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农业连队实行报账制好

时间:2002-03-21 作者: 来源:《中国农业会计》 点击次数:12517

长期以来,农场实行的是场队两级会计核算制,下设分场的农场实行的是总场、分场、连队三级会计核算制。随着农场经济体制不断改革并深化,家庭农场的兴办,大农场套小农场双层经营体制的形成,以及家庭农场"两自、四到户"的推行,农场现行的会计核算体制亟需进行改革,才能满足管理的要求。本文拟就改革农场会计核算体制,建立农业生产单位会计报帐制谈谈自己的看法。   一、农场现行会计核算体制存在的问题   1.形成多项三角债。   某农场1997年把应付家庭农场款320万元,以化肥、农药、零件、油料等实物全部兑现给家庭农场。其后两年未发生欠家庭农场款项,可是到了1999年底决算时竟出现欠家庭农场应付款284万元。通过调查分析得知:(1)210万元是由于农业连队把机耕费纳入帐内核算形成的。这两年农业生产受灾,代耕户欠有机械户的机耕费不能清还,形成了一方农场应付有机械户款增加,另一方应收代耕户家庭农场款增加,长此下去代耕户挂帐的欠款很难收回。应付家庭农场款成了名副其实的农场欠款,加重了农场的负担。(2)74万元是农业连队为了解决职工种地难从外拆借的化肥、油料,发生的支出以货币资金纳入帐内核算形成的。由于自然灾害等原因不能及时收回,形成应收家庭农场款的增加。   2.管理费超支挂帐。   目前大部分农场管理费实行了包干使用办法,对降低支出起到了控制作用。但由于核算是在基层连队,个别连队不能控制支出,农场无法制约,年底决算时形成超支挂帐,给农场造成很大的损失。某生产队1997-1999年超支5万余元管理费。   3.帐务管理混乱。   兴办家庭农场初期,家庭农场所需的生产费和生活费全部由农场垫支,农机具全部作价转给家庭农场,由于受自然灾害的影响,家庭农场经营亏损,垫支的生产费和生活费及转让农机具款不能足额收回,形成挂帐,帐龄长达15年之久。由于职工、领导、会计人员变动及职工走死逃亡等原因,有些帐务没处查找,无法核对,帐务混乱,呆坏帐无法避免,给农 场造成很大的损失。   二、改革农场会计核算体制的有利条件   1.家庭农场经营实行"两费"自理。   家庭农场兴办初期,为了扶持家庭农场的生产和生活,农场场部基本上采取了垫支的办法。家庭农场的核算全部在连队的会计帐内反映,编制家庭农场经营收支表的基础数字全部来源于会计帐内。这一阶段农业连队的会计核算基本满足了农场和家庭农场的需要,为推动家庭农场的兴办起到了很大的作用。随着家庭农场积累不断增加,生产和生活自理能力的提高以及兴办家庭农场的政策不断完善,到了1990年以后基本上推行了"两费"自理,改变了过去生活和生产费全部由农场垫支的做法。这种做法,大大调动了家庭农场职工生产和生活的积极性,使家庭农场变成了真正的法人。这样生产费和生活费在连队的会计帐上就无法反映,家庭农场的生产经营情况基本采取了抽样调查办法来了解,编制会计报表也来源于抽样调查的数据。"两费"的自理为取消连队会计核算奠定了物质基础。   2.农业连队不是经济实体。   长期以来农场的农业生产连队一直作为经济实体出现,进行单独核算,自负盈亏,自主经营。由于家庭农场的兴办,大农场套小农场双层经营体制已经形成。农业连队已不具经济实体身份,只作为农场的派出机构。农业连队的管理人员作为农场派出的代表,主要完成农场下达的种植计划,组织管理生产经营,以及年底利费税的收缴工作。农业连队的管理费   纳入农场开支,这样农业连队就不是一个真正的独立核算实体,为取消连队会计核算奠定了理论基础。   三、改革农场会计核算体制的做法   1.农场财务科实行集中核算,取消连队会计核算。   对长期以来沿用的场、队两级会计核算制进行改革,实行农场财务科集中核算制,取消连队会计核算,连队实行报帐制。农业连队会计主要是完成原始资料搜集整理工作,记录备查登记簿,不再进行会计账务处理。连队只作为农场的派出机构,发生的管理费和其它费用全部纳入农场财务科进行账务处理。农场财务科对全场农业连队上报的报帐单及原始凭证进行审核,编制会计凭证,进行账务处理。   2.农业连队设置备查登记簿及固定资产卡片。   由于取消了农业连队会计核算,为了满足基层连队和家庭农场的需要,农业连队设置三簿一卡,即现金登记簿、费用登记簿、往来登记簿和固定资产卡片。   现金登记簿:由出纳人员经管,发生经济业务后由会计填制报帐单,按财务科审核后返回的报帐单记录现金登记簿,要求日清月结、帐款相符。   费用登记簿:是用来登记连队发生的各项费用。农场年初给生产单位下达费用包干指标,为加强管理作到平时心中有数,要根据财务科审核后返回的有关费用报帐单,逐笔登记并及时反馈给单位领导。   往来备查登记簿:用来记录家庭农场每年发生的上交利费税、各种应交款及其他往来事项。年底各个往来户要核对清楚相互认帐。   固定资产卡片:用来记录农业连队使用的固定资产名称、类别、类型、购入时间、使用年限,累计折旧,原值以及相互调动等情况。   3.农业连队实行报帐制核算的程序。   连队会计首先要根据原始凭证和发生的经济业务填写报帐单,报帐单一式两份,报帐单位和农场财务科各留一份。报帐的内容要填写清楚,报帐单要有基层会计、单位领导签字盖章,手续齐全,财务科接到连队报帐单审核无误后,依据带有原始凭证的报帐单编制记帐凭证。农业连队依据审核后返回的一联报帐单登记备查帐簿。   4.报帐制的内容。   农业连队根据所发生的经济业务填制报帐单,按期上报农场财务科。报帐内容应包括以下几个方面:(1)货币资金的收付;(2)各项财产的增减变动;(3)债权债务的发生;(4)利费税的分摊及收缴;(5)各项费用的支出;(6)其它经济业务。但个人与个人之间的往来,包括代耕费的发生,相互拆借等应纳入农场报帐内容,坚持谁借谁还,谁欠谁还的原则,以减少农场不必要的经济损失。 作者:丁丽丽 苗 宇 作者单位:黑龙江省前哨农场 2001年

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