“眼下海南垦区正在推进的长期承包像是一场风暴，在农场干部和职工心里掀起很大波澜。”5月6日下午，海南省牙叉农场7队队长黎和生，指着办公室一块写着长期承包内容的牌匾说，那是2004年挂的，但最后没有实行，这次是动真格的了。
一旁，马存容、李亚均等几位女胶工凑在一起，精心算着自己的账。
去年搞的是“实产分成”，她们每人收入1.2万多元。今年实行“定量上缴”，每人至少能增收4000多元。
“蛋糕”多切给胶工
连日来，海南天然橡胶集团股份有限公司副总裁刘大卫、梁运强、张梦英分头率领6个指导组，马不停蹄深入集团68个基地分公司，就长期承包问题进行摸底、动员和指导，并帮助分公司算账和制定方案。
指导组所到之处都发出强力信号：长期承包必须得到贯彻，职工收入必须增加。
海南西达农场美新队队长王琼珍开完核株定产、划分岗位和抽签的职工会议后，对记者说，今年划小了岗位，增加20人就业。但通过新承包办法，职工收入比去年还要多。她说去年附近的向阳队搞长期承包试点，大家去看了，效果好，积极性都很高。
“对农垦来说，长期承包是华山一条路，必须迎难而上。”海南大丰农场场长钟国深说，尽管这样做会给农场经营带来短期压力，但这是改革代价，必须承担。长期承包推行后，可为逐步过度到股份制经营和产权改革打下基础。
由于新办法把原有的“蛋糕”多切了给胶工，农场场长们开始八仙过海，各显神通，根据各自优势规划发展林下经济，寻找新的增长点，并精简管理人员，减少管理成本。
其实，去年下半年垦区就开始在金江、广坝、芙蓉田、西达等8个农场试点。各农场都选出2个队，分别实行“实产分成”和“定量上缴”两种模式的承包改革。
半年的试验证明，“定量上缴、超产归己”模式效果明显，各试点队职工最多的增收7000多元，最少的也增收4000多元。
落伍的农垦奋起直追
今年春节后，长期承包还只是在8个试点农场铺开。但不久前胡锦涛总书记考察海南时的讲话，以及紧接着回良玉副总理对海南农垦的考察，使长期承包推进速度明显加快、力度明显加大。
在回良玉副总理考察海南农垦期间，一位陪同的部级领导这样感慨：想不到在改革开放30年后，海南农垦还在实行“联产计酬”这样落后的管理方式。
这使农垦人心灵上产生巨大震动：农垦确实是落伍了。
“我们要以此为东风，加大力度、加快速度全面推进长期承包，以此为突破口带动农垦的改革全局。”海南省农垦总局局长王一新说，以前他讲要以一天也不耽误的精神推进改革，现在则说要以一个小时也不耽误的劲头拼命工作。
于是，长期承包话题迅速成为全垦区热议的焦点，并马上在68个橡胶农场强力推开。
攻坚战开始打响
根据“定量上缴，剩余归己，统一收购，市价结算”的指导性意见，各基地分公司(农场)采取公开竞标或抽签办法，将开割胶园发包给职工家庭经营，签订长期承包责任书。职工家庭自主经营，完成上缴任务后，剩余产品按市价结算所得全部归己。
海南省西达农场向阳队胶工吴桂兰拿出按着手印的承包责任书说，“实产计酬”时，每割1公斤胶水，自己只得4元左右，而市场价是18元，所以许多人偷胶水出去卖。现在交够农场的，剩余全是自己的，谁还会偷胶？
有关人士一针见血地指出，垦区以往的劳务承包，总是先把总公司和农场的碗装满，剩下的才分给职工，挤压了职工的收入空间。现在则反过来，先把基层职工的碗装满，让职工得到实惠。
进驻农垦半年多的中华财务咨询公司项目部，正以薪酬体系设计为切入点，对海南农垦进行全方位诊断并试图开出药方。项目部的王松林说，实行长期承包是基础性改革，可以从根本上释放垦区的生产力，为下一步改革奠定基础。
海南省政协副主席、省农垦总局党委书记张力夫认为，开割胶园职工家庭长期承包是必须跨越的一道坎，将对垦区产生深远影响。如果说以前的改革的外围战，现在将要进行的则是一场攻坚战。
“去年的改革，还是‘山雨欲来风满楼’的风，现在，雨真正来了。”张力夫这样形容。
职工收入增加是检验标准
“橡胶生产点多、线长、面广的特点，决定了家庭是最好的单元，国有胶园的改革，必须立足于真正的职工家庭长期承包，最终走向产权改革也是必然趋势。”
海南省委党校原校长李克，曾在2000年主持过对海南农垦的调研和改革方案的制订。现虽已离休在家，但一直关注海南农垦的改革和发展。
“好在经过30多年的折腾，现在农垦改革终于走到正确的路上。”李克说，这的确是一大进步。但他同时认为，目前农垦正在实行的承包，还不能算是真正意义上的长期承包。
李克认为，真正的长期承包，应建立在有保障的土地使用权和橡胶经营权基础上。做不到这一点，承包的基础就不牢，更不能说彻底。另外，现在同样要防止走形式、欺上瞒下的现象。
