严格管理监督 抓好刚性预算

时间:2021-06-28 作者:杨军 来源: 点击次数:5849

黑龙江省依安农场是一个负债较多、历史包袱较重、经济实力较弱、基础建设较差的小型农场,资金紧张成为制约企业发展的一个瓶颈。农场领导统一思想,建立制度,严格管理监督,抓好刚性预算,紧缩开支。从场领导到机关干部和所有管理人员,都在财务预算的严格约束下,勒紧腰带,节衣缩食,把钱用在农田基本建设上,用在产业结构调整、发展高效农业上,用在小城镇建设和提高群众生活质量上。三年来,农场领导“狠着心,黑着脸”,在财务管理上以“压、罚、严、抠、控”为手段抓刚性预算,共压缩各项管理费用73万元,节省各项开支103万元,回收欠款1400万元,为农场持续稳定发展提供了有力保障。

压字当头把好关  实施逆控做预算

1、压缩经营成本。在目标利润确定上,运用成本逆控法,在收入和固定费用确定的前提下,倒算出各项弹性费用。在测算过程中,他们运用科学的方法,对各单位上报的财务预算方案逐项研究,压缩了各项弹性费用支出20万元。最终确定了预算收入977万元,预算支出877万元,目标利润100万元的预算收支大盘子。与此同时,农场充分考虑了农业风险,收支留有余地。2003年,预留了10%的农业风险收入68万元,按弹性费用的10%预留了不可预见支出28万元,为企业既定目标利润的实现提供了双保险.

2、压缩支出。在货币资金收支预算编制上,他们坚持“以收定支,收支两条线”,把全部货币资金支出,分为刚性货币资金支出和弹性货币资金支出。2003年在确定全年货币资金收入为943万元的基础上,首先满足刚性货币支出517万元后,再安排弹性货币支出指标。

3、压缩弹性费用。在弹性费用确定上,他们采用零级预算编制办法。即在核定各项弹性费用时,不考虑于历史因素,全部从零核起。比如对招待费、差旅费、会议费、办公费、修理费、物料消耗等都实行这一办法。采用零基预算编制方法,有效的压住了弹性费用的预算指标。

铁面无私扣划款 谁超支罚谁款

这个场抓刚性预算,各项指标年初定死,把场领导、各科室的费用指标落到人头上。在执行中,他们铁面无私突出一个“罚”字,无论是谁,谁超支罚谁,场长超支罚场长,科长超支罚科长,绝不做样子、走过场。只有做到了这一点,才能使刚性预算长久坚持下去。2002年,有五位场领导招待费超支,每人被罚1500元。2003年有20多位科室长电话费超支,被扣罚6000多元。在扣罚各项超支费用时,他们坚持公平、公正的原则,使大家心服口服。

严审严防促管理 预算监督成体系

1、健全硬件建设体系,促进预算管理。这个场按上级有关部门要求,结合各单位实际,建立了财务预算收支报表体系,将各单位预算收支全部纳入报表进行反眏。对机关各科室及基层单位的各项预算指标,场财务科建立了财务刚性预算控制登记簿,及时详细地登记每笔支出的本月发生额、累计发生额及余额。月末,在“财务刚性预算控制公示板”上公布,使各核算单位及机关各科室主管领导对本单位、本科室的费用支出情况一目了然。2003年,总局、分局至农场建立了财务刚性预算网络控制系统,对预算支出进行适时控制,在硬件上保证了对财务预算实施有效监督。

2、强化审计监督体系,加强日常监督。2003年这个场加大了审计监督力度,各单位刚性预算指标支出公开表,按月份报送审计部门审计,从而强化内部监督与控制,促进了财务管理的规范化和制度化。

3、为保证货币资金预算的顺利实现,农场进一步完善了资金管理,严格执行“一支笔”审批制度及民主理财制度。全场15个核算单位设1名出纳员,重大项目或超过4万元以上的资金支付要有民主理财领导小组成员共同研究决定。货币资金支出上重点保教师与政法人员工资、劳动保险费上缴、还贷支出、编制内管理人员工资支出等,严格控制办公费、交通费、招待费、差旅费等弹性费用。

4、严格执行预算指标体系,履行预算调整程序。全年预算指标下达后,对实际运作中需进行调整的,实行逐级申报程序;在没有确定调整指标前禁止超指标报账,待分局调整预算指标批复后,再进行业务处理,从而保证了财务刚性预算的严肃性。

2011年1月16日,农场计财科工作人员代表农场与职工签订土地承包合同,一并收取土地承包费。

抠门管理搞得好 节省资金真奏效

1、办公耗材控制上抠得细。机关科室办公用品由办公室负责统一采购,集中管理,按需发放。农场购置了复印机,禁止各单位到他处花高价复印,由办公室负责按成本计算复印费用,全年节约复印费近5000元。农场党委提出了“节约每一分钱,为企业做贡献”活动,广大党员干部及机关工作人员纷纷从自身做起。办公用纸两面使用,打印机色带,一面弄完后翻转再用;可传阅的材料减少打印,形成了“勤俭光荣,浪费可耻”的良好风气。

2、电话费控制上抠得严。指标确定后,实行定额管理,每月各单位电话费按标准进账,节约归己,超支扣发。截止2003年10月末,全场共扣回超支电话费6000元。

3、电费控制上抠得紧。场领导以身作则,号召机关工作人员“爱场如家”,不到照明时间不开灯办公。各科室都自觉节约用电,发现不使用的照明电灯,都主动关闭。去年8月份,这个场电网改造全面竣工,改变了电力线路老化、损耗严重的局面。同时,结合电网改造,农场对居民用电进行了严格检查,防止盗电现象发生。电力科结束了连年亏损的历史,实现了收支平衡。

控制费用少支出  拓宽渠道增收入

1、取暖费控制。农场投资兴建了高效自动化节能锅炉,每年可节约原煤40吨;场直单位全部实行集中供暖,增加取暖面积1100平方米;对锅炉房继续实行承包经营,2003年取暖费比上年降低了1.2万元。

2、招待费控制。这个场对新建招待所进行了招标承包,年增收承包费1万元。招待费使用上实行领导包干,对口招待,规定陪客人数,指定陪客人员,由办公室按来客级别标准安排用餐。该场招待费现在按年初指标有计划支出预计全年无超支。

3、差旅费控制。住宿费按人员级别实行定额控制,提倡机关工作人员坐火车出行,节省费用。

4、增加收入来源。2003年这个场在上年农业取得丰收的基础上,适当调整了收费标准,落实土地收入721万元,比2002年增收了67万元。为减少当年土地收入风险,农场加大利费税收缴力度,对土地实行上打出金、一次性承包经营,全场上打出金比例达到50%。受灾后农场要求生产队要坚决收齐下打出金,2003年对本场重灾户实行先交利费、后救济,保证他们的生产生活的原则。对外来种地户实行产品集中管理、农机具财产抵押的原则,对当年的利费税进行收缴。到11月中旬全场当年利费税已全部收缴完毕,清理陈欠并回收陈欠资金245万元。

责任编辑:发展规划处

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