规范会计行为 保证会计资料真实完整--学习新《会计法》的体会

时间：2002-03-22 作者： 来源：《中国农业会计》 点击次数：5608

九届全国人大常务委员会第十二次会议通过了审议修订后的《中华人民共和中会计法》，将于今年7月1日起施行。新《会计法》的立法把"规范会计行为，保证会计资料真实，完整"作为其重要成部分，置于突出地位。此次〈会计法〉的修订，集中体现了这一新的立法宗旨。 　　 一、依法建帐，对单位会计建帐作出以强制性法律要求 　　 设置会计帐簿是会计核算的前提条件，保证会计帐簿的真实，完整，是对设置会计帐簿的起码要求。在建立社会主义市场经济体制过程中，一些单位和经济利益驱使，为隐瞒收入，逃避税收，私设会计帐薄，搞"帐外帐"，向不同会计资料使用者按不同依据提供不同的财务会计报告，使会计信息严重失真，国家利益和社会利益受到严重侵害。实践证明，单靠行政手段无法扼制假帐蔓延的势头，难以从根本上整顿会计工作秩序。新《会计法》明确规定："各单位必须依法设置会计帐簿，并保证真实，完整，"各会计核算单位必须遵照执行这一规定，否则，就是违法行为，要承担法律责任。 　　 二、明确了会计责任主体，为防止会计信息失真提供了保证 　　 会计责任即会计主体单位应承担的责任。会计主体单位负责人是会计主体单位所有工作的最高负责人。单位负责人作为单位会计领导者和和管理者，对单位会计资料的真实性负责，是国际通行的做法。可是，我国原《会计法》对此规定不甚明确，只是笼统地提出单位负责人、会计机构、会计人员对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性负责；至于谁应该是责任主体，对外提供虚假会计信息的主要责任由谁承担，对这些问题，长期以来存在误区，往往认为会计机构、会计人员应是责任主体，因而一旦发生问题，单位负责人常常以自己不懂会计业务为由推脱责任。事实上，单位负责人是本单位各项工作的领导者和管理者，会计机构和会计人员是本单位会计工作执行者和被管理者，特别是一些虚假的会计信息恰恰是单位负责人授意、指使甚至强令会计人员造假形成的。可见，把保证会计资料的真实性、完整性的责任完全压在会计人员的肩上，难以从根本上克服造假帐问题。新《会计法》明确规定："单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责"。这一重要规定理顺了单位负责人与会计机构、会计人员对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性应负的责任关系，突出了单位负责人作为会计责任主体的地位，为确保新的会计立法宗旨的实现，提供了强有力的保证。 　　 三、补充完善了会计核算法律规范，具有很强的可操作性 　　 为了实现新的会计立法宗旨，保证会计资料真实、完整，必须进一步明确会计核算法律规范。随着现代企业制度的逐步建立和会计核算制度逐步与国际接轨，原《会计法》会计核算部分的法律规范越来越显得笼统，不够具体；对一些新的、在实践中已经运用的规则又未能吸收在内。新《会计法》针对公司、企业会计核算的特点，单列一章作了特别规定，明确要求公司、企业的会计核算既要遵守关于会计核算的一般规定，又要遵守新《会计法》的"特别规定"。为了切实增强会计核算法律规范的可操作性，新《会计法》"会计核算"部分，在增加了对会计核算的范围及会计核算客观性原则规定的基础上，对会计凭证、会计帐簿、财务会计报告用了明确、具体的核算要求。对会计核算最基本、最重要的原始凭证，新《会计法》从内容和形式上均提出了更为明确的法律要求，维护了原始凭证作为对经济活动计量记录的严肃性，有利于提高会计信息的可靠性、真实性。在会计帐簿的登记方面，对会计帐簿记录发生错误包括隔页、缺页、跳行的具体差错的更正都提出了严格要求，使帐簿登记的更正手续更为严谨，有利于保证会计帐簿的信息质量。新《会计法》对财务会计报告以及对会计处理方法、或有事项的相关问题的核算规范等都作了新规定。 　　 新《会计法》还增强了对会计人员的资格管理，加强了对会计活动的制约和监督，加大了对违法行为的处罚力度。这些内容的修订均是围绕会计立法宗旨进行的，尤其体现了"规范会计行为，保证会计资料真实、可靠"的立法宗旨。 申延金　　 作者单位：山东省机电学校 2000年

责任编辑：xiong