乘势而上 加快发展　　努力实现垦区全年奋斗目标——江苏农垦2002年上半年经济运行状况及全年效益预测的汇

时间：2002-08-07 作者： 来源： 点击次数：4442

今年以来，在省委、省政府和部农垦局的正确领导下，全系统认真贯彻落实集团公司年初经济工作会议精神，紧紧围绕全年经济发展总体目标，以巩固扭亏增盈成果，企业增效，职工增收为出发点，狠抓产业结构调整，加大资产重组、整合、运作力度，加快直属企业改制步伐，切实注重提高经济运行的质量和效益，着力培养新的经济增长点，取得了良好的成效。上半年各项财务和统计资料显示，集团公司经济运行态势良好，出现了经济总量保持平稳，经济效益大幅提高的可喜局面。 　　一、上半年经济运行基本情况 　　总体来看，垦区经济形势保持稳定发展。上半年实现国内生产总值80012万元，同比增长3.08%，其中第一产业26055万元，增长5.84%；第二产业31341万元，增长3.4%；第三产业22614万元，与上年持平。在经济总量保持平稳增长的同时，一二三产效益全面好转，企业经济运行质量显著提高。上半年主营业务收入23.6亿元，比去年同期的21.7亿元，增长8.66％。其中国有及国有控股企业累计实现销售收入15.8亿元，比去年同期下降7%，实现利润－1988万元，比去年的－4110万元，减少亏损2122万元，减亏幅度达52%，是近四年来最好的经济开局。从分块看，农场企业实现利润－3245万元，减亏23%；直属工业企业实现利润871万元，增盈700万元；直属三产企业实现利润387万元，比去年的－83万元，扭亏增盈470万元。分产业看，一产实现利润－1371万元，减亏290万元；二产实现利润5万元，减亏1115万元；三产实现利润－621万元，减亏717万元。一、二、三产效益全面好转。分盈亏企业看，51户企业中，25户盈利企业盈利3968万元，同比增盈2350万元；26户亏损企业亏损5955万元，同比减亏228万元；亏损面51%，同比下降9个百分点。出现了盈利企业增盈，亏损企业减亏的良好态势。 　　（一）农业生产形势喜人，农场经济逐步走出低谷。今年上半年，垦区农场根据我国加入WTO后的形势和农产品价格走势，充分发挥垦区的比较优势，着力调整种植业和养殖业的比重，大力发展蔬菜、花卉等经济作物，进一步加大结构调整力度，推动了农业产业化的发展步伐，推动了农场经济逐步走出低谷。1-6月份，垦区19户农场企业累计实现利润-3245万元，同比减亏23％。 　　一是垦区作物布局和品种得到进一步优化。今年上半年，垦区农业布局呈现二减三增。棉花种植面积18.2万亩，比上年减25%。小（大）麦58.9万亩，比上年增25.8%。其中啤麦19.5万亩，比上年增77%。水稻63.4万亩，比上年增23.6%。蔬菜瓜果面积15万亩，比上年增15%。油菜、薄荷及其它作物种植面积12万亩左右，与上年基本持平。在区域布局上，小（大）麦生产以专用化为目标，淮北的农场主要种植优质中筋专用麦，淮安垦区农场繁殖种子麦，盐城沿海地区农场重点发展啤酒大麦，沿江农场主要发展低筋饼干专用麦。在品种格局方面，啤麦、种子、商品粮各占三分之一。其中种子生产约1.5亿斤，比上年有所增加。二是养殖业得到长足发展。1–6月份，垦区农场养殖肉牛、山羊、鹅等食草动物有所增加，并出现了不少养殖大户。奶牛业适应市场需求进一步壮大。水产养殖面积7.8万亩，较上年增2.6%。特种水产养殖逐步形成了多品种、规模化的新格局。东辛农场继续大力发展养殖业。1-6月份，全场养殖业总产值5590.8万元，同比增长31.1%，占农场总产值的36%,实现利润260万元，同比增长22.4%。黄海的肉鸭、三河的乳鸽、火鸡等项目也取得了良好的效益。