兵团上半年经济运行情况分析

时间：2002-08-20 作者： 来源： 点击次数：4450

今年以来，兵团坚持以邓小平理论为指导，按照江泽民总书记“三个代表”的要求，认真贯彻中央、自治区和兵团一系列会议精神，紧紧围绕“发展壮大兵团、致富职工群众”的工作目标，调动上上下下、方方面面的力量，转变作风，真抓实干，不断深化改革，扩大开放，加快经济结构调整，推进科技进步，狠抓各项工作落实，国民经济呈现出良好发展势头。1-6月份，全兵团共完成国内生产总值69.15亿元，同比增长12.9%。其中第一产业实现增加值10.07亿元，增长12.8%，第二产业实现增加值22.41亿元，增长14%，第三产业实现增加值36.67亿元，增长12.3%。 　　上半年的经济运行的特点是速度快、亮点多；效益低，热点多。速度快，发展速度，是近年来没有出现过的高速度；亮点多，主要是通过结构调整，一些产业和行业的优势逐步显现，龙头企业的带动作用、先进技术推广对经济的提升作用、一些项目对经济的拉动作用都比较明显，如兵团的节水农业已经引起普遍重视，节水灌溉中膜下自压软管灌溉今年推广面积达161万亩；兵团的进出口总额上半年5.01亿美元，较上年同期增长41.4%；石河子经济技术开发区以“绿色、生态、环保”为特色，进一步加大招商引资力度，成效显著；今年在开发区注册的企业已达45家，到年底，将形成年产值超10亿元的企业1家，超1亿元的企业6家，超千万元的企业25家；台湾顶新国际集团“方便面”生产基地、新疆香妃生化科技有限公司、韩国工业园、美国普尔斯马特公司大型超市、日本三菱彩印包装等纷纷落户开发区；利用外资和金融工作取得了新成绩，全兵团上半年已新批外资项目5个，合同利用外资3328万美元，其中外商直接投资2044万美元，外国政府贷款1284万美元。效益低，主要是经济增长的质量不高，效益下滑，截止2002年6月底，兵团国有企业实现营业收入1135013万元，较上年同期1325008万元减少14.3%;上半年累计亏损49649万元，较上年同期亏损18051万元增亏31598万元，增亏幅度175%。热点多，主要是一些问题比较集中，既有经济运行质量不高、效益低的问题，又有改革措施不落实的问题。 　　一、农业企业 　　兵团农牧团场紧紧围绕“发展壮大兵团、致富职工群众”这一主题，深化改革，积极推广应用各项农业新技术，加快调整农业结构的步伐，初步形成了种植业、畜牧业、林果业三足鼎立的经济格局。在农业生产经营中，战胜了连阴雨、暴雨、洪涝、沙尘暴、低温冷冻、雪灾和地震等严重自然灾害，适时抢播、补种，全力抗灾自救，为夺取今年农业丰收奠定了较好的基础。目前，夏粮生产丰收在望；棉花呈现良好丰产态势；畜牧业发展势头强劲；林果园艺业有长足进步；结构调整和农牧团场改革成效显著；多项关键农业新技术的应用获得重大突破。 　　（一）生产情况 　　截止今年6月，全兵团完成农作物播种面积1342.29万亩，较上年同期增加24.5万亩，增长1.9%。其中：粮食作物面积321.74万亩，同比增加9.83万亩，增长3.1%；棉花面积649.25万亩，同比减少29.67万亩，下降4.4%；油料面积78.41万亩，同比减少0.67万亩，下降0.9%；甜菜面积38.04万亩，同比减少3.48万亩，下降8.4%;蔬菜、瓜果类面积69.51万亩,同比增加9.14万亩,增长15.1%;其他作物169.41万亩,增加31.41万亩,增长22.8%,其他作物增长幅度较大主要是苜蓿当年种植67.29万亩,同比增加19.65万亩,增长41.2%。今年与上年对比，农作物总播面积略有增加，但种植结构有明显调整，压缩了棉花、油料、甜菜种植面积，增加了粮食、蔬菜、其他作物的种植面积，其中主要是加大了苜蓿、蔬菜、林果业的种植面积。从以上种植结构调整中可以看出，兵团党委年初提出的一产要变为“一花独放”为“三足鼎立”,大力发展畜牧业和林果园艺业的经济格局已初见成效。