加大资产重组力度　发展产业化专业集团（2001）

时间：2002-06-05 作者： 来源： 点击次数：3141

甘肃农垦是1983年在兴办农工商时由农垦局改为农工商总公司的，由于那次改革没有触及传统的体制和机制，总公司仍带有浓厚的行政色彩，与市场经济体制不相适应。近年来，我们在争取政府支持甘肃农垦按现代企业制度要求进行管理体制改革的同时，按照产业化经营的思路，从抓基地，建龙头入手，搞好内部资产重组，在发展产业化专业集团方面进行了积极探索，取得了初步成效，为垦区整体转制打下了一个好的基础。我们的基本作法是： 　　一、 突出优势，建好基地。 　　甘肃垦区17个农牧场大都分布在河西走廊上，尽管种养业的优势突出，但由于农场各自为战，什么都发展，结果什么都形不成规模，垦区的资源优势难以形成产业优势。在发展垦区产业化专业集团过程中，首先是突出优势，确立主导产业，建好基地，为专业集团的发展建立一个的基础。为此，我们"九五"初开始，在原有基础上对种植业结构进行了大幅度调整，大力压缩一般粮食作物面积，扩大经济作物面积，确定将啤酒大麦、啤酒花、酿造葡萄等能进行深度加工、有市场潜力、又是甘肃农垦优势的农产品作为种植业的主要品种，先后在河西走廊上的10多个农场扩大种植，在品质上加强名、优、新、特品种的选育、试验、示范和推广工作，不断引进试种国外优良品种，保证了加工原料的品质。与此同时，我们还根据各地区的种植优势，合理布局，初步形成了以酒泉玉门镇为中心的啤酒花基地和以金昌、张掖、酒泉为主的啤酒大麦基地共25万多亩，以武威黄羊镇为主的优质酿造葡萄基地近2万亩。带动农场职工和周边农户作物种植的变化。为专业化集团的发展建立了稳固的基础。 　　二、 优化资产，发展龙头。 　　在加强基地建设的同时，我们从1996年起，按照产业化专业集团的发展方向，通过联合、兼并、收购、资产运营等方式，对垦区经济举足轻重，有较大影响的产业进行了优化重组，先后组建起亚盛、啤酒、莫高、好为尔等产业化专业集团公司，并扶持其成长为甘肃垦区经济发展的龙头。如甘肃农垦啤酒股份有限公司，是我们组织5家直属企业出资0.3亿元，于1997年整体收购已破产的原兰州啤酒厂后规范组建的。该公司现有总股本11394万股，其中武威啤酒厂将其优质资产折股5199万股进入股份公司，占总股本的45％，工业公司以部分资产和资金入股4531万股，占总股本的39％，其它3家企业以资金方式入股各不超过7％，目前，该公司的总资产已达到3.5亿元，啤酒产销量从1997年的4.84万吨提高到近13万吨，年销售收入3亿元，占垦区总销售收入的20％左右，成为垦区经济的支柱，2000年被国务院8部委列为农业产业化国家重点龙头企业。甘肃莫高实业发展股份公司是由直属企业饮马农场控股的原甘肃饮马啤酒原料股份公司基础上吸收农垦4户直属企业的优质资产后增资扩股建立的。公司主要出资人为黄羊河农场、饮马农场、八一农场、祁连山制药厂、北京大学、西北农林科技大学和甘肃省农科院。近年来，莫高公司通过实施农业产业化项目，建成了具有啤酒大麦种植和加工、酿造葡萄种植和葡萄酒生产、药材种植和医药制剂三大特色的农业产业，带动了种植基地的发展，企业实力不断壮大，总资产已从初建时的0.2亿元增加达1999年的2.7亿元。2000年销售收入1.9亿元，占垦区销售收入的15%。现已经省政府同意推荐列为甘肃省拟上市公司，进入辅导监管期。亚盛集团是甘肃省第一批组建的十大企业集团之一。1995年，省农垦直属企业甘肃亚盛盐化工业集团公司将其中的优质资产划出，经省政府批准组建了甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司。1997年，甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司在上海证券交易所成功上市，募集资金4亿元，成为甘肃农业第一股 。1999年又成功配股，募集资金2.7亿元。同时，亚盛盐化工业集团公司先后联合兼并了条山、下河清农场和兰州维尼纶厂、盐锅峡化工厂等省属工业企业，使企业资产实现了低成本扩张。该集团引进以色列先进节灌设施，在垦区几个农场建立了高科技现代农业基地，建成全省最大的4万亩滴灌工程，正在建设中以合作制造滴灌设备的现代高科技有限公司等。"九五"期间累计完成20多个项目，建设投资10亿元。 　　三、规范运作，搞活机制 　　产业化专业集团形成以来，我们重点抓了以下几项工作：一是确立了产业化专业集团公司的资产纽带关系。