关于黑龙江等七垦区灾后重建情况的汇报（1999）

时间：2002-08-14 作者： 来源： 点击次数：3237

1998年，在长江、松花江、嫩江发生的特大洪水灾害中，农垦系统有七个垦区的部分农场，因地处泛洪江河沿岸或蓄洪区，受灾十分严重。据初步统计，共有360个农场受灾、直接经济损失86亿元、受灾人口104万人、需要转移安置的人口13.84万人；水毁房屋84758间、堤防331公里、大小工程2099处、毁坏公路2228公里。损失惨重的农场，生产能力全部被破坏，企业基本没有积累能力，许多职工家底空空，无法自救。 　　灾害过后，在极其困难、孤立少援的情况下，垦区广大干部职工互相帮助，相互鼓励，从坚定"度过灾荒，恢复生产，重建家园"信心的宣传教育入手，进行广泛地动员，教育广大干部职工做到"经济受灾，精神不垮，依靠自己救自己"；组织垦区开展灾后重建的一系列工作，现将灾后重建情况汇报如下： 　　一、灾后"生活安置、恢复生产、重建家园"的进展情况 　　（一）生活安置及住宅建设。灾后，垦区立即组织救灾领导小组，按照中央的五个"确保"要求，积极制定救灾方案，全方位开展垦区灾后安置灾民和重建工作。七垦区灾后临时安置无家可归的人口6万多人，目前已解决居住问题的接近50%，其余仍是暂时寄宿在外；垦区正尽最大的努力，争取资金，抓紧筹建，力争最迟在年底全部解决居住问题。在受灾垦区中，黑龙江垦区迁移安置受灾人口7581人，新建住房面积6900平方米，接收农场安置住房面积76247平方米，到目前为止，灾民的生活、生产问题已全部解决；海拉尔、大兴安岭垦区暂时安置灾民3500人左右，目前仅有200户正在建设住房，其余仍无着落；湖北垦区需"转移安置、移民建镇"人口24917人，新建住房面积近26万平方米，目前已迁新居的有1498户，占总迁移户数的30%左右，有35%职工户正在建房，仍有35%左右的职工户住房无着落；湖南垦区需要"转移安置、移民建镇"人口？人，解决住房问题的有 户，占 %；安徽垦区目前仍有3000多人需要尽快解决住房问题，都是倒塌房屋的职工户，根本没有能力建新房；江西垦区"转移安置、移民建镇"人口9816人，目前有54%的职工户经多方努力，可以解决住房问题，仍有46%的职工户没有能力建新房。 　　在生活安置方面，黑龙江垦区解决得比较好，问题较大的是安徽垦区，灾民普遍面临生活费无着落、4个月吃饭无来源的问题。 　　（二）中小学及卫生设施的复建。由于垦区极度缺乏灾后重建资金，所在省又考虑不上农场的需求，因此，造成至今仍有约占一半左右的中小学和卫生设施无力修复。 　　（三）农田水毁工程及通讯、线路、道路的修复。据统计，目前受灾垦区已修复农田水毁工程1800多处；修复堤防、干渠等工程1800万立方米土石方；主干道及农田道路535公里； 　　（四）生产能力的恢复。受灾垦区紧紧抓住灾后重建的机遇，在各级政府的支持下，积极组织实施短期创收措施，尽快恢复各方面的生产能力。一是在垦区范围内展开捐献活动，尽力帮助受灾农场摆脱困境，恢复生产能力。二是抓紧组织实施短期创收方案。南方垦区重点抓了冬种作物种植，扩大种植价值较高、可养地作物的面积；扩大养殖品种、冬造面积和果树种植面积；帮助协调解决生产资金和有关恢复生产方面的困难。北方垦区通过组织劳务输出，发展采集、编制、捕捞、养殖、个体私营经济等多种渠道，大力发展多种经营，广开生产和增收门路，努力增加受灾职工的收入。三是重点抓了春耕备耕工作。为农场千方百计筹集资金和采购农用物资；集中力量为灾民提供生产方面的优质服务等。如，黑龙江省农垦总局目前已投入8130万元资金，为受灾农场解决流动资金问题，备足生产农用物资。江西垦区受灾农场现已完成冬种面积73464万亩，冬种覆盖率75%。四是尽力恢复畜牧及工业生产规模。如江西垦区增加生猪出栏9194头；各受灾垦区潜心立志继续发展工业生产，围绕市场开发试销对路新产品，提高产品质量，有望大灾之后使工业出现新的发展势头。 　　二、下一步的工作打算和需要解决的问题 　　1．黑龙江垦区灾民安置、恢复生产、重建家园的任务仍然十分艰巨。一是住宅及生活设施复建问题。需要修复损坏房屋24万平方米、新建住宅14.52万平方米、新建生活服务设施面积6万多平方米、购锅炉4台；二是修复农田水毁工程问题。需要修建桥、涵、闸、渡水漕、泵站276座，需要修挖各种渠道土石方130万立方米、农田路312公里；三是通信、电力、道路复建问题。需要修建光缆线路203公里、程控交换机2套、光缆设备12套，修建微波塔6座、微波设备14端，修建电力线路190公里、桥6座、涵53座；四是修复生产设施问题。需要恢复农机场库2个、畜舍面积1.5万平方米、鱼池面积0.44万平方米，修复防护林13.6万亩、苗圃0.3万亩、林场8个。以上各项建设共需投资35970万元，垦区自筹可解决15570万元，缺口20400万元需要国家给予解决。 　　2. 海拉尔垦区灾民需要新建住宅村3个、敖尔金牧场整体搬迁建房面积1821平方米，总投资793万元，垦区自筹可解决297万元，缺口496万元需要国家给予解决。 　　3. 大兴安岭垦区急需修复水毁工程有中小学教学用房2328平方米、公路98公里、通讯线路145公里、输电线路72公里、田间桥涵346座、田间路437公里、防洪堤坝土石方48万立方米。共需投资1508万元，垦区已无力自筹解决，全部需要国家给予解决。 　　4. 湖北垦区遵照中央"三十二字"总原则，按照省计委的统一部署，经过调查、论证，制定了灾后重建规划。一是封山植树，退耕还林。分三期共需完成植树137.5万株；二是退田还湖和移民建镇。需要重建倒塌房屋和移民建房56.9万平方米，解决46500人的居住问题和生产、生活安置问题；三是加固干渠，疏浚河道。垦区内有长江干堤260公里、内湖堤防1100多公里需要加固和修复。综上所述，共需投资68520万元，垦区自筹可解决40472万元，缺口28048万元需要国家给予解决。 　　5. 安徽垦区急需解决的一是吃饭问题，目前普遍面临4个月的饥荒，口粮无法解决；二是住房问题。需要新建房屋1200间、维修加固房屋4000多间和修复水毁工程等。 　　6. 湖南垦区目前尚缺修复水毁工程投资3400万元资金，已投的8000万元资金全部是贷款解决的，垦区压力相当大。 　　7. 江西垦区解决受灾职工住房问题和修复水毁工程问题很突出。目前尚有近45%的职工住房无着落；水毁堤防的修复资金无处解决。

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