海拉尔农牧场管理局上半年经济运行情况和下半年工作思路

时间：2002-08-07 作者： 来源： 点击次数：4403

按照农业部农垦局经济形势分析会议的统一要求，把我局上半年经济运行情况和下半年工作安排做简要汇报。 　　一、上半年经济运行的基本情况 　　根据年初全国农垦工作会议精神，结合海拉尔垦区实际，我局确立了“以结构调整为主线，以生态立区、农业稳区、牧业富区、工业强区、科技兴区、开放带区、改革活区”的经济发展指导思想，并制定了重点发展乳业、肉业、草业、油菜籽、大豆和种业行动计划。从经济运行情况来看，全局各项工作开局良好，尽管去年遭受了罕见的自然灾害，企业受到沉重打击，职工收入有所降低，但垦区职工精神面貌良好，全局比较稳定，广大干部职工千方百计克服去年大灾之年带来的各种困难，通过多种渠道，想了很多办法，自筹生产资金和生产资料，较好地完成了今年的生产任务，到目前为止，时间过半，任务完成过半。 　　主要经济指标完成如下： 　　国内生产总值完成2.53亿元，比去年同期增加10%；工业总产值9192万元，比去年同期增加29%；固定资产投资1423万元，比去年同期增加5%；社会商品零售额1.2亿元，外贸进出口32万元。牧业年度牲畜存栏达到38.3万头（只），比去年 同期增加6%；牛奶总产突破4万吨，比去年同期增加15%；肉类总产近3000吨，比去年同期增加8%。 　　上半年全局经济工作主要特点： 　　（一）树立品牌意识，加快种植业结构调整力度，提高产品市场竞争能力，推进垦区经济快速发展 今年，我局以市场为导向，加大了种植业结构调整力度，努力提高产品质量，充分发挥垦区的资源优势、生态优势、组织优势、人才优势、机械化优势和经营规模优势，突出打好垦区无公害、绿色品牌，根据全局不同区域的特点开发出各具特色的农畜产品基地。以兴安岭为界，岭西重点种植“双低”高含油油菜和专用小麦，岭东种植高油、绿色、有机、无公害大豆。上半年，全局筹集农业生产资金1.6亿元，完成春播面积276万亩。其中，油菜种植面积达到180万亩，粮经种植比例渐趋合理，已由去年的54：44调整到35：64。海拉尔垦区的“双低”高含油菜籽在国内市场享有一定声誉，百万亩连片种植，年生产能力达4亿斤，基本上形成了订单农业，为企业带来了较好的效益。小麦、大豆的品种优质率均达到100%。 　　（二）围绕农牧结构的调整，突出抓好乳肉草，加快畜牧业的发展 　　农牧结构的调整，核心是加快畜牧业的发展，提高畜牧业在大农业经济中比重。近两年来，我局借三元、伊利等知名乳品企业登陆呼伦贝尔之机，重点抓了畜牧业的发展，使畜牧业经济占了垦区的半壁江山，真正成了一项富民产业。今年，垦区进一步加大了工作力度，加强领导、更新观念，围绕乳肉草，加快发展畜牧业。主要工作：首先是利用垦区草场、耕地、秸秆资源，以开发专业小区带动奶牛业规模化经营，大力发展乳业；二是以专业户开发带动肉牛、肉羊养殖，以基地开发带动肉鹅养殖，大力发展肉业；三是利用国家退耕还林还草政策，大力发展草业；四是鼓励多种经营，充分依靠资源优势，发展养蜂、养狐、养貂等特色养殖。 　　（三）工商企业改革进一步深化，经济运行平稳 　　随着改革的深入，我局工商企业的改革和发展也有了一定进展，工商业经济运行平稳，工业效益综合指数达到呼伦贝尔市平均水平。全局已有7个直属工商流通企业退出了国有序列，一次性安置了近900名职工，还有2个局直企业转制前期工作也已经完成。农牧场的小加工、小修理、小商贸已大部分退出了国有序列，为私营经济的发展提供了空间。到目前为止，垦区内已发展了268家中小型私营加工企业，在解决就业、增加收入、减轻企业负担等方面发挥了重要作用；通过招商引资、盘活存量，已经扶植了一批龙头企业，在垦区内基本形成了以三元乳业、瑞海油脂公司、麦福劳公司（马铃薯屑粉加工企业）为龙头的乳、油、薯产业链，产业化经营已具雏形。 　　总体看来，上半年全局改革不断向纵深发展，结构调整已见成效，产业化经营形成格局，社会安定团结，经济稳步发展。 　　二、下半年主要工作 　　2002年主要经济发展指标：国内生产总值5.4亿元，比去年增长31.1%；其中：一产增加值3.595亿元，比去年增长48.9%；二产增加值9600万元，比去年增长7.8%；三产增加值8450万元，比去年增长3.6%；人均可支配收入3100元，比去年增长13.3%；牧业年度牲畜存栏38万头（只），年递增5%；牛奶总产9万吨，比去年增长20.6%；肉类总产8000吨，比去年增长10%；工业总产值1.82亿元，比去年增长7.7%；全局实现利润1000万元。 　　 　　