三是林木、蔬菜、花卉等经济作物发展势头强劲。去冬今春，垦区各农场成片造林面积和植树总数均创出历史最高水平。全垦区成片造林面积1.69万亩，比去年增加9.1%；四旁植树55万株，较去年增加37.5%。全垦区林业覆盖率达14.5%，垦区林木总面积已达21.46万亩。新曹、新洋、东辛、滨淮、黄海、临海、白马湖、淮海农场大面积成片造林，取得了较好的生态和经济效益。今年上半年垦区西瓜、蔬菜种植面积已达15万亩，比去年同期增加15%。瓜菜设施栽培面积进一步扩大，达到3.1万亩，比去年同期增加10%。弶港、新曹的大棚西瓜每亩可获利1000-1500元。白马湖、三河农场的茄果类蔬菜，产量、产值均比去年增加约20%，年亩收入可达8000－9000元。垦区花木生产稳步发展，今年上半年岗埠农场日光温室鲜切花面积达140亩，比去年同期增加了30%。平均亩产值3万多元，亩效益1.5万元，其亩效益是垦区内所有经济作物中最高的。四是“三项工程”向纵深推进。今年初集团公司下达2002年“三项工程”项目67项，其中45项为今年新报项目，22项为继续执行项目。项目总投资9043.8万元，其中项目固定资产投入4803.4万元。今年实施的项目大多围绕农业结构调整，技术成熟度高，市场前景看好。垦区水利等基础设施建设取得较好成绩。去冬今春共完成总投资2695万元，土方768万方，加固堤防19.2公里，新开浚沟渠4967公里，新改建排灌站42座，修建中沟级建筑物113座，配套小沟级建筑物1102座，衬砌防渗渠道42公里。这些水利基础设施建设为今年防汛，夺取农业丰收奠定了基础。 　　（二）工业经济效益明显提高，近几年来首次实现工业企业整体盈利。1-6月份，垦区工业累计实现不变价工业总产值13亿元，增18%；销售收入11亿元，增5 %；利润5万元，减亏1115万元，减幅84 %。直属工业企业继续发挥主导作用，实现不变价工业总产值7亿元，增8 %；销售收入5亿元，增4 %；利润871万元，增盈700万元。垦区医药、纺织、化工、机械等四大支柱产业均取得了良好的业绩。 　　一是直属工业改制企业效益呈显著增长态势。上半年，大圣集团、苏丰纺织有限公司、金象减速机有限公司、黄海药业、清江药业有限公司等5户纺织、机械、医药类改制企业累计实现销售收入25819万元，同比增长23％，累计实现利润1653万元，比去年同期增长1269万元，同比剧增4.3倍，占1-6月份全部直属工业企业利润增长额的181%。改制给这几户强势企业插上了腾飞的翅膀，实现了企业、职工和集团公司（国有资本）的“三赢”局面。金象减速机有限公司坚持“大、新、特”的产品定位，瞄准大项目，抓住大用户，加大技改投入，开发了建材、冶金、食品等行业目前国家重点改造项目的“新、大、特”产品，产品的技术含量高、附加值高、毛利率高，上半年订货产值已达1346万元，出现了十分饱和的生产经营局面。黄海药业有限公司加大技改投入力度，全面实施GMP改造，并于6月6日正式通过了美国药监局FDA认证，拿到了产品销往全球的通行证。通过加大国际市场的开拓力度，1-6月份实现销售收入7501万元，利润901万元，分别比去年同期大幅增长69%和300%，产值、销售、利润均创历史同期最好水平。二是直属工业企业技术改造步伐加快。全年预计投入资金1.4亿元，为几年来工业技改投入最多的一年。目前，已完成投入3647万元，涉及9家企业10个项目，比去年同期增长了2.1倍。部分技改项目已经取得了明显的成效。江苏大圣集团以染整为核心的技改效益显著，实现利润316万元，同比增长97%。苏丰针纺织厂“织改纺”技改项目止住了企业棉布这一“出血点”，公司实现利润129万元，同比扭亏增盈220万元。三是结构调整稳步推进。