世界贸易体系中的中国农业 （1）

时间：2005-04-06 作者： 来源： 点击次数：2204

一、中国农业：增长与结构变化

       ( 一 ) 农业与中国经济增长

       农业一直是中国国民经济的主导部门。 1978 年，农业仍然贡献了国内生产总值的 28.1 ％，吸纳了高达 70.5 ％的就业人口。 1978 年开始的改革开放极大地促进了中国经济的增长。 1978-2003 年间，中国 GDP 年平均实际增长率达 9.4 ％。尽管农业部门 (4.5 ％ ) 没有取得工业 (11.6 ％ ) 和服务业部门 (10.3 ％ ) 的高增长率，但作为国民经济的基础，农业的稳定增长，有力支撑了中国经济的高速增长和改革开放顺利推进。

     随着中国由计划经济体制向市场经济体制转变，从封闭经济向参与全球经济一体化转型，以及工业化、城市化的快速发展，中国经济也伴随着大规模的结构性转型，农业在国民经济中的份额逐年下降。到 2003 年，农业占 GDP 的份额下降到 14.6 ％，就业份额下降到 49.1 ％。在外贸结构中，农业出口份额由 1980 年的 26.7 ％下降到 2003 年的 4.9 ％，进口份额由 33.8 ％下降到 4.6 ％。

      ( 二 ) 农业增长的绩效

        新中国成立以来，中国农业经历了土地改革、农业合作化、农村人民公社和市场化改革、对外开放等体制变革阶段。 1978 年以前的人民公社体制以及农产品统购统销制度，严重束缚农民生产积极性，导致农业生产发展缓慢、农业结构单一，农村长期处于贫困落后状态。

      1978 年中国改革开放首先从农村开始，迅速扩展到全国各地和国民经济的各个领域，中国经济发展迅速，农业得到快速发展。改革开放初期，由于废除了人民公社制度，实行家庭联产承包制，极大调动了农民群众积极性， 1978-1984 年，中国粮食产量实际年均增长率达 5 ％，蔬菜水果分别达 7.5 ％、 7.2 ％，而棉花则高达 19.3 ％，远远超过 20 世纪 60-70 年代的增长率。自 20 世纪 90 年代中期开始，中国农产品供求格局发生根本性转变，从长期短缺转向总量基本平衡、丰年有余，人均食物占有量大幅增长。中国农业增长最突出的贡献是解决了近 13 亿人口的吃饭问题。

      究竟是什么创造了中国农业增长的奇迹？许多研究表明，这既包括改革初期家庭联产承包责任制等制度创新的巨大作用 (Fan ， 1991 ； Lin ， 1992) ，也离不开技术进步的贡献 (Huang 和 Rozelle ， 1996 ； Fan 和 Pardey ， 1997) 。同时还包括增加农业投入，加强农田水利等基础设施建设，农产品价格形成机制以及流通体制的市场化改革，扩大农业对外开放等。

     ( 三 ) 结构变化

     在农业快速发展的同时，随着国民经济高速增长、城镇化的推进以及收入水平的提高，对肉类产品、水产品和水果蔬菜等的食品需求大幅度增加，农业结构也发生显著变化。在农业总产值中，畜牧业的比重已由 1978 年的 15 ％扩大到 2003 年的 32.1 ％，水产品由 1.6 ％上升到 10.6 ％，而种植业则由 80 ％下降到 50.1 ％。

      作物结构：农作物面积中，粮食面积逐年下降，由 1978 年的 80.3 ％，下降到 2003 年的 65.2 ％，而能够促进农民增收的高价值经济作物面积不断上升，由 19.7 ％增加到 34.8 ％ ( 图 5) 。其中粮食作物中，水稻、小麦面积逐步下降，而玉米面积随着畜牧业增长对饲料需求的增加略有增加。经济作物中，蔬菜、水果面积增加比较显著。

      畜牧业：过去单一养猪型的畜牧业逐步转变为多种牲畜和家禽养殖协调发展。到 2003 年生猪占畜牧业产值的份额降低到 46.7 ％，家禽份额扩大到占 29 ％，养牛业 10 ％，养羊业 5.9 ％。

       ( 四 ) 食品消费结构

       中国不仅解决了庞大人口的吃饭问题，而且随着人均收入的增长以及城市化水平的提高，食品消费结构也发生显著变化。第一，农村和城镇居民的粮食和蔬菜人均消费量呈明显减少，肉类、水产品消费增加。如 2003 年城镇居民人均粮食消费量比 1983 年减少了 45 ％，农村居民减少 14 ％；城镇居民人均蔬菜消费量下降了 29 ％，农村居民人均下降 18 ％。城镇居民人均肉类产品消费增加 46 ％，农村居民增加 69 ％。城镇居民人均水产品消费增加 65 ％，农村居民增加 93 ％。

      第二，农村居民和城镇居民消费结构差异依然较大。 2003 年城乡居民人均粮食消费量差距为 35.5 ％ (1983 年为 56 ％ ) ；蔬菜消费差距从 1983 年的 1.3 倍缩小到 2003 年的 1.1 倍。猪牛羊肉消费差距由 1.9 倍缩小到 1.6 倍。食油消费差距从 2 倍缩小到 1.5 倍，禽肉从 3.1 倍缩小到 2.9 倍，水产品从 5.2 倍缩小到 2.9 倍。

      第三，城乡居民消费水平差异扩大。 1985-2003 年，城乡居民人均活消费支出差距从 2.1 ： 1 扩大到 3.4 ： 1 ；食品支出占农村居民生活消费支出的比重 ( 恩格尔系数 ) 从 57.8 ％下降到 45.6 ％，城镇居民家庭的食品支出比重从 53.3 ％下降到 37.1 ％ ( 图 6) ；城乡居民人均食品支出差距从 2.0 ： 1 扩大到 2.7 ： 1 。 XBI

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