虽然，今年农业生产多次遭受各种灾害的袭扰，灾害造成的损失较大，然而，兵团广大干部职工在兵团党委的正确领导下，全力投入到抗灾自救的工作之中，与灾害奋争，把灾害造成的损失降低到最低程度，确保了兵团农业生产正常、顺利地进行。从目前农作物长势情况看，兵团农业生产处于较好的发展势态。 　　（二）财务情况 　　兵团国有农业企业2002年6月汇编户数198户，与上年同期相同。实现营业收入23.0亿元，同比下降16.2%；营业成本19.7亿元，同比下降3%；累计亏损5.8亿元，同比增亏1.9亿元。经济效益与上年同期相比亏损增幅较大，其主要原因有：1、今年年初结存的棉花受市场的影响,销售价格远低于去年年初的销售价格,致使销售收入减少近5000万元;2、是流动资金贷款急剧增加,财务费用增幅较大。六月底止，团场流动资金借款63.6亿元，较上年同期44.6亿元增加21.7亿元，增长48.7％；财务费用1.7亿元，较上年同期1.4亿元增加0.3亿元，增长21.4％；3、团场产成品库存积压呈明显的增长趋势。六月底累计产成品13.2亿元较上年同期11.3亿元增长16.8％。 　　造成农业企业上半年亏损的主要原因，除了上述原因外,主要是还受农业生产周期的影响，1至6月份处于备耕、田管阶段，在此期间农场投入较多，而收入来源较少。 　　受上年经济效益下降的影响，今年团场生产经营资金紧张，筹资难度大，银行贷款额度居高不下，欠发职工工资及兑现款现象严重。截止6月底累计欠发总额45695万元，同比增幅16.7%。团场应积极筹措资金，认真处理生产经营和职工生产生活问题，确保一线职工的承包兑现。 　　（三）受灾情况 　　今年上半年，新疆气候异常，自然灾害频繁发生，给兵团的农业生产带来较大影响。自开春以来，兵团农业企业先后遭受了雪灾、风灾、水灾、霜冻、冰雹、病虫害等灾害，其中最为严重的是雪、风、冷冻低温、冰雹灾害。据6月底统计，农作物受灾面积960.2万亩（重灾233.2万亩），其中：粮食作物94.28万亩（重灾41.83亩），棉花517.04万亩（重灾152.02亩），甜菜15.8万亩（重灾6.45亩），油料25.52万亩（重灾10.79亩）；草场受灾面积115.54万亩，因灾死亡牲畜50578头（只）；毁坏房屋7225间、道路1405公里、水利等设施175座；受灾农户48018户，造成直接经济损失63997万元、间接经济损失52243万元。 　　今年，是兵团农业生产遭受灾害较为严重的年份，损失严重。农业战线的广大干部职工在兵团各级党委的领导下，不畏艰险，克服困难，全力抗灾与自救。通过积极努力，降低了灾害损失,促进团场生产经营的发展。牢固树立丰收不到手,管理不放松的思想,切实做好下半年的各项工作；同时,各师、团场全面加强财务管理,按照财务制度规定正确核算收入、成本、费用（尤其是对农牧团场内费用、支出按制度要求，正确核算和结转），力争全面完成2002年各项生产经营任务。 　　二、工交商建企业 　　预算内国有工交商建企业汇总297户，其中：盈利企业140户，占企业户数47.1%,亏损企业157户，亏损面为52.9%。截止6月底，实现销售收入905067万元，较上年同期减少145453万元，降幅13.8%；实现盈利8140万元，较上年同期减少12350万元，降幅60.3%。 　　工交建商企业中，商业、外贸、供销企业保持盈利，工业、运输、施工、物资企业亏损。其中：工业亏损2995万元，较上年同期减利增亏6485万元；运输亏损1179万元，较上年同期减亏285万元,减亏幅度19.5%；施工亏损2473万元，较上年同期增亏220万元，增亏9.8%；物资亏损40万元，较上年同期减利增亏515万元；商业企业盈利5557万元，较上年同期增盈4831万元，增幅665.4%,；外贸行业盈利3905万元，较上年同期减少463万元，降幅10.1%；供销行业盈利5364万元，较上年减利9784万元，降幅64.5%。 　　