河南农垦2002年上半年生产财务计划完成情况及经济形势分析

时间：2002-08-12 作者： 来源： 点击次数：4593

今年党的十六大即将召开，这标志着2002年将是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，努力做好今年的农垦工作，全面提高农垦经济实力，是我省农垦系统广大干部职工积极迎接党的十六大召开的实际行动。今年上半年，全省农垦广大干部职工认真贯彻党的十五届五中、六中全会精神，全面落实省委农村工作会议提出的把我省建成优质专用小麦生产加工基地、优质畜产品生产加工基地的奋斗目标，围绕以经济建设为中心，充分发挥农垦系统的优势，实事求是、扎实工作，克服种种困难，垦区的经济建设取得了可喜的成绩。上半年经济发展的特点是：农垦经济总量稳步增长，种植业因结构调整和遭受自然灾害影响有轻微下降，畜牧业在连续多年稳定增长的基础上继续向上攀升，主要工业产品产量增长幅度较大，主导产品逐步做大做强，扭亏增盈工作有明显进步，全年有望实现盈亏持平或略有盈余。 　　一、 主要生产计划指标完成情况及特点 　　（一） 上半年经济总量继续稳步增长，在去年同期实现较大幅度增长的基础上，今年上半年战胜了严重的自然灾害的影响，实现国民生产总值18278万元（不变价，下同），完成年计划的60%，比上年同期增长6%。其中：第一产业增加值6284万元，完成年计划的55%，比上年同期下降了4.6%；第二产业增加值10281万元，完成年计划的88%，比上年同期增长13.6%；第三产业增加值1713万元，完成年计划的23.3%，比上年同期增长8%。第一产业增加值同比减少的主要原因是2002年上半年农业遇到较大自然灾害影响，作为主导产品的粮食作物减产严重，加上结构调整压缩了粮食播种面积，导致粮食总产量下降。 　　（二）农业上继续适度压缩粮食作物播种面积，走依靠提高单产达到稳定总产之路，但由于在小麦扬花灌浆期间，持续多天的多雨寡照天气影响，加上年前暖冬天气影响导致的病虫害发生严重等不利因素，粮食总产有所下降。夏粮的播种面积是18874公顷，比上年减少1.7%，夏粮总产是94342吨，比上年减少7.1%；油菜籽完成总产量971吨，比上年增长12%，连续两年增长。 　　（三）畜牧业连续多年持续稳定地发展，保持了良好的上升势头，奶牛饲养由起步到稳定发展壮大。上半年生猪存栏108669头，为年计划的85%，较上年同期持平略增；出栏肉猪78729头，完成年计划的47%，较上年同期增长8%；肉类总产量完成5363吨，较上年同期增长2%，水产品总产量完成786吨，与上年同期持平。 　　（四）工商业在不断改革、改制的创新中发展壮大，企业大胆参与市场竞争，在市场中寻找和把握机遇，产品的市场前景看好，企业走出低谷，经济效益出现回升势头。在主要工业产品中方便面、酒类、饮料、水泥、机制砖、酒精等主导产品均较上年有较大幅度的增长，但是面粉生产出现了下滑的趋势，另有黄泛区农场的磷肥和化机缸套因修路受阻产量有所下降。 　　（五）工农业总产值有较大幅度的增长，但发展不均衡，工业总产值增长，农业总产值出现下降。上半年工农业总产值完成53365万元（不变价，下同），比上年同期增长16%；其中：工业总产值40431万元，同比增长26%，农业总产值12934万元，同比下降7%，下降的主要原因是粮食总产量减少。 　　（六）扭亏增盈工作进一步提高，在连续两年减亏的情况下，今年上半年又继续减亏。 　　