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北大荒倾力打造现代农业航母

时间:2023-12-04 作者:许开峰 刘楠 吴树江 来源:黑龙江日报 点击次数:6053

70年来,北大荒人披荆斩棘、艰苦奋斗,建成了我国耕地规模最大、现代化程度最高、综合生产能力最强的国家重要商品粮基地和粮食战略后备基地,在屯垦戍边、发展生产、支援国家建设、保障国家粮食安全方面作出了重大贡献。进入新时代面对新形势,国家对农垦也提出了新的要求。按照《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》和《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》,一场以“垦区集团化、农场企业化和办社会职能改革”为主线的国有农垦体制改革,在黑龙江农垦大地上轰轰烈烈地展开。“推动资源资产整合、产业优化升级,建设现代农业大基地、大企业、大产业,努力形成农业领域的航母”成了新时代北大荒人的新目标。

冲破藩篱解放思想

时下,走进黑龙江垦区,一股股解放思想促改革的热浪扑面而来。伴随农垦改革的稳步推进,北大荒人怀着对北大荒集团新体制运行的憧憬与期待,突破各种观念壁垒,把解放思想贯穿于整个农垦改革的进程中。自2017年9月开始,黑龙江省农垦总局党委就拉开了解放思想的序幕,专门召开了垦区领导干部“解放思想深化改革加快发展”专题研讨班,并邀请知名专家授课。

2017年第二十九次总局党委会议强调,新时代党和国家赋予了农垦努力形成农业领域航母的新使命,推进农垦改革,对农垦干部来说,最重要的是解放思想,振奋精神,激发斗志。

从此,一次次解放思想促改革的活动,在北大荒热烈开展起来。垦区上下开展了“深化改革加快发展”解放思想大讨论活动,自上而下查找出7个方面1208个问题,并对标问题与不足,逐条解决,形成了“不等不靠不看”抓改革的浓厚氛围。

随着改革进程的推进,北大荒农垦集团总公司新体制模拟运行和首批43家农场公司化改革均已初见成效。总局党委在开展第一轮“深化改革加快发展”解放思想大讨论专题活动的基础上,在广大干部职工中深入开展了“进一步解放思想促改革”主题教育活动。

今年2月2日,宝泉岭管理局党委召开“进一步解放思想促改革”党委理论中心组学习会议,就全局解放思想促改革工作进行细化部署;北安管理局党委通过“进一步解放思想促改革”百日宣传活动、党委理论中心组学习、专题研讨会等形式,不断强化思想发动;克山农场党委利用网站、微信、电视等媒介,开设“进一步解放思想促改革”宣传专栏,宣传农垦改革;富裕牧场重点围绕“六破六立”开展“进一步解放思想促改革”主题教育活动……

今年2月5日~8日,总局党委班子成员和部分机关处室负责人分成11个组深入各自包片管理局,督导开展解放思想促改革活动;自4月3日以来,总局党委宣传部利用半个月时间,组织开展了“垦区干部职工改革思想动态专题调研”活动。

经过解放思想促改革主题活动的开展,垦区广大干部职工支持改革、拥护改革、投身改革的意识明显增强,为垦区集团化、农场企业化和农场办社会职能改革营造了良好的氛围,创造了良好的环境。

蹄急步稳初现成效

改革是场硬仗,黑龙江农垦改革是“硬骨头中的硬骨头”。作为全国农垦系统中的“巨无霸”保持稳定事关大局。为确保改革顺利进行,垦区人正在稳步快跑、循序渐进,力争让改革平稳过渡,同时取得实效。

按照中央、省委和总局党委对改革的具体要求和部署,省农垦总局将整建制转换体制机制,转为黑龙江北大荒农垦集团总公司,形成以若干个产业板块公司为支撑的农垦企业集团,全面实行政企分开;深化管理局社会行政管理职能改革,将管理局改制为集团总公司的分公司;推进农(牧)场办社会职能改革,设立农(牧)场有限公司。在推进农(牧)场办社会职能改革基础上,分批对农(牧)场进行公司化改造,与集团总公司建立资本纽带关系,成为集团总公司的子公司。