与去年同期相比，工交建商企业生产经营情况明显好转。一是企业效益明显好转，亏损额逐月下降。297户工交建商企业，到5月份亏损6637万元，亏损企业达180家；6月份扭亏为盈，1--6月盈利8140万元；二是建筑业生产明显好转。今年前5个月，建筑业生产一直呈负增长，进入6月份施工旺季后，各项工程陆续开工，建筑业生产迅速好转，1—6月份已完成总产值17.82亿元，比上年同期增长10.8%。三是外贸出口情况好转。1—6月，全兵团外贸出口1.88亿美元，增长24.3%，比上年同期提高53个百分点。其中“三棉”产品出口0.44亿美元，增长13.6%，棉花出口实现了自去年2月以来的首次增长，番茄酱出口增长42.9%。 　　三、上半年经济工作中存在的问题 　　从上半年的情况看，兵团经济运行中存在的突出问题和面临的困难是： 　　(一) 经济效益不理想。虽然上半年兵团国内生产总值呈现快速增长，但增长的质量不高，效益大幅下滑。从行业来看，除商品流通业盈利外，其他行业都亏损，其中商品流通业盈利14786万元，减利5931万元；运输业亏损1179万元，同比减亏285万元；施工企业亏损2473万元，同比增亏220万元；工业亏损2995万元，同比减利增亏6485万元；农业亏损5.8亿元，同比增亏1.9亿元。 　　(二)农业受灾严重，不确定的因素还很多。今年以来，农业生产多次遭受阴雨低温、大风、冰雹等自然灾害，但经过广大干部职工的奋力抗灾自救，把灾害损失降到了最低程度，虽然目前夏收正在进行，丰收在望，但丰收在望不等于丰收在握，还没有船到码头车到站，并未到春华秋实的时候。目前，正是农业田间管理的重要阶段，也是容易发生洪灾、冰雹等灾害的时期，必须牢固树立防灾抗灾的思想，把困难估计的充分一些，把防灾抗灾的措施定的实一些，努力做到“丰产丰收高效益”。 　　(三) 国内外市场形势仍然严峻。虽然当前的经济增长情况好于预期，但经济运行中存在着物价持续走低、通货紧缩加剧等问题。从国际市场看，由于美国、欧洲、日本等国经济速度增长不明显，给我们外贸出口带来了很大压力。出口中，棉花、棉纱、棉布的国际市场需求不旺，价格不断下跌，出口困难。兵团棉纺行业由于出口受阻，已成为严重的亏损行业。棉花在低价位徘徊的市场形势并未根本转变，虽然内地一些省今年压缩植棉面积，国内棉花市场需求趋于上升，但国内市场大幅度低价位进口棉花，给我们棉花销售带来了不小的压力。再加上我国今年加入世界贸易组织后，进口关税下降，对整个物价运行有明显的向下压力，还有其他主要农产品均呈明显的供大于求的状态，形势非常严峻。 　　(四) 资金问题比较突出。去年农业受灾，造成受灾团场经济效益下降，导致今年生产经营资金和建设资金不足，团场负债率上升，出现欠发职工工资及承包兑现款现象。到6月底，各农牧团场累计欠款总额4.7亿元。一些团场由于自身积累不足，融资能力弱，生产经营面临多方面的困难。 　　(五) 管理工作仍需加强。不少企业普遍存在着管理人才少、管理手段粗放、管理标准不严、管理水平较低的问题，基础工作不扎实，跑冒滴漏严重。有些企业财务管理不规范，浪费严重；有些生产管理不科学，增加了生产成本，有些基础管理不细致，给工作带来很多问题；有些制度管理不严格，工作松弛无序。上半年兵团预算内企业在销售收入、销售成本下降了13.8%和15.6%情况下，销售费用、管理费用却分别上升了19.3%和7.7%，同时，应收帐款净额增长了14.8%，存货增长了10.9%，两项资金占流动资产的比重达到47.1%，比上年上升了4.1个百分点。 　　三、下半年经济形势发展预测 　　兵团上半年经济工作已经完成了计划，为实现全年目标奠定了坚实的基础。