云南民营橡胶再跨越发展的新思路

时间：2004-10-14 作者： 来源： 点击次数：2535

作者：云南省经济学会热区经济开发专业委员会主任委员  陈寿昌

    中国共产党第十六次全国代表大会关于“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面”的重要报告，在邓小平建设中国特色社会主义理论和“三个代表”精神指导下，无论从总结过去的工作和指导今后的国家建设，报告都贯穿着一条“改革开放，跨越发展”的指导精神和建设的总方针。在这个方针的指引下，我国的经济建设、政治建设、文化建设、国防建设、党的建设和外交工作都取得了飞跃式发展，国家的综合国力有了很大的提高和发展。这是不断解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，尊重群众的首创精神，通过实践来检验和发展党的理论和路线的方针政策。云南民营橡胶亦是在“改革开放，跨越发展”这一伟大方针政策指引下发展建设起来的绿色产业和产业群体。

    党的十一届三中全会以采，云南民营橡胶用了 20 年的时间，按照“改革开放，跨越发展”方针的指引，成功的实现了三大跨越发展，即 1977~1997' 年在云南边疆民族热区，一是实现了社会制度发展上的重大跨越，由山官头人、土司制度直接过渡到社会主义社会，由计划经济转变到市场经济，同全国人民一道进入崭新的经济发展时期；二是实现了世界橡胶种植史上由北纬 24 度 50 分线的跨越发展，成功地实现了橡胶林大面积的北移，为我国第二个橡胶基地的建设做出了贡献；三是实现了橡胶产业建设速度发展史上的跨越。世界三叶橡胶树的地理种植范围，由南美洲的亚马逊河流域引种到地球南、北纬 17 度线内种植已有 100 多年的历史。我国国营大面积垦植橡胶林也有 45~50 年历史。云南民营橡胶从 1977 年发展到 1997 年，从种植橡胶树发展到 20 年后具有初加工、成品胶加工到销售一条龙的规模，并开展了种植和加工技术培训、产品检验、大规模的橡胶成品生产，仅用 20 年的时间，这是我省边疆热区各族人民在党的“改革开放，跨越发展”方针指引下长期艰苦奋斗建立起来的绿色产业和产业群体。

    与此同时，还实现了政治、经济、生态环境和城镇建设、农村劳力吸纳的社会效益的同步发展。

    一、建成百万亩以上的天然橡胶园，橡胶 20 年的总产量近 20 万吨，经济效益成倍增长。

    自 1977 年至 1997 年的 20 年间，按照统计年报，民营橡胶种植面积由 26270 亩增加到 138 ． 9 万多亩，增长 52 ． 8 倍。累计生产天然橡胶 190123 吨，橡胶单产的最高 1996 年达 95 ． 9 公斤 / 亩。按照各个时期的橡胶平均价格计算，获得了现金总收人 18 ． 2 亿多元，其中上缴农林税 1628 万元，增值税 1 ． 66 亿元，合计上缴税金 1 ． 85 亿元，所交税金为国家投资的 1 ． 23 倍 ( 国家仅投资发展民营橡胶资金 1 ． 5 亿元 ) 。乡镇集体和农民收人 16 ． 4 亿元， 35 万直接参加植胶和从事橡胶加工的农民人均占有橡胶收人 520 元。橡胶初加工的日生产能力由 1977 年的 96 ． 5 吨／日提高到 1997 年的 394 吨 / 日，增长了 4 ． 1 倍。

    在 1998 年至 2002 年的 5 年中，，按照统计年报，民营橡胶 2002 年的累计种植面积达到 164 ． 76 万亩，较过去加年总植胶面积增加了 258258 亩，增长了 18 ． 6 ％，投产胶林面积 69 ． 3505 万亩，生产天然橡胶 76819 吨，为过去 20 年干胶总产量的 40 ． 4 ％。 2002 年最高年单产达 110 ． 7 公斤 / 亩，按照各年的平均胶价计算，获得现金总收入 9 ． 19 亿元，为 20 年间总收人的 50 ． 5 ％，其中上交农林特产税 0 ． 4 亿元、增值税 4 ． 58 亿元，合计上缴国家税金 4 ． 98 亿元，为 20 年上交国家税金的 273 ． 6 ％。在这 5 年中国家未对民营橡胶进行投资，而是靠各族人民自己积累发展。可以看出 25 年的艰苦奋斗获得的将是各族人民的长远利益。

    二、民营橡胶的迅速发展，转移了边疆农村大批富余劳动力，使一大批村寨脱贫致富，促进了边疆的乡镇建设，如已建盖的西双版纳州的民族文化宫、 以及很多道路、桥梁……等的修建，获得了良好的社会效益。全省植胶和发展橡胶加工业已涉及到 8 个地、州、市的 25 个县的 16 种民族，总人口为 350 万人，其中 35 万农村劳动力转移到民营橡胶的种植、初加工、深加工、销售管理工作上来。