在此原则指导下,近几个月以来,垦区上下纷纷行动起来,全面推动改革,取得一定成效。去年12月6日,总局宣布设立北大荒农垦集团总公司新体制运行工作领导小组办公室,下设10个组(后增设为11个)外挂于原农垦总局体制之外,与总局原有部门同时运行,以确保北大荒集团总公司在模拟运行之初就能高效运作。总公司正式运行之后,对应新旧部门立即合并,无缝对接,从而确保在总局层面的改革顺利完成。

各管理局也正有条不紊地推进改革。宝泉岭管理局大力推动土地、人员和资产三个要素的改革,对全局土地承包情况进行全面核查摸底,对农场实行定员、定编和定岗,对全局资产、债务进行全面清查和账务处理。同时完成了农场生产经营机构和办社会机构的内部分开。5个先行企业化改革试点农场,分别组建了社会行政管理委员会和农场有限公司,并于2017年底正式挂牌运行。

在建三江管理局,北大荒农垦集团创业、七星、八五九、勤得利、青龙山5个农场有限公司、社管会春节前相继挂牌运营。15个农场由三级管理全部变为两级管理,节约管理费开支4000万元以上。

红兴隆管理局不断自我加压,通过改革行政管理体制,各农场机构由1278个减至958个,撤并管理区30个、作业站80个。积极消化富余人员,各农场干管人员编制由6187人减至5197人。通过精简机构和人员,全局减少各类非生产性支出3100余万元。推进农场“三供两治一业”转换经营机制改革,各农场比上年减少补贴2014万元。推进国有宾馆、敬老院、客运站等社会公共服务转换经营机制改革,比上年减少补贴385万元。推进农场医疗卫生系统改革,比上年减少补贴1119万元。

据统计,首批改革共涉及的43个农(牧)场(包括被合并整合的6个农牧场)已经全部按计划完成,占农(牧)场总数的38%,为总结改革经验、全面推进农场企业化改革打下了基础。

战略合作发展蓄能

在全面推进垦区集团化、农场企业化以及办社会职能改革,建立新体制机制的同时,以黑龙江北大荒农垦集团总公司为主体的战略合作也全面展开。目前,已经有多家地方政府和国内外大型企业与其达成战略协议,为总公司正式运行后各产业经济的发展提供了强有力的保障。

4月24日下午,黑龙江北大荒农垦集团总公司与中信现代农业投资股份有限公司签署战略合作框架协议。双方约定在现代农业战略研究、发展混合所有制经济、金融、数字农业发展以及人才交流等方面开展全面战略合作,共同创造现代农业新的辉煌。

如此强强联手,在几个月之内已经多次发生。据悉,此前,黑龙江北大荒农垦集团总公司已经与华润集团、京东集团等大型企业签署了战略合作框架协议;与中国化工等签署了合资组建生资统供公司的协议;与国开行达成了“700亿人民币金融服务协议”;与中垦基金、中信、华润、招商、国开行等签署了设立“北大荒产业基金”的合作协议;与浪潮集团有限公司就集团管控信息化建设、农业大数据、全产品质量链追溯等领域开展战略合作事宜进行交流探讨。

垦区与地方政府也频繁交流,为垦地合作和办社会改革移交工作奠定良好基础。4月25日,黑龙江省农垦总局与佳木斯市人民政府合作共建签约仪式暨2018年会商会举行,双方在现代化大农业发展、环保、扶贫攻坚等方面进行深入洽谈合作。会上宣读了《佳木斯市人民政府与黑龙江省农垦总局2018年度合作共建会商内容》,提出今年在加强河长制湖长制、推动高质量农业发展、园区项目建设等十个领域开展合作共建。

70年间,北大荒人把苦寒荒原改造成了中华大粮仓。从现在开始,北大荒人又要在黑土地上打造一艘巨型农业航母驶向全世界。

人们期待着,北大荒将再一次震惊世界。

责任编辑:发展规划处

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