企业以市场为导向，按照增畅限平停滞的原则，进一步提高畅销的新品比重。新品产值率17.8%，提升1.2个百分点；销售毛利率22.2%，提升2个百分点。纺织业逐步淘汰低档次棉布的生产，扩大了精梳纱的生产。黄海药厂、勤奋药厂抢抓跨国公司调整全球生产布局的机遇，抓住自己的特色产品不放，在降低生产成本，提高产品质量的基础上，积极与跨国公司协作，其主产品强力霉素，氯化纳分别进入辉瑞公司和宝洁公司、百特公司、强生公司等著名跨国公司的采购网。省金象减速机有限公司坚持“大、新、特”的产品定位，瞄准大项目，抓住大用户，加大技改投入，开发了建材、冶金、食品等行业目前国家重点改造项目的“新、大、特”产品，产品的技术含量高、附加值高、毛利率高，上半年订货产值已达1346万元，出现了十分饱和的生产经营局面。四是企业管理得到强化。1-6月份，累计产销率100.1%，提升3.6个百分点；成本费用率97.8 %，下降0.8 个百分点；应收帐款净额3.75亿元，减少2%；产成品库存4.86亿元，减少 3%；速动比率53 %，上升0.3个百分点；流动比率83%，上升0.6个百分点。大圣集团积极实施管理流程再造，将原针织与制衣两个分公司合并，成立新的针织分公司，集织造、染整、制衣、印绣等多元化生产于一体，实行独立核算，整体运作，强化了以针织为中心的专业化管理职能，上半年该分公司盈利148万元，同比扭亏增盈达150万元。正大天晴、清江药厂、大圣集团等企业以管理现代化为导向，积极推进管理信息化工程，效果显著。构建学习型组织等新的先进管理理念正在正大天晴得到实践和运用。 　　（三）直属三产保持平稳运行。1-6月份，直属三产企业实现销售收入5.2亿元，比去年同期增长4.3 %；利润387万元，比去年的－83万元，扭亏增盈470万元。今年上半年，直属三产呈现出如下特点。一是骨干企业保持了较好的发展势头。省农垦商业物资公司立足主营业务做大做强，化肥实现销售收入1.45亿元，同比增长6%，农药实现销售收入6500万元，同比增长54%。该公司1-6月份实现销售收入2.6亿元，同比增长11%；实现利润252万元，同比增长22%，完成集团公司下达全年计划的126%。南京中山大厦利用上四星的契机，一手抓收入，一手抓降本节支，客房经营明显好转，客房出租率达75.3%，平均房价280.3元，同比增长9.7 %。上半年，大厦本部实现销售收入6210万元，比去年同期增长9.5%，利润－112万元，比去年同期减少亏损85万元。聚信投资公司适应市场变化，积极调整投资策略，上半年实现利润428.8万元。农垦经济发展公司、镇江物资公司正在改制过程中，由于处理以前历史问题，出现销售收入增长，利润下降的局面，若剔除此因素，其经营业绩仍好于去年同期。二是商贸企业在与大公司联合开发市场方面迈出新的步伐。商物公司加强市场网络建设，得到了业界的肯定。经过努力，该公司成为农药“使它隆”的全国总代理。经发公司实行与厂家联营，以保利销售总代理的方式拓展市场，今年成功取得美国嘉吉二铵、中化总公司进口摩洛哥二铵、铜陵二铵在江苏省的总经销代理权。三是建筑业改变了近几年走势下滑的局面。在打破地方保护，规范市场秩序后，农垦建安公司中标率有所提高。省建安公司今年在淮安地区相继中标三个工程，而去年却为零中标。该公司积极参与西部大开发，取得了较好的业绩。西安分公司去年实现施工产值1000万元，今年可望达到2500万元。正在实施的南京止马营二期房地产开发项目前景也看好。 　　二、江苏农垦扭亏增盈的主要情况和措施 　　由于连年遭受自然灾害，粮价持续低迷，企业社会性负担沉重等原因，江苏农垦1999和2000年连续出现亏损局面，不少企业财务状况不容乐观。