全省农垦实现利润-1375万元，比上年减亏180万元，全省汇总企业96个，其中：盈利场46个，比上年48个减2个，盈利额407万元，比上年307万元，增盈100万元，增32.5%；亏损场50个，比上年48个增加2个，亏损额1782万元，比上年亏损1862万元，减亏80万元，全省亏损面比上年增加2个百分点，达52%，但亏损额减亏11.5%。 　　五业利润中，农业利润-1008万元，比上年-840万元增亏168万元，工业利润-122万元，比上年-447万元减亏325万元，商业利润-237万元，比上年-271万元减亏34万元，建筑业利润-10万元，比上年-21万元减亏11万元，服务业利润2万元，比上年24万元减盈22万元，三业减亏，一业增亏，一业减盈，相抵总体减亏180万元，减幅11%，上半年减亏的主要原因是农垦工业近年来，由于改制、兼并、租赁、破产等及龙头企业的做大做强，都取得了显著成效。如：淅川制药厂、孟州酒精厂、博爱方便面厂等年收入都在千万元以上，已成为农垦产业化龙头企业。 　　（七）固定资产投资上半年完成1638万元，比上年的1561万元，净增77万元，增长4.9%；上交税金1342万元，比上年1276万元净增66万元，增长5.2%；财务费用2218万元，比上年减0.7%；银行贷款72816万元，比上年92134万元，减少19318万元，减21%。由于工业生产的迅速发展，农垦企业还债能力增强，财务费用负担减轻，可见农垦企业发展已逐步迈入良性循环轨道。 　　总之，农垦企业上半年虽然取得了较好成绩，但，还存在很多问题和困难不可忽视，特别是上半年仍亏损1375万元，还需做更大的努力，改变其现状。其亏损的主要原因有以下几个方面：一是我省农垦企业以农业生产为主，农田水利基础脆弱，抵御自然灾害的能力有限，遇到灾害，粮食产量不稳定，粮食质量普遍不高，每年因遭灾损失就达3000万元，再加上粮价回升缓慢，使成本高、收入低，形成亏损局面。二是体制不顺，经营机制不活，经济结构不合理，特别是第二产业在国民生产总值中所占的比重低，部分工业仍未走出困境。三是企业负担过重，遗留问题多，中小学校移交问题，职工养老统筹问题，企业办社会问题等都未得到有效解决，严重制约着农垦经济的发展。四是应收帐款回收无力，上半年比去年同期增加应收款1860万元，资金周转十分缓慢，部分帐款呆滞，形成死帐，造成亏损。五是管理费用居高不下，上半年管理费用达4278万元，比去年4089万元净增189万元，营业外支出上半年356万元，比去年183万元净增173万元，增长94%。造成费用增加、亏损增加。 　　在认真分析当前存在困难和问题的同时，也应看到，我省农垦经济发展也面临着许多良好的发展机遇和战胜困难的有利条件。加入WTO，有利于我们更有效地利用国内国外两种资源，两个市场，扩大农产品出口，从整体上提高农垦产品的市场竞争力。特别是经过多年的努力，农垦综合生产能力有较大提高，农业抗灾能力显著增强，农业产业化经营初显规模，培育了一批龙头企业和骨干企业，企业领导班子的思想观念和经营理念有了很大改变，职工对改革的承受能力进一步增强，各场在结构调整中取得了一些经验，涌现了一批典型，为今后农垦发展提供了借鉴。只要我们能正确把握形势，统一思想认识，化不利因素为有利因素，变挑战为机遇，变压力为动力，创造性的开展工作，就一定能够保持经济发展的良好势头。 　　二、下半年目标及措施 　　2002年农垦工作的总体要求是：深入贯彻“三个代表”的重要思想，适应加入世贸组织的新形势，依靠改革和科技进步，整合优势资源，加快种子、生猪、农副产品加工、苗木和无公害食品生产基地建设，着力培育优势产业，推动农垦发展行动计划，为我省优质专用小麦生产加工基地和优质畜产品生产加工基地建设做出示范。 　　