琼中黎族苗族自治县人民政府
琼中县位于海南省中部山区，全县辖 10个乡镇，境内有11个国营农（茶）场，土地面积2693.1平方公里，人口20.65万人（其中：农村人口9.09万人），是黎族苗族聚居的少数民族自治县，也是国家扶贫开发工作重点县。2004年以来，我县认真贯彻中央1号文件精神，加强民营橡胶管理，橡胶生产效益明显提高，促进了农业增效、农民增收、农村经济发展和地方经济建设。据统计，到2004年底，全县民营橡胶种植面积累计20.67万亩，户均10.8亩，农村人均2.1亩，开割面积7.2万亩，干胶产量5260吨，比去年增产12%。全县生产总值完成53820万元，比上年增长10.3%；农业生产总值达49502万元，比上年增长23.46%；农民人均纯收入达1775万元，比上年增长10.3%。加强民营橡胶管理后，全县民营橡胶年单株产量由2.1公斤提高到2.8公斤，增长26%，胶农人均收入比上年增加近300元，农民得到真正实惠。农民高兴地说，政府抓民营橡胶管理，特别是培训胶农，民营橡胶产量提高了，我们收入增加了，政府真是为我们农民做了一件大好事。
一、提高思想认识，确定目标任务
自上世纪 80年代以来，我县结合产业结构调整和扶贫开发，大力发展民营橡胶，民营橡胶是我县农村脱贫致富的支柱产业，是农民收入的重要来源。但是，长期以来，由于我县广大胶农没有受过系统的橡胶生产技术培训，许多胶农一直沿袭着传统的割胶方法，农村“重种轻管、重割轻养”现象普遍存在，造成橡胶中小苗生长慢、割胶耗皮量大、伤树严重，浪费较多的劳力，而产量也上不去。民营橡胶割胶寿命比国营农场少20～30年，株均产量不足国营农场的二分之一。
去年中央 1号文件下发后，县委、县政府结合县实际，紧紧围绕如何增加农民收入这一主题，组织召开多层次的座谈会，开展大讨论。大家一致认为，全县有90%的农户都种植橡胶，橡胶已成为山区农民脱贫致富的当家传统产业。现在的问题不是过去的催耕催种，盲目扩大面积，而是如何管理、提高效益的问题。如果加强技术管理，推广新割制，其增加农民收入空间较大、农民受益面广，将是农民增收的一大亮点。因此，加强民营橡胶管理，提高经济效益已成为我县民营橡胶持续发展的当务之急。
在调查研究，统一思想认识的基础上，县委、县政府提出，用 3年左右的时间对全县广大胶农和干部进行全面的生产技术培训，争取到2007年全县民营橡胶新割制覆盖面达60%以上，90%以上的割胶农民达到三级以上胶工的技术水平，每年单株产量要提高0.5公斤，最终实现接近国营农场产量的目标。并要求各级领导干部都要学习掌握橡胶生产技术，带动全县民营橡胶生产技术水平的提高。
二、加强组织领导，把加强橡胶管理作为农民增收的新亮点来抓
把加强民营橡胶管理作为改变农民粗放生产方式、依靠科技增加农民收入的切入点和突破口，作为县委、县政府的中心工作来抓。
一是强化领导。县政府成立由县长任组长，分管副县长任副组长，县农业、热作、县科技信息产业局等部门领导为成员的县民营橡胶管理工作领导小组，统筹全县橡胶管理工作，并成立橡胶办、橡胶生产技术辅导总站，具体负责橡胶生产技术培训工作；各乡镇、村委会也相应成立民营橡胶管理工作领导小组，建立了党政“一把手”亲自抓、专门领导和机构具体抓的领导机制，并把橡胶的管理技术考核结果做为年终工作考核的一项重要内容。
二是制定政策。我县相继出台了《关于加强橡胶生产技术培训工作的决定》、《琼中县加强民营橡胶生产管理工作意见》、《琼中县民营橡胶生产管理检查考核评比办法》、《琼中县民营橡胶生产技术培训工作检查考核评比办法》、《琼中县 2004年橡胶生产技术培训工作方案》、《琼中县2005年橡胶生产技术培训工作方案》、《琼中县2005年春季民营橡胶管理工作方案》等一系列文件，对全县民营橡胶生产管理工作进行部署，做到工作有目标，行动有政策指导，考核有章可循，工作落实责任制。
三是加大投入。千方百计筹集资金，采取“三个一点”（即县里拨一点、乡镇出一点、社会帮一点）的办法，先后投入资金 80万元，用于民营橡胶管理工作，确保了工作的开展。
