关于印发《农垦实施”全国农业科技年”活动方案》的通知

时间：2003-06-06 作者： 来源： 点击次数：5882

　　各省、自治区、直辖市农垦主管部门，新疆生产建设兵团办公厅: 为进一步实施科教兴垦战略，推进农垦系统落实我部关于2003年为全国农业科技年的决定和《关于开展全国农业科技年活动的通知》（农科教发[2003]7号）精神，做好农垦系统科技年活动，结合农垦实际，我部农垦局制定了《农垦实施”全国农业科技年”活动方案》。现印发给你们，请结合垦区实际，认真组织实施。并请将实施开展情况及时报送我部农垦局， 同时抄报我部科技教育司。 附件：《农垦实施”全国农业科技年”活动方案》 附件： 农垦实施”全国农业科技年”活动方案 (2003年4月) 为进一步实施科教兴垦战略，贯彻落实农业部关于2003年为全国农业科技年的决定和开展全国农业科技年活动的通知（农科教发[2003]7号）精神，做好农垦系统科技年活动，结合农垦实际，制定农垦实施”全国农业科技年”活动方案如下： 一、工作思路 以”三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设农垦小康社会和农业现代化的战略目标，以农垦经济结构战略性调整为工作主线，以提高农垦科技创新能力、提高农垦农产品科技含量和质量安全水平、提高农垦职工科技文化素质为核心，依靠科技，促进农垦农产品竞争力增强、企业增效、职工增收，更好地发挥农垦在新时期的示范带动作用。 二、工作目标 通过科技年活动的开展，加快农垦重大技术推广力度和科技成果转化，进一步提升大豆、奶业、种业、天然橡胶等农垦优势产业和优势产品的科技含量和竞争力；加大农垦企业技术改造力度，做强做大龙头企业，带动农垦优势产品的产业化发展，切实把比较优势转化为竞争优势；推进100个无公害农产品示范基地农场和农垦优势农产品的标准化生产，进一步提高农垦农产品的质量安全水平；全面推进职业教育与培训工作，造就一支适应新时期农垦经济与社会发展需要的经营管理和职工队伍。为全面建设农垦小康社会、推进农垦农业现代化提供科技和人才支撑。 三、重点内容 以提升农垦优势农产品竞争力和职工科技文化素质为核心，开展四项重点工作。 （一）围绕农垦优势农产品示范推广一批重大技术 以农业部推广的50项重大技术为主体，围绕农垦优势农产品和农垦发展五大行动计划重点推广一批提高农产品竞争力的先进实用技术。 一是在高油大豆优势垦区重点推广良种良法和节本增效配套技术。重点包括加快高油高产大豆优良品种的选育推广，重视发展高脂肪和高蛋白大豆品种生产，特别要加快发展双高大豆品种生产，并向农村推广；同时加快高异黄酮和黑龙江北部地区高油高产大豆新品种选育；广泛开展良种服务，实行”五统一”，即统一加工、统一包衣、统一包装、统一标志、统一标准化供种，实现垦区优质品种覆盖率100％，并辐射农村供种。坚持以科学轮作、精量点播、合理密植、测土施肥、配方施药为技术重点，因地制宜采取良种良法，农艺农机和技术服务配套，确保技术措施到位；大力推广大豆平作行间覆膜、”大垄密”、”三垄栽培”等项技术；把根瘤菌、生物肥料、生物种衣剂和保油增油剂作为重点技术进行布点试验示范，深化指导，以利全面推广。利用黑龙江垦区先进的有线电视网络以及现场观摩、科技示范、专家授课等多种形式，抓好大豆16项新技术的培训，提高干部职工科技素质。通过重点技术的推广，在黑龙江垦区建立优质大豆生产基地1000万亩，平均单产180公斤，总产180万吨，斤成本0.60元。其中高油高产示范基地600万亩，平均单产185公斤，含油量21％以上；建立高蛋白大豆生产基地100万亩、双高大豆生产基地300万亩，平均单产175公斤。 二是在奶牛优势垦区重点推广奶牛良种快繁及配套技术。重点是实施奶牛品种改良计划，进一步完善北京、上海奶牛育种中心，提高优质基因供种能力，达到年产优良冻精350万支的规模。以北京、上海、天津、西安奶牛育种中心为依托，利用这些中心丰富的技术力量及当地优良的奶牛种质资源，通过超数排卵、胚胎移植、胚胎分割等生物工程技术措施，生产胚胎10000枚，繁殖优良母牛2500-3000头，选育15-20头优良种公牛，逐步建立奶牛良种繁育体系，实现胚胎移植工厂化生产，不断提高全国奶牛群质量和生产水平。