    三、营造了百万亩橡胶林，绿化了千里边疆荒山，改善了边疆生态环境，产生了良好的生态环保效益。还绿化子历史遗留酌热区荒山，使山区人民看到了山区发展的前景，坝区的群众也到山区买山种植橡胶。曾经准备搬迁的景洪市基诺族村寨，也在海拔 1100 米高度的基诺山乡种起了橡胶园 ( 这是橡胶树种植上海拔最高的上限 ) ，建起了橡胶加工厂，生产出了工业用的天然橡胶，创造出了基诺族历史上从来没有过的奇迹。

    四、凡是种植了民营橡胶的村寨，不论是傣族、佤族、拉祜族、哈尼族、景颇族、德昂族、布朗族、汉族…都脱贫致富了。电器设备请进家，摩托车开起来，砖瓦楼房新村建起来，生活一天天富起来，吸引周边国家的人民，纷纷要求帮助他们种植橡胶。云南民营橡胶利用自身积累的技术力量帮助周边国家种植了小胶园 7 万多亩，从而在我国边境一线地区抵制了罂粟种植和加工海洛因的非法生产，牟取高额利润的诱惑，使民营橡胶发展的影响跨越了国界，成为国际社会瞩目的一朵奇葩 ! 显示了我国社会主义政治制度的优越性。

    以上是云南民营橡胶 25 年来在“改革开放，跨越发展”方针指引下超越时空发展取得的成绩。随着时间的延续，这项绿色产业将更显出不可估量的效益。但在加入 WTO 扩大开放的新形势下，要创新发展就要不断解放思想，实事求是，保持与时俱进的精神状态，走前人没有走过的路，才能突破现已取得的成绩。党的十六大报告告诉我们：“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。只有在认真贯彻以经济建设为中心的总方针时，不断创新，才能真走上生产发展，生活富裕，生态良好的全面建设小康社会的目标。根据云南民营橡胶的发展情况，新的发展思路必须重点抓好以下几项建设：

    一、 与时俱进，转换观念，把民营橡胶再跨越发展的指导工作摆到各级党委、政府和业务主管部门的议事日程上来。

    云南民营橡胶的第 - 次跨越是在各级党委、政府的领导下，各有关部门的大力支持、乡镇企业主管部门的大力发动和精心组织指挥、边疆热区各族人民的长期艰苦奋斗创建起来的绿色产业和产业群体。党和政府报以极大的热忱和极大的关怀，如墨江县委、县政府、景洪市委、市政府、耿马县委、县政府的领导亲自抓，亲自直接指挥，西盟县委李副书记亲自参加调运、移栽橡胶树苗。云南省委、省政府多年多次行文加强对民营橡胶发展的领导和督促管理，制定了五条扶持政策。省政府分管民营橡胶的副省长指示征求地、州各级党委、政府及管理部门的意见；如何加快民营橡胶发展的步伐 ? 回忆往事说明创建绿色产业和形成产业群体是多么不容易。如果领导机关不闻也不问，能在较短时间创造跨越发展的业绩吗 ? 如果扶持政策不能兑现，这样一个大产业能发展起来吗 ? 因此，不论何时都应当满腔热情的去关怀民营橡胶的建设和发展。

    进入 WTO 后，我国要扩大世界贸易和促进东盟自由经济贸易区的建设，云南地处前沿，很多国家大力发展小胶园生产和进行橡胶贸易，何况云南民营橡胶还帮助了周边国家发展了 7 万多亩小胶园，其政治影响早巳越出了国界，因此，加强对民营橡胶的指导和管理正是形势发展的当务之急，必须与时俱进，转换不闻不问的认识，把民营橡胶再跨越发展的指导工作摆到议事日程上来。

    二、 与时俱进，为民营橡胶的再跨越发展创造宽松的政策环境

    云南民营橡胶产业的建设，国家投资最少，建设的时间最短，速度最快，效益最好，超时空的发展取得的经济、政治、生态环保、社会效益最大，与整个国家建设同步发展，所上交的税金最多。国营农垦橡胶农场只承担 8 ． 8 ％的农林特产税，理由是自己种植橡胶自己加工胶乳，不存在产品增值，不交产品增值税。而民营橡胶除交纳 8 ． 8 ％的农林特产税外，还要上交 13 ％的产品增值税，

    硬被—些税务部门解释为买胶乳加工，要交增值税。实则民营橡胶加工厂也是自己种胶，自己采收胶乳加工 ! 国家农业部和国家技术监督局在考核橡胶加工厂颁发工业产品生产许可证时就明确规定橡胶加工厂必须有自己的橡胶种植园基地，农业部颁发的 60 个民营橡胶加工厂与国营农垦农场的 60 个橡胶加工厂都具备这个条件。为什么对最营橡胶加工厂就要被双重征税呢？虽有少数的部队办橡胶加工厂、政法检察院人员办的橡胶加工厂…他们没有或仅有少量的橡胶林，大量的胶乳是抢购农民种植的胶林的胶乳，与农民争资源，争利益的，这样的加工是没有农业部颁发的工业产品生产许可证的！我们赞成对无证橡胶加工厂课以重税，同时应取消对已颁证的 60 个民营橡胶加工厂的产品增值税不宜双重征税。在发展橡胶绿色产业上应创造宽松的政策环境，给予斗视同仁的政策。