今年夏粮丰收不成问题，秋作物目前长势喜人，如后期不发生大的灾害，农业有望实现较大幅度的恢复性增长。下半年畜产品市场行情看好，棉花价格趋于平稳，加上今年科技推广力度的加大，预计棉花总产将比上年增加6.1—8.6万吨，可新增产值7亿元左右；水果总产增加5万吨，新增产值1亿元；番茄增加100万吨，新增3亿元；畜产品新增2亿元，仅农业就可新增产值15亿元左右，可以打个漂亮的翻身仗。兵团工业新的经济增长点多，龙头企业及石河子经济技术开发区保持快速增长，一批重大工业项目投产见效，工业综合实力明显增强，随着下半年农副产品加工旺季的到来，棉花加工、番茄酱等产品产量将会有大幅度的增长，此外，乌二钢、汽改厂等一批落后生产企业的关闭和资不抵债企业的退出，也将有利于提升工业经济的整体质量和效益。随着国家有关政策的调整，外贸进出口在下半年必将产生新的增势，有望突破8亿美元大关。特别是中央、自治区对兵团的支持力度进一步加大，兵地融合发展势头较好，经济发展的外部环境更加宽松。只要我们认清形势，趋利避害，坚定信心，扎实工作，完成全年经济工作任务完全是可能的。 预计今年全年在不再出现重大自然灾害损害的情况下，兵团企业将努力完成2002年生产经营计划，实现综合利润40000万元，其中农业企业利润19950万元，工业企业利润2000万元，交通企业亏损1850万元，施工企业利润2900万元，商品流通企业17400万元。 　　四、下半年准备努力抓紧抓好的几项工作 　　为确保2002年各项生产经营计划的圆满完成，我们应当努力抓紧抓好以下几个方面的工作： 　　（一）改革关键抓深化。深入贯彻落实农牧团场“1+3”和工交建商企业“1+8”文件精神，不折不扣地将各项改革措施落到实处。团场改革的政策应当保持稳定。要突出抓土地长期固定、扩大职工经营自主权、抓服务、抓分配等项工作。团场改革在不断深化，但发展不平衡，比如有的团场土地虽固定了，但年限太短；两用地划了，但种植的还不是高附加值的作物。我们应当认真领会、深刻理解兵团“1+3”改革文件精神，吃透学精，完全按照文件精神落实改革措施，在保持政策的稳定性和连续性的基础上，下大力气抓深化，抓落实，最广泛最充分地调动一切积极因素，为农牧团场经济的持续、快速、健康发展增添动力。 　　工交建商企业改革主要是抓完善，要义无反顾地按照“产权明晰，责权明确，政企分开，管理科学”的要求，抓好产权制度改革，实现投资主体多元化，加快公司制、股份制改造步伐，建立规范的法人治理结构。要真改，不能假改，要快改，不能慢改，要科学地改，不能盲目地改，通过改革搞活企业经营机制，激活企业细胞，加快企业发展步伐。 整个改革要突出抓服务。随着农牧团场和工交建商企业改革进程的加快，机关必须转变职能，搞好服务工作，帮助解决一家一户或企业本身干不了、干不好、干不成的事，重点搞好信息、技术服务，帮助和引导职工逐步走向市场，消除职工群众的后顾之忧。 　　（二）结构调整关键抓龙头。这几年，兵团在经济结构调整方面做了不少工作，也收到了一些成效，取得了阶段性成果。但总的来说，结构调整的进展仍然比较缓慢，主要原因就是龙头企业太少，带动作用发挥不够。兵团目前还是大农业经济，大多数工业企业也都是农副产品加工业，这就决定了兵团的结构调整，必须走产业化的路子，必须下大力气培育具有较大规模、较强实力的龙头企业，带动整个经济结构的调整。各级都要拿出百倍的精力尽快培植和扶持一批产业链较长、市场关联度高、经营效益好、核心竞争力强、叫得响的龙头企业，实现产业化经营，形成龙头、龙身、龙尾相互响应、利益均沾、风险共担的利益共同体。目前最要紧的是要把培育壮大畜牧业龙头企业做为结构调整的突破口，率先把天康公司、农垦乳业、香巴拉股份公司和新鹿集团四个龙头企业做强做大，带动兵团畜牧业的大发展。 　　（三）经济运行关键抓调度。完成今年经济工作任务，抓好调度非常重要。