加大奶牛生产性能测定规模，重点建设北京中国奶业协会信息处理中心，并与北京、上海、天津、西安、杭州、黑龙江等生产性能测定中心联网，形成DHI测定体系，完成4万头DHI测定任务。各垦区要在开展DHI的基础上，建立健全良种登记制度，凡没有开展DHI的垦区，要创造条件开展DHI和奶牛良种登记。抓奶源基地建设，根据奶业优势发展区域，加强农区及牧区农垦奶源基地建设，重点完善北京、合肥垦区优质学生饮用奶奶源基地建设，在杭州、昆明、天津、广州、重庆等垦区选择1-2个垦区启动优质学生饮用奶奶源基地建设，保证所在区域学生奶奶源的需求。积极稳妥推进学生饮用奶计划的实施，启动鲜奶标识管理，建立”中国学生奶”网站，加强奶业宣传。 三是推进农垦种业技术进步。重点是引进和选育一批适合不同生态区域和种植结构要求的主要农作物新品种，品种更新2000万亩，为垦区农业发展再上新台阶奠定基础，使优质商品种子年产销量超过11亿公斤，向地方农村提供的数量占60％以上。加强种业科技开发，在加快种子科研体制改革的基础上，促进垦区内种子企业与科研育种单位的整合，同时，也要促进种子企业和垦区外科研育种单位的联合；采取有力措施，增强种子企业科技创新能力，提高农垦种业核心竞争力。继续加强种业基地建设，2003年力争在大豆、小麦、油料和水稻等种子生产基地建设上取得初步成效，重点在种子田标准化建设，排灌设施，种子种、管、收机械标准化、配套化建设等基础设施方面加大力度，提高种子综合生产能力。培育壮大垦区种业龙头企业，今年，在黑龙江、安徽、宁夏等垦区引导建立产权主体多元化的具有独立法人治理结构的种业企业集团，并按照现代企业制度的要求进一步完善。开展产销信息交流，推动种子企业加强营销策略、营销方式、营销网络建设。通过做大做强农垦种子企业，形成育、繁、销一体化的农垦种业体系，为垦区农业结构调整和农业产业化建设服务。 四是在橡胶垦区重点推广橡胶新割制和新技术。重点是加强胶木兼优新品种在垦区的适应性试种工作,加强现有9个试种农场（所）、14个试种胶园、1个中心增殖苗圃、2个试验苗圃的试种工作，稳定试种面积2000亩，扩建原种圃，做好原种保存和优良苗木生产工作。加快四天、五天一刀割胶新技术的示范和推广，海南、云南、广东垦区推广面积达到250万亩，占三垦区现有割胶面积的近60％；加快橡胶集中加工技术, 特别是快速凝固技术的研究试验，争取2003年取得突破；加快微型割胶技术生产性应用研究，组织科技人员对制约该项技术推广的气室、粘结剂进行集中攻关，扩大微型割胶技术田间试验和基础理论研究，使胶工劳动生产率从现在的人均1000株左右提高到1500株以上。积极推进橡胶加工布局调整，建成加工能力万吨以上的天然橡胶初产品加工厂5-7家，降低加工成本，提高橡胶产品一致性能和产品质量，提升橡胶产品竞争力。建立天然橡胶现代物流，完善天然橡胶现货电子商务交易专业市场。建立天然橡胶产业预警预报系统，2003年完成当年主要橡胶主产国有关产地信息和我国橡胶制品工业的信息收集，并建立信息收集、跟踪渠道，完成开发预警数据应用软件，加强预警报告综合会商，发布预警信息。 五是在热带水果优势产区推广新品种新技术。重点是加快优质热带水果新品种和采收、保鲜、处理新技术的推广，今年重点做好香蕉新品种和采收处理新技术的引进、示范工作，全面推进我国香蕉产业升级。加强现有6个热带水果良种苗木基地建设，完善苗木供应体系，新建5个部级南亚热作（水果）良种苗木基地。 六是组装配套农机化技术，充分发挥农机科技载体的作用。以田间作业为核心，加强农机管理，实施农业生产全作物、全面积、全过程的农机标准化作业。根据优势区域布局，在优势垦区推广机械化保护性耕作技术2000万亩、机械化深施肥技术3000万亩、机械化精量播种技术1800万亩、机械化秸秆还田技术1600万亩、机械化地膜覆盖技术650万亩、机械化采棉技术50万亩、大豆机械化低茬收获技术900万亩、机械化节水灌溉技术600万亩、水稻机械化插秧和收获技术1800万亩、农业航空技术550万亩、奶牛青储饲料机械化收获技术80万亩。