对产业化专业集团公司的国家资本由省农垦总公司代行国有资产投资者职能，或者委托直属企业以国有法人身份控股参股，产业化专业集团公司享有完全的法人财产权，总公司不干预企业的生产经营管理。二是按照现代企业制度的要求，对专业集团进行了公司制改造，初步建立了符合《公司法》的法人治理结构和适应产业化集团公司实际的企业组织机构。设立了董事会、经理层和监事会，总公司按干部管理权限和《公司法》审批推荐董事、监事，推荐董事长、经理人选。产业化专业集团公司的投资方案、发展计划、财务预决算、年度经营计划方案等重大事项经董事会审定，经理层实行目标责任管理，监事会对董事会和经理层实行检查和监督，初步建立了各司其职、三权制衡、协调运作的工作机制。确定了以财务管理为中心的企业管理组织体系。完善了产业化专业集团公司内部产权、投资、财务和人事等管理制度，从管理制度上保证企业的正常运作。三是处理好龙头企业与基地的利益关系。饮马农场为确保啤酒大麦的种植，对啤酒大麦实行统一供应良种和生产资料、统一栽培技术措施、统一定价收购，确保啤酒大麦全部进入麦芽厂。八一农场麦芽厂在啤酒大麦的收购上，确定保护价格并保证收购，同时根据市场价格进行调整，如高于保护价时实行价格放开、随行就市，以确保职工收入。黄羊河农场在葡萄基地建设上，在统一组织和领导的基础上，实行企业贷款垫支一块，职工自筹投入一块的办法，待职工有了收入，将企业贷款垫支还清后，产权归个人所有。下清河、黄花农场对啤酒花基地实行承包经营，确定每名职工承包啤酒花5亩以上，年初由农场垫付一定的生活费，待收获后再扣回垫支的生活费。通过以上不同办法的实施，龙头企业所需的原料基本到得到保证。近几年，垦区啤酒大麦种植面积稳定在20万亩以上，啤酒花在2万亩以上，葡萄基地发展到2万亩。基地建设的稳定发展，为产业化专业集团的发展提供了重要的基础和条件。 　　四、实施名牌战略，强化产品质量和市场营销 　　加强市场营销对企业发展具有重要意义。我们把创名牌产品、争市场份额作为专业化产业集团公司发展壮大的重点，把技术引进、产品开发、市场开拓、投融资等方面的生产要素向生产名牌产品的优势企业集中，提高农垦名牌产品的竞争力和市场占有率。地处甘肃武威的凉州葡萄酒业公司是我国种植酿造葡萄较早的最佳产区，为了扩?quot;莫高"牌葡萄酒的产销量，总公司争取将葡萄酒项目列入全省农业产业化重点项目，该项目已投资近0.6亿元，引进国外先进设备进行技术改造，生产能力达到0.5万吨，其生产的莫高牌干红葡萄酒被省政府却认为"陇货精品"，在1999年全国葡果酒质量鉴评会上获得总分第一。莫高股份公司根据市场需求，先后在省内和西安、乌鲁木齐、北京等地建立了销售网点，利用各种媒体进行广泛宣传，产品产销率在95%以上。甘肃农垦啤酒股份有限公司生产的"西凉"、"五泉"牌啤酒在全省啤酒市场占到一半左右的市场份额。三年来，该公司实行全员质量、全员销售、全员成本、全员考核的管理模式，发挥农垦的原料、管理、品牌优势，严要求，严管理，实现了"一年稳定、二年提高、三年大发展"的预期目标。近三年啤酒累计产销量32万吨，销售收入6.4亿元，实现利税1.44亿元，成为当地的纳税大户。产品除占有甘肃市场外，还销往青海、西藏、宁夏、新疆等地。兰州好为尔乳品有限公司是一个以生产搅拌型酸牛奶系列鲜奶和各类乳饮料为主的乳品加工企业。在两年多的时间里，企业以较快的速度向前发展，2000年产销量达到1万多吨，乳品已占兰州市场50%的份额，"好为尔"品牌不但享誉兰州，还辐射到全省各地市，成为甘肃乳制品行业的排头兵，并已挤身于全国知名品牌行列。好为尔公司在发展中以质量求生存，加强奶源基地建设，建立健全密集的销售网络，注重新产品的开发与推广，把人才作为企业发展的关键，为企业实现跨越是发展提供了有利条件。亚盛集团围绕优质绿色的农副产品，公司投资高科技农业项目和工业产品。该集团生产的51种工农业产品中，其中陇货精品10种，一些化工产品在全国有一定的市场份额。全垦区啤酒大麦、啤酒花从种植、加工到销售已形成主导产业，这些产品由于在质量和价格方面具有优势，在西北乃至全国市场有销路，经济效益比较好，基本实现了分散生产和大市场对接。啤酒大麦不但满足垦区企业啤酒生产需要，每年还向全国市场销售10万吨，啤酒花每年向全国供应0.5万吨。总之，甘肃农垦在实施名牌战略过程中，坚持稳扎稳打，循序渐进，围绕市场竞争，做好基础工作，通过对所属行业和竞争者的分析，明确自己的经营方针和整体思路，增加科技投入，开发新产品，合理利用名牌决策，扩大市场占有率，灵活运用促销手段，较好地走出了自己的路子，使企业步入了良性的轨道。 　　