抓调度，一是继续坚持经济运行通报制度，切实加强对经济运行的分析、预测和监测，加强组织协调，对经济运行情况要当月通报、季度分析、及时总结，不断“上螺丝”，给大家加油充电，使各单位自加压力，奋勇争先。二是对有市场、有销路的产品要抓住时机，争分夺秒地开足马力生产，保质量，增数量，抓销售，增效益。三是对在建项目要加快进度、提高速度，争取早投产，早达产，早受益。同时要想方设法引进项目，引进资金，积极培育新的经济增长点。四是要抓重点产业、重点企业和重点产品，不仅要抓亏损大户，也要抓盈利大户。领导要尽快深入到亏损大户、盈利大户去现场办公，帮助企业想办法，拿对策，使盈利大户多增盈，亏损大户快减亏，力争实现扭亏增盈的目标。 　　（四）管理关键抓规范。要向管理要效益，靠管理挖潜力。主要是，一要加强产品管理，坚决杜绝跑、冒、滴、漏现象，确保丰产丰收，使一流的产品产生一流的效益。二要加强财务管理、成本管理和质量管理，加大清欠力度，加快货款回笼，加快资金周转，提高资金的使用效率，特别要把建立结算中心、实行会计委派制、连队报帐制的措施落到实处。三要加强制度建设，全面提高效益，靠制度管人、管财、管物，切实提高管理水平。四要坚决贯彻“量入为出，量力而行”原则，不断开展增收节支活动，调整优化资金支出结构，严格控制自筹资金项目和非生产性建设项目，做到不该开支的坚决不开支，实在需要开支也要本着节约的原则，精打细算，坚决杜绝大手大脚花钱的现象。 　　（五）销售关键抓市场的开拓。开拓市场一定要特别要建立起一支高素质的销售队伍，加强市场预测调研和信息收集分析，重点收集、分析国内外市场的分类信息，积极寻找商机。要充分利用信息资源，多方设定销售网点，拓宽销售渠道，加大销售力度，提高各种产品的产销率和市场占有率。要十分重视兵团大宗产品如棉花、棉纱、棉布、番茄酱、特色瓜果、副产品的销售和出口，争取最大的经济效益。要加强采购、营销环节的资金管理，建立有效的约束机制，充分发挥流通企业联接生产与市场之间的“桥梁”和“纽带”作用，以市场为导向，做好产前、产中、产后的优质服务，努力实现兵团“拓宽搞活服务业”的决策。外贸企业要进一步加大国内外市场的开拓力度，进一步巩固已有的市场，开拓新的市场。 　　五、加快财务改革步伐，为企业经济发展服务 　　近年来，兵团财务战线广大财务会计人员，在各级党委的关心与支持下，牢牢抓住各种历史机遇，围绕党委中心工作，深化会计改革，强化财务管理，为兵团改革、发展和稳定服务。按照国家财政体制改革和兵团党政军企合一性质对兵团财务体制的要求，兵团财务体制特别是内部预算管理体制进行一系列的改革，目的是按公共财政框架建立与兵团党政军企合一体制相适应的财务体制。这些改革主要体现在以下几个方面： 　　一是加强制度建设，实施依法理财。相继出台了《新疆生产建设兵团加强资金管理的暂行规定》、《新疆生产建设兵团预算管理实施办法》、《新疆生产建设兵团专项资金管理实施细则》、《新疆生产建设兵团社会保障资金使用管理办法》、《新疆生产建设兵团行政机关、事业单位统一采购实施办法》、《关于加强农牧团场财务管理的暂行规定》、《新疆生产建设兵团农牧团场预算管理实施办法》、《新疆生产建设兵团会计人员从业资格实施办法》等规章制度，使财务工作有章可循，逐步达到制度化、规范化的要求。 　　二是改变长期以来形成的农垦企业财务管理模式，引入部门预算管理模式，建立兵、师、团三级预算体制，理顺兵团内部的预算管理关系，统一了兵师两级总预算会计制度，规范了总预算会计核算。 　　三是加强团场财务管理，逐步实行团场集中核算报账制。团场作为兵团党政军企合一的组织载体，对非经营性（公共）支出也实行预算管理。 　　四是结合兵团特点，按照政府采购的办法，对兵团行政事业单位实行统一采购。 　　五是对兵团、师两级行政与事业单位实行会计集中核算，企业实行会计委派制。 新疆生产建设兵团 2002年7月11日

责任编辑：xiong