同时推广先进谷物干燥处理设备260台套、激光平地设备120台套，组织黑龙江、广东垦区引进精准农业技术和甘蔗机械化生产成套技术设备，加快农垦农业现代化进程。 （二）加强和完善企业技术中心建设，加大技术改造力度，提高产品科技含量和竞争力 农垦企业特别是产业化龙头企业要认真研究自己的发展战略，根据本企业的实际情况，制订好创新规划。在科技体制改革过程中，各垦区要采取切实措施，引导有能力面向市场的研究所和科技人员与农业产业化龙头企业和企业集团结合，尽快建立和完善企业技术中心，使之真正成为企业技术进步和产业升级的主体。垦区和企业要高度重视技术中心建设，增加资金投入，改善科研条件，加强人才引进和培训，最大限度地调动各类资源，加快完善农垦企业技术中心建设步伐。一方面，农垦现有的28家农业产业化国家级重点龙头企业，要进一步加强和完善技术中心建设，加大投入，每年要相对固定按销售收入的一定比例投入科技经费，使之成为农垦企业技术创新的主体；另一方面，其他龙头企业也要根据实际，采取联办、独办等形式加强技术中心建设，提高自己的创新水平。 农垦企业特别是农业产业化龙头企业，要加大技术改造力度，切实提高产品科技含量和竞争力。2003年技术改造国债贴息，重点向农垦农产品加工、农业产业化龙头企业倾斜，加大农垦大豆、小麦、乳品、橡胶、果蔬加工、制药等行业的技术改造力度。要落实好15个已列入国债技改贴息的项目，同时安排好2003年已列入国家有关部门的”双高一优”技改项目29个。通过技术改造，做强做大龙头企业，实施龙头企业带动，加大高科技含量、高附加值新产品的开发力度，带动农垦优势产品的产业化发展，切实把比较优势转化为竞争优势。 （三）发挥农垦优势，推进标准化生产 重点是推进农垦优势农产品和无公害农产品标准化生产。严格按照国标、行标和无公害食品标准，出口企业还要参照国际标准的要求组织生产。2003年重点是推进100个无公害农产品示范基地农场和农垦优势农产品的标准化生产；逐步建立产品质量追溯查询系统，选择部分示范基地农场，特别是农垦优势农产品和出口农产品示范基地农场，率先建立产品质量追溯查询系统；提高产地检测能力，今年计划从农垦100个无公害农产品示范基地农场中，选择一些规模大，产品具农垦特色的示范基地农场作为重点，尽快提高产地检测能力；重点推广无公害农产品标准化生产配套技术，以及高效、低毒、低残留农业投入品，积极推行有机栽培、生态栽培和病虫害综合防治技术，努力提高农垦农产品市场竞争力。 （四）开展科技培训，提高农垦职工科技文化素质 贯彻落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》精神和科教兴垦战略，结合农垦实际，组织起草并印发”加强农垦系统职业教育与培训工作的意见”，推动农垦职业教育与培训工作的健康发展；继续举办一期为期6个月的农垦高级管理人才培训班，计划培养农垦外向型高级管理人才15—20人；大力加强企业经营管理人员培训，计划在北京、新疆、广东、黑龙江等四个农垦定点院校培训场（处）级农垦企业管理人员1200人；积极开展贫困农场青年职工培训，为贫困农场培养一批有创新精神、懂技术、善经营、会管理、觉悟高的技术骨干和脱贫致富带头人，2003年计划培训贫困农场青年职工7500人，每个贫困农场培训50人，进一步加快贫困农场脱贫致富的步伐；举办全国农垦农产品质量安全研讨及无公害农产品标准化生产培训班等。 四、标志性活动 （一）召开全国农垦科教工作座谈会 拟于下半年召开全国农垦科教工作座谈会，主要内容，一是总结交流科技年活动开展情况、经验和问题及近几年科教工作的情况和经验，特别是科技体制改革、企业技术中心建设、提高科技创新能力和职业教育与培训等方面的经验；二是研讨当前农垦科技体制改革的有关问题，以及如何进一步推进农垦科技体制改革、提高农垦科技创新能力的对策与措施；三是结合农垦实际，探讨如何加快落实农业部《优势农产品竞争力提升科技行动》；四是部署2004年科教工作，提高农垦科技创新能力，推动农垦科技进步和教育培训工作的发展。 （二）举办沿黄河流域垦区农业科技成果交流合作洽谈会 为加快中西部垦区经济发展，加强垦区间以及垦区与科研院所、高等院校的合作与交流，提高中西部垦区科技成果转化和应用水平，促进农垦科技进步，拟于8月份由宁夏农垦局承办，有关垦区和科研院校等单位协办，农业部农垦局指导，邀请沿黄河流域垦区以及有关企业、科研院校自愿参加，在宁夏举办一次沿黄河流域垦区农业科技成果交流合作洽谈会。 （三）继续加强贫困农场科技图书室建设 在2002年为贫困农场建立科技图书室的基础上，2003年继续加强150个边境贫困农场科技图书室建设，向每个科技图书室无偿赠送价值1一1. 5万元的科技书刊，帮助贫困农场干部职工进一步提高科技文化素质。 五、垦区活动 各省（区、市）农垦主管部门要组织制定本省（区、市）农垦系统农业科技年活动方案，方案要明确各垦区农业科技年活动的重点工作和1–2次标志性活动，有明确任务和目标，落实分工责任和各项保证措施。各垦区农业科研院（所）校、农垦中专要积极组织力量投入农业科技年的活动，深入垦区生产第一线，为农垦科技发展做贡献，为农垦农产品竞争力增强、企业增效和职工增收提供技术支撑。 六、保障措施 （一）加强领导 为加强农垦实施”全国农业科技年”活动的组织领导，确保农垦实施”全国农业科技年”各项活动的落实，农业部农垦局设立农垦实施”全国农业科技年”活动领导小组，负责农垦系统”全国农业科技年”活动的总体部署和各垦区有关活动的组织协调等工作。领导小组由农垦局朱秀岩局长任组长，龚菊芳、丁力副局长、吴恩熙助理巡视员任副组长，相关处处长为成员。领导小组办公室设在农垦局科教处，主要协助领导小组负责具体工作的组织实施，负责科技年活动的日常工作，负责活动期间与各处及各省（区、市）农垦主管部门的联系。 各省（区、市）农垦主管部门要高度重视”全国农业科技年”活动，把农业科技年活动作为今年的重点工作，切实加强领导，明确责任制。各垦区领导一把手要亲自抓、重点抓，将科技年活动落到实处，确保科技年活动达到预期的目标。 （二）精心组织 各省（区、市）农垦主管部门要根据本方案的总体部署，结合实际制定各垦区具体实施方案，组织农垦科技人员、龙头企业和广大职工积极参与到科技年活动中来。 （三）加快农垦科技体制改革，提高农垦科技创新能力 科技创新是建设农垦现代农业和全面建设农垦小康社会的关键。当前的主要任务，一是要加快科技体制改革，促进科技成果转化。农垦现有地区级以上科研院所78个，各垦区要继续深化科技体制改革，逐步建立起符合市场经济要求和科技发展规律的新机制，要加快并积极创造条件鼓励有条件的科研院所进入企业或与企业结合，充实生产第一线的科技力量，解决科技成果转化率低的问题。二是要重组科技资源，推进农科教结合。重组科技资源是科技创新的重要内容，要把农垦科研、推广等事业单位的改革与农垦产业创新结合起来，加快科技资源的优化重组，转换科技运行机制，走出一条市场引导科研、科研带动产业、产业振兴经济的产学研相结合的新路子。三是要健全基层技术推广服务组织，搞好科技服务。农场技术推广服务组织和承包大户是农业科技成果转化和应用的重要载体，在推进国有农场改革中要加快和完善农场一级的农业技术推广服务体系建设，建设互利型的农技推广新机制。要进一步优化队伍，提高素质，改善服务手段，转换运行机制，做好基层的农技推广和科技服务，进一步加快垦区的科技进步和产业升级进程。 （四）整合资金，增加投入 为支持科技年活动的顺利开展，各省（区、市）农垦主管部门要围绕”科技年重点工作”整合资金，重点倾斜，要进一步加大对农垦科技工作的支持力度，争取各级政府和有关部门的支持，多渠道筹集资金，推进农垦科技创新、体制创新和农业科技成果转化，推动农垦科技进步和教育培训工作，全面提高农垦企业的科技创新能力和职工队伍整体素质水平。 （五）扩大宣传 各省农垦主管部门要对农业科技年活动进行广泛深入的宣传，充分利用各种媒体、各种渠道广泛传播先进适用的农业技术和科技成果，大力宣传科技年的各项活动，形成全国农垦系统重视科技、支持科技的新局面，在农垦掀起学科技、用科技的热潮。 农垦局 二00三年四月十七日

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