今年经济增长预期目标是10%，职工收入增长6%，利润实现100万元，采取的措施是： 　　(一)加快结构调整，整合资源优势，做大做强优势产业和优势产品。 　　加快经济结构战略性调整，是壮大农垦实力，增强市场竞争力的根本性措施。今年结构调整的重点是以国内外市场需求为导向，突出优势，全面整合产业体系的各个环节，使优势资源尽快聚合到优势产业上，做大、做强、做优，打造河南农垦品牌，向国内外市场进军。 　　集中全力发展种业。种业是国家重点支持的对象，符合WTO的有关规则；《种子法》的实施，为农垦种业参与市场公平竞争提供了有利条件。我们要按照部局农垦种业行动计划的要求，紧紧围绕省政府提出的把我省建成重要的优质专用小麦生产加工基地的目标，抓住国家启动第二期“种子工程”、试行良种推广补贴的机遇，充分发挥农场区位优势和资源优势，集中全力发展优质专用小麦良种生产，把我省农垦建成全省重要的优质专用小麦良种生产基地，为全省发展优质专用小麦提供优良品种。为落实农垦种业行业计划，提高我省种业现代管理水平，实施种业品牌战略，抵御国内外种子行业的冲击，我们通过对农垦现有的种子科研、生产、经营企业的联合，把优势资源整合起来，并吸收个人和社会法人入股，实现全省农垦种业的联合，这样做既有利于解决农垦种子行业目前存在的规模小、各自为政、相互打价格战等问题，又可以降低在科研投入和广告宣传上的浪费，重要的是形成规模、资源共享，以利于国家更多的扶持，做大、做强我省农垦种业。种子企业要尽快把有效资产从农场分离出来，按照《公司法》的要求，通过股分制改造、合资、合作、资产重组、联合兼并等多种形式，组建成具有独立法人资格的现代企业，为全省农垦种业的联合作好准备。加强种子生产基地建设，利用现有和新建的新品种展示示范基地，带动周边农村，扩大良繁面积和数量。力争使良种繁育基地面积达到50万亩，供应良种2亿公斤。除继续巩固常规作物种子的优势地位外，在杂交作物、瓜菜作物的种子生产、经营上要有新的突破。充分提高新品种的引进、试验、示范和展示推广能力，培育出一批拥有知识产权的新品种。 　　稳定提高以生猪生产为主的畜牧业生产。我国周边国家和地区是世界上最大的畜产品净进口地区，畜产品生产是我国入世后重点发展的优势产业，而生猪生产是我省农垦的支柱产业，全省农垦拥有15万头的养猪规模，每年出口生猪约5万多头，占全省出口生猪的1/4，且出口生猪良比等各项指标均居全省前列。我省农垦的生猪生产在规模、技术、人才等方面具有较强的优势，在全省占有重要位置，我们理应走在全省畜牧业生产的前面。要重点抓好黄泛区农场、浚县农场的种猪场建设，引进改良和培育一批优质生猪品种，逐步形成层次分明的原种场、扩繁场、商品场的繁育结构和种猪生产链，扩大良种供应能力。积极建设无公害生猪生产基地，建立高效安全的饲料生产和监管体系，严格按照《无公害食品生猪饲养管理准则》、《无公害食品生猪饲料饲养准则》、《无公害食品生猪饲养兽药使用准则》、《无公害食品生猪饲养兽医防疫准则》进行集约化饲养，大力发展无公害生猪，扩大出口，供应市场。加强对饲料及添加剂的使用管理和生猪疫病检疫工作，强化疫病防治队伍建设，增强对生猪疫病的快速诊断、控制、扑灭的综合能力，确保生猪质量安全。 　　加快发展农副产品加工业。我省提出的“两个基地”建设的核心是“加工业”并出台了一系列扶持农产品加工企业的优惠政策，我们要借此东风，利用低成本扩张的办法，积极发展综合型、契约型农副产品加工企业，培育一批产业化龙头企业，上规模、创品牌，拉长产业链条，实现产品逐级增值。积极支持鼓励有能力的工业企业，通过技术改造转变成农副产品加工企业。