面对困境，江苏农垦上下一心，在各级领导的关怀和帮助下，内抓管理增效，外争政策减负，大力推进垦区扭亏增盈工作，取得了较好的效果。经过垦区全体职工的共同努力，2001年江苏农垦顺利实现了扭亏为盈的预定目标，实现利润总额3861万元。亏损面从1999年的43％下降到2001年的37％，亏损企业亏损额由1.16亿元下降到2001年的5800万元，2001年江苏农垦一二三产业分别比1999年减少亏损或增加盈利4000万元、2000万元和1800万元。从今年的形势分析，江苏农垦2002年仍然是盈利的局面。总结起来，我们在扭亏增盈方面有以下一些主要措施和做法。 　　（一）加大企业改革改制力度，使其焕发新的生机和活力。“国退民进，抓大放小”是国有企业改革的方向。集团公司抓住机遇，有退有进，积极稳妥地推进二三产企业改制步伐。截至2000年末，全垦区350多个场办企业，70多个市公司下属二、三产企业，已基本完成改制。从去年到今年上半年，集团公司布置对已改制企业继续进行“回头看”，重点是调整和降低国有股比例，对租赁企业继续进行产权制度改革。截至5月末，场办企业总数230户。农场控股公司从26户下降为16户，参股公司从52户下降为17户，租赁企业由62户下降到20户，未改的或正在改的还有15户，其余全部转为私营企业。几年来还通过对场办企业的改制，农场共变现收回现金2.7亿元，分流富余人员1.6万人，引进私人资本2.4亿元，有效地遏制了场办企业连续亏损的势头。农场场办工业已经从前几年的每年巨亏1个多亿降低到今年上半年只亏800多万元，使农场走出低谷，初步摆脱了经济困境。 　　与此同时，集团公司还加大了对直属二三产企业的改制力度。截至6月末，列入改制对象的30户直属二三产企业中，有17户完成改制，改制面已达60％。其中集团公司控股的7户，参股的3户，2户转为民营企业，其余的关停。剩余的13户尚未改制企业中，8户已经在着手进行改制前期工作，南京中山大厦、农垦商物公司、清江合成纤维厂、淮阴棉纺厂等企业，或由于资产总量较大，或由于经济效益差，债务、人员包袱沉重等原因，目前尚处于改制方案讨论制定中。直属企业改制收到的初步成效主要有四点：一是经济效益大多良好，投资回报率一般在10％上下，纺织、医药等几乎改制企业效益增长更为显著。二是职工收入大幅增加，集团公司的收益也有所提高。三是收回了变现资产3000万元，增强了集团公司进行资本运作，参与各项投资的实力。四是企业活力明显增强，主要表现在主要经营者经营压力加大，信心增强，热情高涨，企业技改内在动力提高，技改投入总量猛增，新产品等研发和市场开发投入大幅度增加。企业职工的生产积极性，参与企业管理、参为企业增收节支的热情大增。今年1-6月份，垦区能实现工业企业整体盈利的大好局面，各改制企业功不可没。 　　(二) 以“两费自理、先交后种”为主要内容的农场改革继续深化，农场活力进一步增强。 　　改革是推动垦区农场经济发展的强大动力。今年上半年，垦区农场继续深化改革，取得了一系列的成果。 　　一是以“先交后种、两费自理”为核心的土地租赁经营进一步深化和完善。据最新统计，垦区19个农场，已有16个全部或部分实行“先交后种”，面积达67.3万亩，占耕地总面积的70%。其中，全部实行租赁经营，并在秋播前后将次年田亩费一次交清的，有新曹、江心沙、海安、岗埠等4个农场，其余农场一般都分年初和夏季两次交清。新洋从自己的场情出发，继续完善集体承包经营，对推进农业产业化，发展农场经济发挥了积极的作用。二是农场管理体制改革进一步深化。在去年改革的基础上，今年上半年垦区绝大多数农场继续深化管理机构改革和人员的精减工作，精减场部机构，撤并分场或大队，并按1千亩配备1名管理人员的原则，进一步压缩了管理人员。