国有农场应收款项增长探因及其对策

时间：2002-03-22 作者： 来源：《中国农业会计》 点击次数：9196

国有农场应收款项是指应收帐款、其他应收款和家庭农场应收款。应收款项是企业流动资产管理的重要内容。近年来国有农场的应收款项呈逐年增长之势，大量的资金长期被债务单位占用，形成三角债或多角债务，导致农场的资金无法循环和周转，困扰着国有农场经济的发展。本文就国有农场应收款项增长问题的原因和对策作些探讨。 　　 一、国有农场应收款项逐年增长的原因 　　 （一）应收帐款不能及时回收。 　　 1.以赊促销，款难回收。由于市场竞争激烈，造成产品滞销、积压，为扩大销路占领市场，企业不得不采取赊销办法促销，产品销售出去，货款难以收回，形成了大量的应收帐款。 　　 2．资金紧缺，上交粮款难兑现。国有农场大量的粮食上交国库或加工厂家，由于对方资金不到位，结算返款不及时而拖欠。 　　 3．提供产品、劳务、工程形成新的应收帐款。企业为用户提供产品、材料、劳务、服务、建筑工程，应向对方收取的货款、劳务款、服务费、工程款等未能及时收讫结清，形成新欠。 　　 （二）应收家庭农场款与日俱增。 　　 1．农场将国有农机具转让给家庭农场职工个人，先挂帐、后交钱，挂而不还形成应收款；有时，因政策变化，农机具转让下去，再收回来统营，如此反复，形成的应收款家庭农场不认帐。 　　 2．为保证家庭农场不违农时种地，农场垫支肥料、农药、种子、机械作业、水、电、汽运等生产费用，记帐待收，形成应收款。 　　 3．受粮价低、卖粮难和自然灾害等诸多因素影响，农户经营亏损，农场按合同规定应向家庭农场收取的利、费、税等，难以回收，形成挂帐。 　　 4．外单位租种农场土地拖欠租金，农场异地开发垫支资金形成应收款。 　　 5．为调整产业结构形成新欠。为鼓励扶持家庭农场种植水稻和经济作物，搞标准化科技示范园区等，农场有偿提供大量的育秧大棚、秧盘、插秧机、电机井、座机、水泵等设备、种子、种苗及其它生产资料等，形成新的应收款项。 　　 6．农场统一贷款为家庭农场购置大量大中型现代化农机具，由于款项额度大，由农场垫支大头，职工可先交少部分现款，其余的欠款可分3-8年还清，即可将农机具开回使用，此形成大小农场欠款"双挂帐"。 　　 （三）其他应收款大量形成。 　　 1．农场以挂帐形式为职工垫付承包土地保证金、农业风险金、干部经营责任风险抵押金以及企业为他人提供借贷款经济担保，而依法应承担经济赔偿责任形成应收欠款。 　　 2．所属的单位、员工支取的备用金和差旅费等借款，长期不报帐。 　　 3．为组建集团公司企业出资入股形成应收款。 　　 二、国有农场应收款项逐年增长的负面影响 　　 1．使农场资金陷入恶性循环。应收款项逐年增长，使流动资金不能正常周转、趋于死滞，导致企业资金极其紧张，职工工资、退休费、药费、差旅费、水电费等正常开支都得不到保证。应收款收不回来，应付款难以偿付，形成企业欠企业、企业欠国家、企业欠职工、职工欠企业、盈利了无钱可提、亏损了无款可补的资金恶性循环怪圈，使农场经济陷入困境。 　　 2．导致企业经营成果不实。个别单位为了满足"政绩"和"资金"等需求而虚列应收款项假做收入，造成经营成果失真，虚盈实亏。 　　 3．导致企业经济秩序混乱。一是赊销的产品不能及时得到资金补偿，引发企业停工、停产、经营利润下降；二是应收款不能及时收回，随着帐龄增加，坏帐风险日益加大，将扩大企业亏损额；三是因应收款扩大形成的漏洞助长了违法违纪现象的发生。个别人借职务之便和赊欠推销之机，占用企业产品和资金作无本生意，搞应收款体外循环谋取私利，甚至借结算应收清款之机，清收回款后不上交、公款私存、挪用公款等。 　　 三、清理应收款项的对策 　　 （一）加强财务管理，堵塞应收款项管理漏洞。 　　 要实行财务事前控制。首先应详细了解客户或债务单位的流动比率、速动比率、资产负债率等考核偿付流动负债能力和权益比率指标，据以决定是否确定信用债务关系；其次由财务部门实行跟踪风险预测，及时清收；三是财务部门要主动介入对企业所有赊欠活动的管理，对大宗产品购销合同签订、欠款回收实行全程监督控制，谨防坏帐发生；四是对债权、债务定期清理，及时进行帐龄分析，把握坏帐风险程度。 　　 （二）设立专门清欠机构，着力依法清欠。 　　 抽调事业心强、有专业特长人员组成常设的专职清欠机构，制定清欠方案，有计划、有目标、有责任、有布置、有检查，并对所属企业清欠业务予以指导和监督。 　　 （三）建立应收欠款发生责任制，推行抵押担保。为有效控制应收款项，应建立应收款发生责任制，对因渎职发生应收款坏帐、呆帐的当事人、领导人员进行必要的行政、经济处罚；另外可考虑推行应收款发生抵押担保制，如一旦发生拖欠，即可拍卖其抵押物或追究担保人员赔偿责任。 　　 （四）完善家庭农场经营机制。 　　 进一步落实土地租赁、农机具转让等产权制度改革政策，并坚持搞抵押承租、合同担保、推行生产费用、生活费用自理，实行盈亏自负、风险自担，发生费用，当年结清，杜绝形成新的应收帐款。 　　 （五）家庭农场更新农机具，应量力而行，不搞统购下拨"双挂帐"。 　　 农场应力戒过去计划经济统营时期以行政命令搞摊派任务式的农机更新，不宜搞由农场统贷下拨、大小农场"双挂帐"式的农机更新，要让农户根据自己财力决定是否购买。 　　 （六）调整相关政策，化解不当应收款。 　　 对由于当时制定政策不完善，改革反复而造成经济挂帐如地租、财产转让差价款、超出国家收费标准规定范围的统筹款以及由于不可抗力导致合同无法履行等形成的应收款，应实事求是的予以剥离、减免、核销。 　　 （七）真正实行减负增收，提高农户支付能力，利场利民。 　　合理减轻地租，取消地租中与耕地无关而按土地面积分摊的各类统筹费用及上级管理费，让农户休养生息，调动其租种土地的积极性，增强其偿债及支付能力。 作者：杨仲元 赵洪建 作者单位：黑龙江省友谊农场、双鸭山农场 2000年

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