记者在采访中也发现，许多农场制定的方案，与过去的办法没有多大差别，农场仍然留有很大余地，职工增收的空间很小。对此，部分职工表现出冷漠和无奈。
“过去也经常搞，还不是经常变？反正怎么交、交多少，都是农场说了算，我们管不了那么多。”许多职工这样说。
“职工的担心是正常的。”一位农垦干部说，总公司的让利，会不会真正体现到胶工身上？一些农场会不会出现走形式、应付上面的情况？因为类似的改革以前也搞过，但由于触动了许多利益阶层，阻力大。今年全面开割后，职工收入的增加才是检验标准。
在4月30日垦区宣传、组织工作会上，海南省政协副主席、省农垦总局党委书记张力夫说：“以往的办法永远解决不了体制问题，是皮毛上的改革。这次改革借鉴了农村土地承包的办法，比较彻底。但要实现生产资料的均等化，农垦又有自己的特殊性。”他认为，方案和办法的局限要在实践中不断丰富，解放思想要贯穿在每项工作中。
海南省农垦总局局长王一新表示，目前要实现土地使用权一步到位的长期承包，条件还不完备。但在增加职工收入方面不应含糊，总公司要审查各农场的方案，对于不合格的、应付了事的，要承担相应责任。
多年关注海南农垦的民间人士夏远鸿认为，垦区干部大量占地情况很严重，许多职工没有承包岗位而下岗。让广大职工成为改革的参与者、推动者和受益者，十分重要。因此，在长期承包前，应该清产核资，防止国有资产流失。
“如果这两个问题得到很好解决，那释放出来的生产力是不可限量的，农垦依靠自有资源，在几年内就可创造出翻番的效益。”夏远鸿说，垦区存在一些既得利益者，他们不想改革，也不愿改变现状。
“现在不是该不该搞的问题，而是怎么推进的问题。”总局领导班子的鲜明态度，使长期承包成为眼下最要紧的中心工作。
虽然离真正意义上的“长期承包”还有距离，但值得欣慰的是，毕竟已经迈出坚实的一步。
护林保胶难题有望破解
有资料显示，海南农垦每年在护林保胶上投入超过1亿元，光是各农场的护林保胶专职人员就有7000多人。在许多农场，总局下达的联防队员编制都被超编，而每到割胶时间，各农场的机关干部还要耗费大量精力进行护林保胶。
尽管这样，每年仍有3万到4万吨胶水从农垦流失到地方的私营加工厂，损失达6亿元。
海南东岭农场党委书记肖武告诉记者，以前常有人把胶水偷偷卖掉，现在则相反，胶工有事没事都会到林段转转。以前职工护林保胶是被动的，现在是主动的，像爱护自己的果园一样爱护胶园。另外，职工以前走漏肥料的情况比较普遍，现在基本可以杜绝。
在一些农场，为了减少管理成本，纷纷开始削减护林保胶人员。南茂农场就把64人减少到44人，每年节省开支40万元。
“以前想减也减不掉，现在有条件了，这条件是长期承包带来的。”该场场长蒋廷芹说。
据估算，在农垦每年流失的数万吨胶水中，95%是因内部监守自盗发生的。现在虽然还不能完全杜绝流失，但职工偷卖胶水的机会成本加大了。
相关人士认为，在这个困扰垦区多年的老大难问题上，农垦一直陷于治标不治本的被动局面，现在的长期承包有望破局。
一位胶工的经济账
今年4月10日，对南茂农场第一作业区八五队胶工黄开文来说，意义非同寻常。
那是今年橡胶开割的第一天，他凌晨2点就起床了。拿着心爱的胶刀，来到熟悉的林段，看着那一株株排列整齐的橡胶树，他的心情却与以往有些不同。
这是因为场里实行了新的承包办法，他投标获得了3个橡胶树位共1132株橡胶。只要交够农场的胶水，剩余的都是他自己的。
黄开文开始打起了盘算：在管理上，首先要多施肥、施好肥，还要提高割胶技术，目的和理由只有一个——多产胶才能多拿钱。
“虽然我已经是场里的产胶状元，但需要努力的地方还有很多。”日前，黄开文一边在林段施肥，一边向记者算他的经济账。
“现在的3个树位，也是我去年割的。去年按实产计酬办法，我收入1.5万多元。今年我核定的上缴产量是3.19吨干胶，经过努力完成4.3吨是不成问题的。超产的1.1吨，就完全是自己的收入，按目前每吨2万元的价格，就是2.2万元。扣除自己负担的社会保险费用和部分生产成本，纯收入2万元不成问题。”黄开文显得胸有成竹。
作为农场连续2年的产胶状元，黄开文曾享受农场奖励到马来西亚和广西旅游过。他说，以前娶不到媳妇，自从当了产胶状元后，情况改变了，有位姑娘喜欢上了他。
“准备今年割完胶后，就请大家喝喜酒。以后日子一定会越来越好！”黄开文对未来充满希望。（海南日报记者 孙乐明）
责任编辑：袁燕梅
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