据不完全统计，垦区各场共计减少非生产性人员544人，其中场部机关工作人员121人，分场或大队非生产性人员423人。黄海农场通过管理体制的变革，农场承包职工负担大为减轻，土地承包费亩均下降30元，有效地调动了职工种田的积极性。三是林业产权制度改革全面推行。近年来，垦区林业产权制度改革逐步展开，去冬今春形成高潮。各农场林业产权制度的改革采取了招标承包、竞标拍卖、租赁经营三种形式。截止目前，各农场与职工共签订林业承包合同2000多份，收到拍卖资金、承包金计2000多万元。三河、新曹、黄海、东辛、岗埠、临海、滨淮、淮海、白马湖等农场林业产权制度改革成效比较显著。 　　（三）加大资产和资本运作力度，积极培育新的利润增长点。集团公司功能定位于资本运营和资产监管，逐步实现“三个转变”，即由抓生产经营管理逐步转变为抓资产资本运作管理为主，由直接投资办企业（控股，当法人）逐步转变为间接办企业（参股，当董事），由管人管事脱节逐步转变为管资产和管人相结合。 　　一是强化财务经营，建立财务结算中心。我们颁发了《江苏农垦集团有限公司财务结算中心实施办法》，从上到下全力推进“四统一分”（统一会计机构，统一财务人员管理，统一资金管理，统一财务制度，分级分散核算）的财务管理体制，全系统90%的企业成立了内部银行或财务结算中心。所有企业仅保留财务部门一个银行户头，场内企业在“中心”开户，不得在银行另立帐户。各单位享有资金所有权、使用权，结算中心享有保管权和监督权；严格财务核决权限。建立“财会业务提审决制度”，规定资金调度、借款和还款、业务费用等财会业务经办人、审核人、审批人“三分离”决策制度，相互牵制，明确职责，规范运行；结算中心模拟银行运作模式，企业与结算中心的往来存款均计息；结算中心还对各企业资金信用实行评定等级管理，信用好的企业随借随贷随还，信用差的企业只进不出，限制贷款，控制风险。实践证明，资金统管集中了企业大量闲置资金，密切了银企关系，增强了企业“扶大、扶强、扶优”能力，加强了资金流量监控，提高了经济效益。以集团公司总部财务为例，与1997年相比，融资能力由1000万元上升到3亿元，其中银行对集团总部授信额度 2.5亿元；风险性财务连带担保由1.8亿元压缩到2900万元，对企业转贷款由2亿元压缩到1.2亿元，杜绝了盲目借款、投资、乱收乱支现象；近四年实现利润6200万元，其中2001年达2000万元。二是资产重组、资源整合力度加大。集团公司大力促成下属企业引入民营、外商资本或强势企业资本与技术、管理经验参与企业的生产运作与技术改造，取得了一定的效果。清江合成纤维厂与无锡民营企业长安化纤材料厂合资组建了淮安新联化纤有限公司，引进民营资本1700万元,目前运行状况良好，预计全年能实现150万元以上的利润，迈出了该厂资产重组重要的一步。美尔姿集团公司与香港第一德胜控股公司共同投资1000万元，成立的品牌运作公司正式投入运行。集团公司与黄海、临海、三河等农场共同出资组建的米业公司，将于7月底正式挂牌运作。棉业集团的组建工作开始探索论证，正在积极寻求系统外的合作伙伴。省金象减速机有限公司本着“抓住核心，拓展规模”的经营方针，积极进行生产布局调整，与浦南钢渣处理中心共同投资的精密铸造公司7-8月份即可投入运行，实现了企业发展的低成本扩张。这一系列的资产重组和资源整合工作，必将使垦区工业拥有更好的发展前景和更大的发展空间。三是积极参与资本运营，实现传统产业向新型产业转型。传统产业一般都属于高度竞争型产业，市场饱和，效益较低，而新兴产业技术含量高、竞争力强、效益较高。我们本着“集中资金办大事”的原则，利用改制从传统产业中退出国有资本，同时利用参股、投资等手段大胆地向高新技术、垄断行业、新兴产业投入，实现产业转轨升级，为扭亏增盈工作开辟了一条新路子，取得了事半功倍效果。