上半年，我局经济呈现良好发展势头，为确保完成年初预定各项目标，下半年主要工作： 　　（一）深化全局改革。按照农垦改革工作会议精神和内蒙古自治区党委关于加快农垦改革的要求，海拉尔垦区的整体改制工作已经进入倒计时。借助上级政府对海拉尔垦区改革高度重视的有利机遇，我局本着“整合优势、作大作强”的原则，在深入调查的基础上，已对全局的整体改革提出了集团改制构想。通过改革，组建集团，建立适应市场经济的现代企业制度，充分发挥垦区组织优势、经济优势、科技优势、资源优势，形成规模，造大船出海；通过改革，理顺管理体制，精干农业主体，逐步剥离企业社会负担，不断提高产品市场竞争能力，拓展产品市场发展空间，力争为加入世贸后农业的继续发展再作新贡献。 　　（二）强化企业管理。管理是企业永恒的主题，为确保年终经营成果实现年初预定目标，在抓好常规管理的基础上，突出以下几方面工作：首先是加强制度建设，重点规范产品销售、物资采购、项目资金使用、项目建设招投标等方面行为，利用制度约束和规范工作负责人的行为，有利于民主决策、科学决策，有利于企业健康发展；二是进一步搞好场务（队务）公开工作，通过此项工作的深入展开，提高广大职工的主人翁责任感，使他们积极投身到企业的建设和发展中来，为企业发展注入生机和活力；三是强化企业内部审计，通过年度审计、离任审计等手段，对企业财务状况进行有效的监督；四是加强财务管理，以降低企业负债率为目标，积极开展增收节支、降本减耗增效等项工作。 　　（三）巩固产业结构调整成果。年初全局党政工作会议把4个层面的产业结构调整工作确定为重点：一是调整经济结构，大力发展私营经济；二是调整产业结构，突出发展农业产业化，培植龙头企业；三是调整农牧结构，突出发展乳肉草；四是调整种植结构，突出发展特色经济。围绕产业结构调整工作，制定了重点发展乳业、肉业、草业、油菜籽、大豆和种业六大产业行动计划。经过半年的努力，各项工作进展良好，为了巩固产业结构调整的初步成效，管理局及时召开会议，总结了前一段时间工作经验和存在问题，对下半年工作做了认真部署，要求垦区各企业一方面要进一步强化领导，提高认识，抓好“六大行动计划”落实工作；另一方面，各企业要根据自身实际，制定有自己特点的实施计划，合理配置资源，把生产、管理、改革、科技等要素统一靠在“六大行动计划”上去展开，确保计划有项目、产品有市场、调整有成果、企业有效益、职工有收入。 　　（四）促进工业快速发展。目前，我局已引入北京三元乳业合资成立了呼伦贝尔三元乳业有限责任公司，引入西安西瑞油脂集团合资成立了呼伦贝尔瑞海油脂责任公司，为奶牛养殖和油菜种植起到重要推动作用，垦区自己的企业麦福劳有限责任公司（马铃薯屑粉加工企业），产品占据国内市场60%以上，拉布大林农牧场作为国家级原种厂正为中国北方旱作农业区提供着大量优质原良种，以上4个企业已成为拉动垦区经济增长的龙头，垦区产业化已具雏形。今年，呼伦贝尔市把“工业立市、工业强市”确立为发展目标。我局借助有利机遇，将充分利用政府的优惠政策，进一步转变观念，打破区域界限、行业界限、产业界限、所有制界限，加大招商引资力度，实现资源优势和市场优势的跨地区、跨行业、跨所有制的整合，作大作强垦区的龙头企业，以农牧场为农牧产品基地，以乳、油、薯、种加工企业为龙头，构建共同开发和挑战市场的产业链，实现产业化。 　　（五）强化市场销售工作。到目前为止，垦区农牧业生产情况运行良好，预计年底农业前景平年偏丰。尽管垦区粮食销售特别是主打产品油菜籽销售已经有了稳定市场，但仍然不能松懈，要进一步强化市场观念，利用一切有效途径和手段，加强市场调研，规范市场行为，巩固已有市场，开拓新的市场，为企业发展赢得更大发展空间。首先是建立市场信誉，在市场经营过程中，要树立品牌意识，力争实现垦区进入市场的农牧产品统一商标、统一标准、统一销售行为，同时重合同、讲信誉、保质量，构筑企业形象；二是发挥集团优势，运用多种营销手段，组织大型营销活动，多方位、多角度、多层次宣传企业和产品，提高企业和产品的社会知名度，扩大市场影响；三是加快培育市场，注重与销区企业的联系和协调，培育促销队伍，形成销售网络。 　　以上是我局上半年经济工作的基本情况和下半年工作思路，此次会议后，我局将全面贯彻会议精神，落实各项工作指标，在农垦局的大力支持下，加快经济发展步伐，为农业发展做出应有的贡献。

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