农副产品加工企业要加强自身建设，转换经营机制，提高管理水平，增强创新能力；下大力气改善生产环境，创造条件，重点开发各类无公害食品、有机食品、特色食品、出口创汇食品、保健品和主食类加工制品，肉蛋奶及饲料加工要满足多层次、多样化的市场需求。 　　大力发展无公害农产品生产，提高农产品质量安全水平。当前农垦农产品农药化肥残留较多，无标生产、无标上市、无标流通，不适应国内市场需求变化和国际市场竞争的需要。今后，要狠抓粮豆、畜产品、水产品、蔬菜、水果等无公害农产品的生产和管理，努力提高农产品质量安全水平。使农场逐步成为蔬菜、畜产品、水产品、无公害农产品生产示范基地，力争在产品和数量上有所突破。 　　 　　(二)继续深化改革，建立充满生机活力的企业运行机制 　　积极推进农场体制改革，改革的目标是国有农场改造成现代农业企业或产业化专业公司的生产基地。改革的重点是进行公司制改造，建立现代企业制度，推行投资主体多元化，建立完善的法人治理结构，使之成为充满生机和活力的市场竞争主体。把农场建设成为良种繁育基地、名优特新产品生产基地和出口创汇基地。以产权制度改革为重点，加快场办企业改革。经济效益高、市场前景好的骨干企业和产业化龙头企业，要尽快把资产从农场分离出来，按《公司法》要求进行改造，使其成为具有独立法人的现代企业。在公司改制过程中，一定要打破农场、行业、所有制界限，实行股权多元化，向多元投资主体的公司制企业过渡。如采取部分转让资本权益、吸收法人投资、经营层持股以及引进外资等多种形式，逐步使改制企业成为多元投资结构的有限责任公司。对于大路产品、低档产品、粗加工生产企业，按照“量上压缩、质上提高”的原则，通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营、出售和股份合作制等形式，放开搞活，变闲置资产为经营性资产，使之向专、精、特、新方向发展。 　　大力发展非国有经济。发展非国有经济是增加职工收入的主要途经，对促进农场经济发展、稳定职工队伍和维护农场社会安定起着积极作用。但由于措施不到位，农场非国有经济发展还相对缓慢。在发展非国有经济的过程中，应进一步提高认识，解放思想，转变观念，制定切实有效的措施支持其发展，促进其发展。通过政策引导和协商服务，鼓励扶持职工和其它投资者参与农场产权制度改革、农业开发、社会服务体系和小城镇建设，鼓励和扶持职工大力发展自营经济和个体私营经济，彻底改变农场经济结构单一的局面。? 　　(三)继续实施科技兴垦战略，推进科技创新，努力提高科技在农垦经济增长中的贡献份额。 　　科技进步是农垦经济发展的重要支撑，是增强农垦综合生产能力，提高农垦整体素质和效益的决定性因素。今年，科技进步的重点是：适应新阶段农业发展和结构升级的需要，努力组织实施好已争取到的农业科技项目，组织配套和开发应用一批优质专用农作物新品种以及先进实用的农业科技新成果、新技术，加速农业实用技术的推广和应用，提高农垦科技水平，壮大农垦整体实力。力争在高产优质新品种和综合配套技术的推广应用、农业灾害防治、农业环境保护、农产品加工及综合利用等关键技术上取得突破，提高土地利用率和资源产出率，努力达到经济效益、社会效益和生态效益的统一，为促进农垦经济的发展提供有力的技术支撑。为推动农业技术创新，要抓好农作物优质新品种，种子包衣、精量半精量播种，地膜覆盖，水稻旱育稀植抛秧，植物脱毒技术，间作套种，病虫害综合防治，平衡施肥及化肥深施，节水灌溉，蔬菜、香菇等高效经济作物种植技术，生猪饲养技术，畜禽疫病防治技术，农产品加工保鲜技术等农业科技新技术。坚持研究与引进相结合，力争用最新的技术，最新的工艺、最新的产品武装农垦企业。 　　