集团公司积极参股银行、证券公司、保险公司。2001年投资银行、保险公司1000多万元。与证券公司合作，运用专家理财，去年平均投资1.5亿元，收益在2000万元以上。集团公司2001年成立了江苏聚信投资管理有限公司，专门从事金融证券等“虚拟经济”的投资运作，并兼顾实业投资，公司通过拓宽资金来源，多渠道投资等方式，取得了良好的经济效益，投资公司成立当年即实现利润1115万元，资本金利润率接近100％。集团公司还重点投资制药企业，我们与泰国正大集团合资成立了制药企业，中方占40%，近三年每年投资分红在1000万元左右，预计四年收回投资。现该公司已改制为股份有限公司，上市辅导期已接近结束，有望成为继“中农资源”之后，江苏农垦旗下又一家上市公司。与泰国正大集团合作的又一家企业——南京正大天晴非PVC软包装输液生产线和科研中心已建成并于6月28日开始营业。 　　（四）坚持管理创新，走内部挖潜增效之路。近几年，我们在垦区深入开展“管理效益年”活动，通过深入开展“学邯钢、学亚星，比成本、比效益”的“双学双比”活动，重点加强了企业的基础管理、制度管理、人事管理和财务管理，杜塞漏洞，开源节流，取得了良好成效。垦区各级从提高干部职工对学邯钢、学亚星紧迫性、自觉性的认识入手，抓发动、造声势，增强全员成本意识和效益意识，创造良好的“切入点”。集团公司成立推广邯钢、亚星经验领导小组，各企事业单位也层层成立以行政一把手为组长、财务总监为副组长，财务和专业部门参加的学邯钢、学亚星领导小组。大中型企业配备了专职成本会计，负责成本分解。财务部门按季度公布企业财务状况，逐步引导企业优化结构，降低成本，压缩负债，增强偿债能力，改善企业财务状况。通过“双学双比”活动，全系统营业费用2000年比上年下降3060万元，管理费用下降1767万元，财务费用下降2860万元，2001年上述三项费用又分别比上年下降1600万元、5300万元和700万元。资产运营质量明显提高，1999年应收帐款比上年减少7497万元，存货压缩2.4亿元，2000年上述“两项资金”又比上年压缩2000万元和3.4亿元。大圣集团公司是垦区双学双比活动搞得比较好的企业之一，该企业所在的纺织行业，由于竞争激烈，利润空间很小，加上国有企业的运营成本较一般民营企业高，企业生存压力增大。该厂通过开展学邯钢降成本，经济效益逐年提高，近几年实现利润均在500万元以上。 　　（五）加大对外争取政策的力度，减轻垦区社会负担。农垦企业效益不高除了内部管理因素外，还有社会负担沉重的外部因素。垦区养老保险支出亩耕地达170元，文教卫等社会负担亩耕地平均200元，企业不堪重负。近两年我们集中精力在对外争取政策、减负减支方面做出大量工作，为垦区扭亏增盈工作提供了政策保证。一是养老保险基金“一个头”参加省统筹结算。省政府明确批复，农垦集团“一个头”参加省结算，第一年差进到位30%，第二年到位60%，第三年到位100%。2000年差进1662多万元，2001年差进4348万元，今年预计差进10020万元，解决了农垦离退休人员的后顾之忧。二是农村税费改革中江苏农垦企业维持原有政策不变。按照中央农村税费改革试点方案，国有农场即便按4%征收农业税，企业也将增加支出2700万元（江苏垦区实际负担仅1.4%）。我们及时请示省政府，反映垦区农场办社会的实际情况，结果省政府明确下文规定“国有农场、部队、学校等单位的农业税税率另行规定”，现维持原来政策不变。三是分离农垦企业办学职能，费用分三年递减过渡。