2009年辽宁省农垦系统按照“保增长、保民生、保和谐”的总体思路，深入贯彻落实十七届三中全会精神，以四个示范为引领，推进现代农垦建设，深化改革，落实政策，加强粮食示范工程建设，加大科技推广、外向经济发展、扶贫开发小城镇建设力度，实现垦区经济社会持续增长、健康发展。
辽宁省农垦局局长王庆联说，全省农垦系统实力逐年提高，示范作用愈来愈强。目前企业的一二三产业比重调整为38∶39∶23。粮食、乳业、水产、果业、畜牧业、林草业成为六个主导产业，规模扩大，优势明显。有省级以上龙头企业15家。具有农垦特色的非公有制经济发展迅速，非公有制经济创国民生产总值达到79亿元，占全省农垦比重达到66%。农垦迅速发展壮大，为今后现代农垦建设奠定了坚实基础。全省农垦系统要争抢制高点，充分体现新时期农垦的特色和优势，全力搞好四个示范。
一是制度建设示范。农垦要充分利用组织优势，在体制、机制运行和组织机构上起到示范作用。按现代企业制度进行创新和示范，走集团化、股份化、公司化、市场化的路子。有条件的地区可以发展农场的专业大户和各种较大规模的经营主体，研究发展农垦的专业合作组织、专业协会，发挥农垦的专业组织优势。
二是先进技术示范。按照农垦在技术方面的新要求，着重在农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、产业园区标准化等方面，充分运用已有成果，加大科技投入。以关键技术研究作为主攻方向和重点，着力在粮食、水果、畜牧、水产、林业、特色产业方面推出一批有突破性的新品种和新技术，搞好标准化生产，建立一批质量可追溯基地。加快先进实用技术和国内外先进科技成果的引进、消化和吸收，推广优良品种，提高农垦在农业生产和农产品加工领域的自主创新能力。大幅度提高科技对农垦发展的贡献率。
三是现代农业示范。发挥农垦建设现代农业的示范作用，必须找准切入点。必须发展粮食工程，确保国家粮食安全。农垦要充分发挥在粮食生产方面的优势，采取切实有效措施，积极推进家庭农场的规模化、集约化、市场化和组织化，加强农田基础设施建设，实行严格的耕地保护制度，全面提高抗灾能力，提高粮食生产能力，力保粮食播种面积和总产的稳定，提高种粮农工收入。必须确立产业化发展道路，在产业集群、区域化布局、专业化发展、一体化经营等方面起到示范引领作用。大力推进标准化生态立体农业、种养业良种繁育、种植业小区、养殖业小区、渔业小区、出口水果生产基地、沙化土地综合治理、蔬菜生产、开发式扶贫等方面的现代农业标准化示范工程建设，集中力量做大做强主导产业，扶持壮大龙头企业，延长产业链。必须加大农垦开放力度，在“引进来”和“走出去”上取得新突破。搞好“五点一线”区域内的43个农场的对外开放开发工作，促进形成良性发展、公平贸易、增强实力、场民和谐的新秩序。
四是城乡一体化示范。农垦在城乡一体化方面已走在了前面，如加强农垦城镇建设，户籍制度改革，居民身份确定，社会保障体系建设等。今后要大力推动农垦的小城镇建设，统一规划、规范管理，使人口向城镇集中，居民向小区集中，搞好产业示范区和加工集群区，优化产业结构，搞好现代园区建设，加大招商引资力度，吸引城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农场流动。继续加大城乡一体化政策落实力度，将各项惠垦政策真正落到实处，重点是社会保障政策、公共服务政策、相匹配政策、就业增收政策等，让企业得利益，农工得实惠。切实抓好民生工程，切实维护好、保护好、发展好农垦职工群众利益，大力发展农垦公共事业，按照学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居目标扎实推进。建设“新农垦人工程”。发展文化设施，搞好人才培训，搞好医疗新保障，加强农垦环境建设，抓好扶贫开发。继续做好农工负担监管工作，认真研究解决信访反映的难点热点问题，维护社会稳定。
责任编辑：袁燕梅
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