新疆地方农场经济形势分析

时间：2002-08-07 作者： 来源： 点击次数：4599

2002年，新疆地方农场全体职工在局领导班子的带领下，以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，坚持以战略性结构调整为主线，以实现农业产业化经营为重点，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定，以市场为导向，大力实施农垦五大发展行动计划，做强、做大龙头企业，全力发展特色、优质、高效农业，克服了低温、多雨、冰雹、大风等严重自然灾害，农场经济形势总体较好，为实现农场职工增收目标奠定了较为坚实的基础。 　　一、基本情况 　　2002年上半年汇编企业共计40户。其中，盈利企业20户，盈利总额为1000万元；亏损企业20户，亏损总额为500万元。上半年主营业务收入为10000万元，主营业务成本8000万元，管理费用、经营费用和财务费用开支总额3100万元，实际利润总额为100万元。实现国民生产总值28876万元，比去年同期增423万元，其中，第一产业21199万元，增3350万元；第二产业4946万元，减413万元；第三产业2629万元，减2526万元。固定资产总投资2126万元，减少1774万元。 　　二、主要工作措施 　　1、认真抓好农业结构调整。 　　1）粮食面积减少，夏粮预计增产。今年粮食生产以品种结构调整为中心，稳定小麦、水稻面积，积极扩大饲料玉米、豆类及优质特色小杂粮面积。现已播种粮食作物24.4万亩，比去年减少4万亩，其中小麦15.01万亩，增1.34万亩；玉米6.89万亩，减2.11万亩；水稻2.04万亩，减0.88万亩。预计夏粮产量4.14万吨，比去年增0.12万吨。 　　2）棉花调减较大，减产在预料之中。受2001年国际国内棉花市场价格大幅下跌影响，棉花生产收益锐减，农场种植棉花积极性下降，棉花种植面积减少。截止到目前，地方农场播种棉花面积36.12万亩，实际调减4.2万亩。今年棉花生产突出调整优化品种结构，以新陆早8、11、12号、中棉24、35号等为主栽品种，重点发展高产、稳产棉区，大力推广棉花高密度栽培技术，加大测土配方施肥技术、棉花病虫害综合防治等技术，努力保证棉花总产的稳定。 　　3）蔬菜、西甜瓜面积扩大，总产增加。针对新疆实际，各农场以无公害、绿色蔬菜、瓜果等特色农产品为结构重点，大力发展瓜果园艺业，种植面积达到20.3万亩，其中蔬菜2.84万亩，增加1.5万亩；瓜类0.66万亩，增加0.04万亩；并新定植果树2.8万亩。 　　4）苜蓿等其他特色作物种类增多，规模扩大。今年农场养殖业发展力度加大，苜蓿及饲草作物发展较快。青饲料播种面积2.65万亩，打瓜1.8万亩，并种植药材0.53万亩。 　　2、大力发展农场畜牧养殖业。结合全国农垦发展行动计划，新疆地方农场管理局提出了实施畜牧奶业发展行动计划，着力培育农场新的经济增长点。确定了以南疆的库尔勒普惠农场、乌伊公路沿线的乌苏哈图布呼农场、塔额盆地的塔城博孜达克农场为龙头，大力发展奶牛养殖业；伊犁、喀什、阿勒泰等地区农场发展以牛、羊育肥、猪、家禽为主的畜牧养殖业；积极鼓励乳品加工企业与奶牛饲养农户形成“公司+农户”的产业化经营模式的畜牧业指导方针。经统计，上半年大牲畜存栏5.76万头，其中良种及改良种奶牛3.49万头；存栏羊32.64万只、猪2.13万头；禽蛋产量5333吨、牛奶产量2325吨。 　　 　　3、突出生态保护和建设特点，逐步开展退耕还林还草工程。今年，我地方垦区抓住国家实施西部大开发战略和生态保护工程逐步启动的有利时机，从可持续发展入手，注重生态保护和建设，将植树种草作为生态环境建设的主要内容，逐步实施退耕还林还草，上半年共退耕还林4.8万亩。 　　三、存在的困难和问题 　　1、管理体制不顺，政企不分是制约农场发展的主要因素。国企改革的目标是建立适应市场经济要求的现代企业制度，建立现代企业制度的核心是明晰产权，关键是政企分开。 　　2、农场改革政策不配套，机制不活。地方国有农场改革，因观念和认识上的局限，以及在剥离企业办社会、职工养老统筹等方面的相关政策不配套，没有使农场轻装上阵，职工生产经营积极性没能调动起来，农场的生产能力没有彻底发挥。 　　3、产权不明晰，责权利不清，制约了农场内部改革的进一步深化。农场属地管理体制，场级干部频繁更换，造成农场干部没有长远发展思路，农场的发展与领导工资不挂钩，农场领导风险意识和责任感不强，不利于农场的长期发展，引发农场资产不明，导致决策失误。 　　4、农场发展资金严重短缺，企业扭转亏损难度大。由于农场基础设施差，无力抵抗自然灾害。上半年部分农场受到不同程度灾害，成灾面积达3.46万亩，绝收面积为 1.56万亩，死亡牲畜 1743 只，倒塌房屋898间，直接经济损失2700万元，职工不稳定，无法组织生产。 　　四、下半年预测及经营措施 　　2002年上半年由于企业生产周期及产品销售的原因，亏损企业数较多，下半年争取盈利企业达到25户，盈利总额预计在4000万元以上；亏损企业15户，亏损总额减少为1000万元。全年主营业务收入达到85000万元，主营业务成本70000万元，管理费用、经营费用和财务费用开支总额14300万元，实现利润总额1800万元。 　　1、继续深化农场改革，不断增强企业活力。 　　2、提高科技投入，加强农业、牧业科技示范农场的建设，推动新疆地方农垦整体科技水平的提高。 　　3、积极帮助职工开辟创收渠道，确保农场职工收入稳定增长。一是加强对职工自营经济和庭院经济的支持力度，开拓创收渠道，加快农场职工劳动力转移。二是压缩非生产性开支，合理确定职工负担，落实好减费让利措施。 　　4、加大龙头企业的扶持力度，大力实施产业化发展。 　　5、积极剥离企业办社会职能，完善农场社会保障体系的建设。 新疆维吾尔自治区农业厅地方农场管理局 二ΟΟ二年七月一十六日

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