省政府以苏政办发（2001）38号文件转发了《省教育厅等部门关于省农垦企业分离办学职能的实施意见的通知》，明确农垦企业所办的五年制义务教育中小学校从2001年7月1日一次性全部移交给所在地政府，即学校固定资产全部移交，债权债务由农垦企业清理和偿还，符合条件在编在职教师和职工经考核合格移交，离退休人员和留用教职工由企业管理和安置，办学经费由省财政按移交人员每年9000元列入对接受地财政的转移支付，农垦企业按2000年办学经费为基数采取在三年内逐步递减1/3的方式承担。这项政策到位后为垦区年减少办学经费近6000万元。截至目前，垦区共有14个单位顺利完成了中小学校的资产、人员移交工作，省财政对下的转移支付也已完成。四是争取到省及各级地方政府对农垦事业发展的支持。2001年我们向省政府作了《关于省农垦企业改革和发展的若干问题的请示》报告，省政府明确批复将农垦企业纳入全省经济发展战略通盘考虑，并在财政事业费和专项经费扶持方面明确表示支持，每年总盘子不少于1500万元。各农场企业也积极寻求地方政府政策上的支持，先后有常阴沙、海安、南通、东辛、三河、白马湖等6户农场与地方政府达成地方税收超基数部分分成的协议，为农场的经济发展争取了资金来源。五是理顺了部分小农场的管理体制。2001年11月，省政府办公厅以苏政办发［2001］131号文将原属于地方管理的沿湖等九个小型农林场实行属地管理。这些小农场人均占有土地面积较小，经济发展水平较低，不适于开展大规模的现代农业作业，实行属地管理，有利于当地政府通盘考虑其发展规划，有利于这些农场更好地提高自身经济发展水平。今年上半年减亏1000万元。 　　三、2002年全年效益预测 　　预计2002年全年实现现价国内生产总值23.4亿元，比上年增长6％。其中第一产业增加值8.51亿元，增长5％，第二产业增加值8.1亿元，增长8％，其中工业增加值7.06亿元，增长9％，第三产业增加值6.79亿元，增加5.3％。预计国有及国有控股企业全年实现销售收入34.2亿元，下降7％，实现利润确保4000万元，力争5000万元。 尽管江苏农垦上半年经济形势开局不错，但是要顺利完成上述目标并非轻而易举。为此，下半年我集团公司将采取如下措施，确保目标的实现。 　　（一）加强领导，确保完成全年利润目标。集团公司上下要统一认识，高度重视，切实进一步对加强扭亏增盈工作的领导。集团公司于7月中旬分别召开了农场和直属二三产经济工作会议，分析上半年生产经营形势，总结交流扭亏增盈的经验，研究部署了下半年工作任务。各企业围绕完成和超额完成全年奋斗目标，进一步明确下半年的工作思路和措施。各农场则通过深化改革，优化结构，强化服务，狠抓秋超，产业化经营，争取政策等方面的努力，创造良好的效益。一方面做精做特作强优势企业，使黄海药业公司、大圣集团、减速机厂、苏丰纺织有限公司、清江药厂等盈利大户企业，在确保完成全年利润目标的基础上，争取多盈利，全年盈利额黄海药业公司突破1500万元，大圣集团突破600万元，苏丰突破400万元，减速机厂、清江药厂突破300万元。另一方面，因企施策，加大对困难企业的改革重组力度，其实做好清江合纤厂、淮阴棉纺厂、农垦运输公司、王府酒厂等垦区重点困难企业的脱困工作，使全系统亏损企业全年损额不高于5000万元，争取低于4500万元。 　　（二）以秋熟超产为目标，立足抗灾夺丰收。秋熟作物产量、产值占全年的70%以上，秋熟丰产丰收对实现垦区今年的目标至关重要。要实现秋熟超产，关键是主要措施要到位。要以群体质量理论为指导，认真落实秋熟作物的各项基本技术，科学调节作物生长。水稻生产要使生育进程与季节同步，做到早发、中控、后促、稳长，力争穗数适宜，成穗率高，群体质量优良，总数质量充足，后期生长旺盛。棉花生产上要实现平衡生长，促进生育正常转化，现蕾早，成铃多，脱落少，三桃比例适当，确保棉花高产优质。 　　 　　 （三）深化企业各项改革，扫除束缚企业成长壮大的体制和机制障碍。企业要做强做大，只有调整产权结构，加快市场化取向的改革，建立起完善的外向化法人治理结构，建立规范的现代企业制度，才能从根本上提高企业的内在发展动力、抗风险能力和市场竞争力。在直属二三产企业，今年下半年要完成经发公司、勤奋药厂、镇江物资公司、农垦建安公司、天纶合纤厂、中江公司、农垦设计院、农垦运输公司和王府酒厂的改制。今年下半年我们要进一步深化和完善以先交后种、两费自理为核心的土地租赁经营责任制。到今年底，垦区耕地要100％实行租赁经营。在租赁形式上，各自情况，采取不同的形式。已实行租赁的农场，要进一步创新、不断完善。实行土地租赁经营以后，更要加强信息服务和科技服务，加强农业产前、产中、产后的服务，健全服务网络，及时向职工提供种养加销信息，合理引导职工的生产经营。要通过建立各种协会，大力培植农产品经纪人，进一步链接承包户和农产品市场。要在新形势下提高职工生产经营的组织化程度，协调农产品销售、农机收割、水利建设等各项业务，增强对作物布局的规划和调控，实行连片种植，保持农场规模化优势。要进一步加大对农业的投入，保持垦区农场经济可持续发展。 　　要进一步搞好场办企业的“回头看”。目前，垦区农场30多个已改制的股份制企业中，国有股占的比例仍较高，管理不规范，效益也不好，需进行“二次改制”。尚有30个企业没有完成产权制度改革，其中租赁企业有20个。农场改制企业尚欠农场资金达5亿元，农场承担着很大的风险；改制出让给个人的资产中，还有2000万元没有收回。今年下半年，垦区各场要抓紧对场办企业的二次改制，进一步降低国有股控股比例。现有的租赁企业，一般都要进行股份制改造，也可全部转让给经营者个人。已改制的企业，要进一步理清与农场的债权债务关系，使农场更好地规避财务风险。要继续加强资产重组工作，通过联合、兼并、挂靠、拍卖等多种形式，盘活垦区的存量资产。同时，要进一步建立健全改制企业的法人治理结构，树立法人财产权观念，使企业真正拥有自主经营权，并切实转换经营机制。要扩大林业产权制度改革，充分调动职工造林的积极性，扩大造林规模，力争今年垦区林木覆盖率提高到14.8%。要采取租赁、承包、拍卖形式，继续探索小型农水设施的产权制度改革，搞活水利工程的管理，充分发挥现有水利工程设施的效能，确保水利工程建设进入良性循环。 　　（四）加快直属企业技术更新、改造步伐 　　前几年，由于受到资金、技术、人才等诸多因素制约，企业在技术改造方面投入明显不足，导致企业设备老化，工艺落后，产品陈旧，附加值偏低。今年，黄海药厂、清江药厂、勤奋药厂、省金象减速机公司、大圣集团、苏丰纺织厂、亚丰针织厂、清江合纤厂、淮阴绵纺织厂和中山大厦等10户企业，实施11个项目的技术更新改造，累计计划投资13536万元，高于“九五”期间总和，预计实际投资11595万元，其中申请银行贷款3040万元，其余为企业自筹。达产后，可新增年销售收入25175万元，年新增利润3495万元，项目投资回收期一般为4-5年。这些项目的成功实施，对提高垦区企业装备水平、提升传统产业的竞争力、提高经营层次具有重要的现实意义和长远意义。目前，已完成投资4177万元，占实际需要投资的36.6%。下半年，技术改造任务仍很艰巨，要切实加强组织领导，严格控制资金预算，抓紧项目进度，保证项目质量。 我们将认真学习、贯彻江总书记“5.31”重要讲话，与时俱进、乘势而上，继续发扬抗灾精神，努力完成垦区今年年初确定的各项奋斗目标，实现垦区两个文明建设的全面进步，以优异的成绩迎接党的十六大的召开。 江苏省农垦集团有限公司 （2002年7月24日）

责任编辑：xiong