行动计划的起始年。搞好今年的宣传工作，对促进农垦的改革发展稳定和两个文明建设，以优异成绩迎接党的十六大召开，具有重要的意义。根据今年农垦工作的总体部署，下半年我局农垦宣传工作有以下几项重点： 一是，在党的“十六大”召开之前，在中央重要媒体，组织一些宣传报道，宣传我们农垦在新时期新形势下改革发展的思路、举措、成绩。 二是，组织人民日报、新华社、中央电视台、中央广播电台、经济日报、农民日报等中央新闻单位的记者深入有关垦区，配合年内召开的全国农垦经济结构调整工作会议和年底工作会议分别就农垦经济结构调整和农垦改革、推进五大创新、实施五大行动计划取得的成就进行宣传报道。 三是，准备与中央电视台七频道联系，共同策划选题，对农垦系统结构调整、产业化经营、五大行动计划等方面取得的经验和成果进行系列报道。 四是，下半年，我们与《农民日报》合作，创办《新世纪农垦》双周刊。准备从7月份至年底，出版13期《新世纪农垦》专刊。这也是本次会议要研究和落实的一个重要内容。 为什么我们要在农民日报上办专刊呢？主要有以下考虑，一是《农民日报》是农业部的机关报，是唯一的一份以“三农”为主要内容的中央级大报，不仅部领导天天看，而且，国务院和各部委主管农业的领导也看，还经常做批示。因此，这也是我们贴近领导，反映情况，争取政策的一个渠道。二是通过这样一个覆盖全国的舆论阵地宣传农垦扩大影响，提升形象。 《新世纪农垦》的主旨是：全方位宣传农垦系统两个文明建设的新思路、新成果；多角度报道农垦在“推进五大创新和实施五大行动计划”中的新举措、新进展；深入交流农垦在结构调整、产业化经营和农业现代化建设的新方略、新经验；生动展示垦区和企业的新风采、新形象。 《新世纪农垦》专刊今年的宣传主题是：实践“三个代表”，推进五大创新，实施五大计划，振兴农垦经济。专刊主要围绕农垦的中心工作进行组稿策划，每期专刊要主题鲜明，宏观与微观相结合,内容“鲜、活、深、实”，体现较好的政策指导性和可读性。根据农垦专刊的主旨内容可相应设几个主要栏目，如，农垦论坛、结构调整园地、改革与发展、调查研究、典型经验、优势垦区推介、企业之星、农垦名牌农产品展示、农垦合作项目招商、信息速递等。 为了使专刊能及时、全面反映农垦今年的工作重点，我们现在拟订了一个组稿计划，初步确定了13期专刊的主题内容。当然，这只是一个初步的组稿计划，在执行中还要根据局里的工作安排和垦区形势的变化及稿件等情况作相应调整。这个计划在这次会议上已发给大家，请大家讨论，并提出修改意见。修改后，我们将与各个垦区具体协商有关的组稿安排。各垦区要按组稿计划的安排按时、保质的完成组稿任务，并根据专刊所设栏目积极投稿，及时反映垦区和企业改革发展的新思路、新举措、新经验。稿子的体裁不限，但新闻性、可读性要强，尽量把题目设计的醒目，内容短小精悍，鲜活生动，多角度、全方位地反映农垦的新风采。总的想法和要求是，我们一定要重视农垦专刊的出版，善于利用这个平台充分展示农垦在新时期的作为，起到交流和扩大影响的作用。 农业部机构调整后，部农垦局宣传处撤销，其宣传职能由局综合处承担，负责农垦局的宣传工作，具体任务由农业部农垦宣传文化中心承办。今后局综合处、农垦宣传文化中心要与各垦区的宣传部门加强联系、密切合作，共同把农垦的宣传工作搞好。通过这次会议我们要建立起农垦宣传网络，疏通渠道，加强联系。 这次《新世纪农垦》专刊宣传活动，由农垦宣传文化中心按局里制订的组稿计划分别与各垦区联系、落实撰稿任务，各垦区按要求将稿件寄至宣传中心，初审后送《农民日报》编审刊载。专刊出版后，考虑大部分垦区订《农民日报》较少，今年暂由农垦宣传中心负责向各垦区寄刊，原则上垦区主管部门、每个农场各一份，会后请各垦区把邮寄报纸的户头传真至宣传中心。 为了把农垦专刊工作搞好，我们也要有相应的激励机制，要对各垦区的投稿数量、质量和上稿率进行考核，工作出色者可评为优秀宣传员或优秀通讯员，并给予一定的奖励。通过这次合作专刊，希望各垦区进一步重视利用好《农民日报》这块我们农业系统自己的宣传阵地，抓好在垦区的发行工作，借此来展示农垦系统的新形象。 同志们，目前，农垦的改革处于攻坚阶段，发展进入关键时期，我们宣传工作者肩负着光荣而繁重的任务。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，与时俱进，励志创新，努力开创农垦宣传工作的新局面，以优异成绩迎接党的“十六大”召开，为农垦事业的全面进步和再创辉煌做出应有的贡献。

责任编辑：中国农垦信息网