甘肃垦区发展产业化专业集团，打破管理体制和企业行政隶属的界限，通过资产重组，产业集中程度提高，市场占有率扩大，较好地发挥资产规模的优势，带动了经济结构的调整，也稳定了企业集团的基础。通过几年的发展，也积累了正反两方面的经验，主要体会是： 　　（一）组建发展产业化专业集团，要建好基地，抓好龙头。农产品基地建设和主导产业规模化经营，是农业产业化的基本要求和显著特点。垦区在充分考虑原有产业基础、结构和布局的基础上，选择适宜在河西走廊上生长的啤酒大麦、啤酒花、葡萄等作为主导产业，并围绕主导产业，加大资金和技术等方面的扶持力度，把区域优势转化为产业优势和经济优势。努力办好龙头加工企业，注意发挥龙头加工企业的牵动作用，使种植业实现增量增值增效，拉长连紧产业链条是稳定发展产业化专业集团的基础。 　　（二）组建发展产业化专业集团，要突出主业，把兴办龙头企业作为企业集团的核心。明确提出，产业化专业集团的发展必须以农业产业化龙头企业为依托，要从自己熟悉和农充分利用现有资源的方向发展，走专业化、规模化身产经营的路子，避免进入不太熟悉的经营行业而造成损失。坚定发展了啤酒大麦、啤酒花、葡萄酒等农业产业化加工龙头企业，使各产业化专业集团形成较强的市场竞争力。 　　（三）组建发展产业化专业集团，要积极培育具有市场前景的拳头产品。全垦区把培育拳头产品作为加速农业产业化的重中之重来抓。对麦芽、啤酒、乳制品、葡萄酒等主导产业加大支持力度，重点帮助这些企业解决普遍存在的问题，树立"质量就是品牌，品牌就是效益"的全员质量观念。同时，不断创新产业化组织形式，积极探索龙头企业带动型、市场带动型、公司加农户以及企业自愿联合型等多重产业化组织。目前，已组建的几个产业化专业集团都有1-2个以上的拳头产品。 　　（四）组建发展产业化专业集团，要遵守《公司法》有关法律法规及国家有关政策，力求规范操作，建立科学合理的法人治理结构和决策及执行、监督体系，建立健全内部管理制度，激励机制和约束机制。充分利用产业化专业集团的整体规模优势占领和开拓市场，发挥群体优势。 　　甘肃垦区通过发展农业产业化和资产重组，比较成功地组建起一批龙头企业和一些产业化专业集团，带动垦区经济总量和规模上了一个台阶。"九五"期间，以产业化专业集团为主的龙头企业完成农产品加工项目10多项，总投资3.2亿元，占全垦区"九五"基建、技改总投资的37%；农业产业化销售收入达到5.2亿元，相当于1995年的2.7倍，年均递增20%以上，占全垦区主营业收入的43%，仅加工系统内麦芽每年就增值0.3亿元以上。产业化专业集团的形成，大大提高了甘肃农垦在全省的知名度，"莫高"、"西凉"、"五泉"、"好为尔"等成为全省家喻户晓的知名品牌。从发展的结果看，目前还仍然存在一些不容忽视的问题。如发展环境条件差，可持续发展压力大；产业技术水平低，产品结构不合理；产业化发展仍处于起步阶段，龙头企业规模小，麦芽、啤酒花没有创出自己的品牌；经济体制改革相对滞后等制约因素。 　　"十五"期间，我们将继续走农业建基地、工业上项目、流通建市场的发展路子。一是调整优化农业结构，发展现代化效益型农业。以资源优势和市场需求为导向，大力开发名优新特产品，发展特色农业。继续推进农业产业化经营，发展具有农垦特色的啤酒原料工业、啤酒业、葡萄酒业、特种药材原料加工业、奶制品加工业等，逐步形成一批规模较大、带动力较强、技术水平较高、产品附加值高、具有名牌优势的产业化龙头企业。二是促进二、三产业升级，集中发展优势产业和名牌产品。重点发展以葡萄酒、乳制品、啤酒为主的食品加工业；以啤酒大麦芽、颗粒酒花、酒花浸膏为主的啤酒原料加工业；以特种药物碱、甘草等为主的医药原料工业；重点培育一批以支柱产业为依托，以名牌产业为龙头，以骨干企业为核心、以资产联结为纽带的跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团。三是深化体制改革，推进垦区经济全面发展。积极组建以甘肃省农垦集团有限责任公司为核心的国有资产运营体系，争取莫高股份公司股票上市。形成亚盛集团、啤酒集团、莫高集团、饮马集团、黄羊河集团、金昌农垦集团、工业公司、药物碱等一批骨干企业或集团，提高集约经营和规模效益水平。 甘肃农垦总公司 　　

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