四是抓典型示范。县抓 2个冬春管理工作示范点，以指导和推动全县橡胶冬春管理工作，每个乡镇抓2～3个示范点，指导本乡镇冬春管理，各村委会抓2～3个连片30亩以上的橡胶冬春管理示范点，指导农民群众开展冬管工作，通过层层抓示范，现场授课，召开现场会，以点带面，推动全县橡胶冬春管理工作的开展。2004年，全县抓示范点共306个，面积9680亩。
五是严格考核。我县始终把民营橡胶管理成效作为检查、考核、评比乡镇农村经济社会党建工作的一项重要内容，强化督查考核，推动工作落实。制定年度督查考核方案，定期或不定期督查，开设督查专报，年底组织考核评比，奖优罚劣，促进工作开展。
三、突出工作重点，主攻“四项工作”
一是主攻橡胶生产技术培训。把民营橡胶生产技术培训工作作为科学采胶、科学养树，确保稳产高产的重要工作来抓。为了推动我县橡胶生产技术培训工作，县四套班子成员以身作则，先后组织了 2次由县四套班子成员、县直机关农口战线的主要领导、各乡镇书记、乡镇长参加的培训班，邀请国营农场技术员授课，以此扩大影响，使全县上下迅速掀起大规模的橡胶技术培训高潮。与此同时，县政府还举办4期骨干培训班，做到乡镇农办人员均受训、每个村委会及橡胶面积较集中的村小组至少有1～2名技术骨干受训。2004年，全县共举办橡胶生产技术培训班381期，参加培训的干部及农民群众2万人次。
二是主攻新割制推广。在开展橡胶生产技术培训的同时，积极开展割制改革，推广应用橡胶新割制，引导农民群众逐步从传统的 3天2刀制向3天1刀割或4天1刀割转变，以节省时间减少费用，延长胶树寿命，提高劳动生产效率和经济效益。2004年，推广橡胶新割制面积6000亩，全县推广橡胶新割制面积累计达1.4万亩。
三是主攻胶园管理。 2004年，全县举办冬春管理技术骨干培训班18期，参加培训班的干部群众共2380人次。组织科技扶贫工作队130人下乡，协助乡镇开展扩行、修整平台、挖肥穴、压青、施肥、送肥等工作，掀起全县冬春季管理工作高潮。2004年全县在橡胶冬春管理工作中，共投入劳力3.4万人次，修整环山行平台、挖穴压青9.8万亩，清除杂苗13.7万亩，施农家肥230吨。
四是主攻“两病”防治。搞好防治病害，是橡胶树速生快长，提高产量的关键。县委、县政府高度重视橡胶病虫害的防治，做到预防为主，积极消灭，防患于未然。各乡镇成立橡胶病虫害防治服务队，每个乡镇配有 3台喷粉机等防治器械，指定专人负责，密切与国营农场的联系，做好病情预测，发现病情，及时采取相应措施。
四、整合技术培训资源，提高技术服务水平
我县始终把民营橡胶技术培训工作融入农村实用技术培训工作，统一整合力量，注重借势借力，增强工作实效。一是整合教学资源。充分利用省农函大琼中分校的师资力量、教学设备、教学资源和县三级科普师资队伍，以县为中心、乡镇为纽带、村委会为基础、村民小组示范户为领头羊的四级农业科技推广网络，集中力量开展民营橡胶技术培训。二是吸纳国营农场科技力量参与。加强与毗邻国营农场的联系、沟通和协调，争取国营农场的大力支持和配合。各国营农场发挥其技术力量雄厚和在橡胶生产中积累成熟的管理经验等优势，开展一帮一的农场帮乡镇、职工帮农户的扶助活动，积极为地方加强民营橡胶管理提供技术扶持、物资支持和力所能及的帮助。国营农场不仅为地方提供培训场地、树桩和部分经费，而且派出技术人员为当地群众宣传橡胶割养知识，讲解技术规程，帮助规划、指导种植，传授管理方法，开展对橡胶病害防治的预测工作，为农村代培胶工，还为每个乡镇购置教学光盘和喷粉机，为周边村庄群众提供胶苗、胶杯等割胶物资，帮助农民为病害胶树喷药，解决民营橡胶生产中的实际困难。由于注重借势借力，力量得到整合，优势得到发挥，形成工作合力，收到了事半功倍的效果。
我们在加强民营橡胶管理方面作了积极探索，但与先进地区相比，仍有一定的差距。这次会议的召开，为我们学习先进地区经验提供了机会。我们希望以这次会议为动力，认真学习各地先进经验，找准自己的不足，奋力进取，推动我县民营橡胶的持续发展。
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