加快标准化生产，提升产品质量。质量是企业的生命，抓产品质量要从源头抓起，抓各个生产环节。贯彻执行产品质量标准和食品安全标准，严格实施标准并按标准组织生产。当前要把对生产环境条件、农业生产资料、生产过程的安全作为重点，严格把关，控制污染源头，确保食品安全。要按照国际惯例和国情，开展好产品的质量认证工作。 　　(四)加强服务体系建设，强化服务和引导功能。 　　在市场经济条件下，尤其是加入WTO，我国经济步入全球经济一体化当中，引导和推动农垦经济发展，最迫切的就是要抓好信息、市场等服务体系建设，这是农垦经济发展的基础性工作，也是搞活农产品流通，促进产品安全、优质，推动结构调整的重要途径。 　　加强信息体系建设。今年下半年省局将建立局域网，实现与部局、与农场的互联互通；具备条件的农场也要注重办公自动化网络建设，积极与管理部门、与农场、与农产品批发市场、与龙头企业联网，实现信息共享。搞好信息队伍建设，加强信息采集和信息资源开发，搞好预测分析，提高信息的准确度和利用率，引导农场和职工按国家产业政策和市场需求组织生产。 　　加快农产品市场体系建设，充分发挥当地的区位优势和资源优势，抓好产地专业市场建设，加快建设一批具有地方特色的良种、蔬菜、花生、水果、花卉、苗木、畜产品等批发市场，尽快形成以农场批发市场为骨干、遍布城乡的农产品集散地，并向全省、全国辐射。以农产品基地建设为依托，大力发展订单农业，用订单引导、组织农业生产，解决一些地方优质专用农产品不优、不专收、不专储问题。扩大营销队伍，建立营销网络；加大广告宣传，及时发布商品信息。充分发挥经纪人以及各种形式的市场中介组织作用，积极开展代理、配送、网上交易等现代交易方式，建立鲜活农产品的“绿色”通道。 　　(五)加强管理，努力实现扭亏增盈 　　上半年，全省农垦围绕扭亏增盈做了大量的工作，取得了较好的成效。但是，由于农业遭受严重的自然灾害。加上农产品受市场的影响，价格偏低等原因，农垦企业的亏损还没有得到有效的遏制，面临的形势还很严峻。因此，下半年，必须加大工作力度，争取今年全系统实现扭亏为盈。 　　一是要继续落实好扭亏增盈目标责任制，实行一把手负责制，明确一把手为扭亏增盈措施第一责任人，将目标、责任层层分解，真正落到实处，特别是要加强制度建设，建立考核制度，把扭亏增盈完成情况作为考核各级领导班子工作业绩的重要内容，奖惩分明。完善约束和激励机制，推行财务总监制度和企业会计委派制度。让职工了解扭亏增盈情况，使他们关心、支持扭亏增盈工作，同时也把扭亏增盈工作置于群众的监督之下。 　　二是要制订科学的扭亏增盈工作方案。农场要结合自身实际，明确扭亏增盈工作的思路和目标，找准突破口，制定切实可行的方案，有计划、有步骤、有重点地抓好这项工作。 　　三是要加强科学管理。建立健全计划、财务、组织、劳动人事、质量、营销等一整套的规章制度特别要加强成本管理、资金管理、质量管理、营销管理等。在财务管理上，盘活存量资产，加大应收款的回收力度，节约非生产性开支，量化管理费用；剥离不良贷款，改善资产负债结构，降低服务费用，提高企业管理水平。 　　四是要重点抓好盈利大户的盈利和亏损大户的扭亏工作。对盈利大户，积极作好服务，认真总结经验，帮助其解决生产经营中的重大问题，进一步巩固和扩大经营成果；对亏损大户要逐个分析亏损原因，找准亏损症结，实行分类指导，制订切实可行的扭亏措施，狠抓落实，使这些企业尽快扭亏脱困。 河南省农业厅农场管理局 二ＯＯ二年七月二十日

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