    三、与时俱进，搞好民营橡胶再跨越发展的规划，主管部门要认真抓紧，落实到民营胶园、橡胶加工厂建设的第一线。

    按照粗略计算，民营橡胶树自 1977 年种植到 2003 年，已生长近 30 年，种植早的胶园已面临橡胶树更新种植或陆续进人大面积的橡胶树更新种植期，在这一阶段 (25-30 年后 ) 需要计划的指标是：橡胶树更新的晶系、时间、面积、胶乳产量、干胶产量 ( 包括初加工厂改造任务 ) 、经济收益、税金、橡胶单产、人均橡胶收人及胶园、加工厂所在村寨的小康建设等 10 项指标。在这些规划的 10 项指标中，不能低于以下四个主要指标的要求：一、更新时胶木兼优的橡胶树品种要占橡胶林总面积的 50 ％以上；二、推广橡胶新割制采胶面积达到 60 ％，以上；三、橡胶亩产干胶 100 公斤以上；四、农民人均占有橡胶收入 1000 元以上 ( 原为人均 520 元 ) 。有了明确的指标就能调动各级领导、管理部门和各族胶农建设小康家园的积极性，并且用这些规划指标与国际小胶园进行对比和交流，同促进东盟经济自由贸易区的发展。这些工作，对各级党政，抓经济建设的主管部门的工作不是少了，而是加重了任务。

    四、与时俱进，引进胶木兼优橡胶树新晶系，结合橡胶树更新，发展高产稳产胶园；结合橡胶加工厂改造，发展高质量的橡胶加工产品；积极发展橡胶制品、开发橡胶综合利用新产品，扩大橡胶新用途。

    选育良种，是创造高产稳产胶园的物质基础。民营胶园种植的时间相对较晚，除植胶初期受条件的限制，种植了少量的不良品种和实生树外，后来自己育苗，集中栽种的是马来西亚橡胶研究院培育的每高产品系 RRhM600 和印度尼西亚橡胶研究所培育的抗寒、高产品系 GTl 、 PRl07 ，几乎占全省民营橡胶面积的 3 ／ 2 还强。现在，又到了橡胶树 1 个生产周期要进行更新的时期了，民营橡胶产业应当创造条件，更新胶木兼优的橡胶品种，如 RRIM2001 — RRIM2026 品系（这些品系干胶产量均在 150 公斤 / 亩以上）。民营橡胶的主管部门耍引进和指导民营胶园更新种植胶木兼优的品系作为自己义不容辞的责任承担起来，

    我省墨江橡胶林场已为全省民营橡胶更新做好了高产苗木的准备，各地民营胶园不妨到墨江橡胶场去走亲串戚，一家人绝对保证产品质量，现将墨江橡胶场培育的高产品种附录如下：

墨江橡胶场引进的橡胶品种

    另外，大量更新的胶木加工问题，也应摆到议事日程上来。胶木处理，重新粉碎成形，产品光洁，可阻燃，可制作各形像俱和多种仪器配用木料。这将开辟一个综合利用的新型产品。

    结合我国、我省汽车工业的发展，旅游业的扩展以及各种工业的发展，都需要橡胶制品相匹配，因此，发展橡胶的综合应用新产品，已经提到各个橡胶制品企业战略决策的高度上来了。生产橡胶只是一种重要原料，不能扩大橡胶制成品生产，就不可能消耗更多的橡胶原料，使之转化成经济收入，致富各族人民，因此，发展橡胶工业制品已是我们的当务之急，

    四、 与时俱进，抓好胶园管理，参与市场公平竞争，加强工业企业联合，扩大经营规模，抵抗共同的市场竞争带来的风险。

    加入 WTO 后，产品销售更具有广阔的国内国际市场，也意味着更加激烈的市场竞争。谁在竞争中占有最强的优势、谁有最雄厚的资本、最先进的制胶技术和最新产品、最灵活的科学决策，谁就能在竞争中争得最多的份额和经济实惠。但最基本的是做好国内企业内部的基础管理工作，不能后院起火 ! 才能无所顾虑的发展。民营橡胶发展到现今的状况，还未摆脱小农经济思想影响，生产规模小、单村独乡经营、产品质量一致性还不够理想、家庭式的管理范畴、还是蚂蚁子打拳—小脚小手、稍富即安，因此，不适应开放式大规模联合经营模式。过去出现的联合管理经营模式，多为内乱所垮台，主要是缺乏强有力的领导和管理人才。因此，在调整经营规模，组建新的联合航母时，不失为主管部门又一重头戏。国家不能只贷款或拨款给国有企业来收购、承包民营企业，要公平竞争，不搞独家垄断经营。民营橡胶企业潜力很大。只要抓好联合，发展大规模、机械化生产，引进高科技生产技术和先进管理经验，在国际间竞争剧烈的市场争夺中，就能立住脚跟，抗拒更大风险。

   我们翘首企盼，民营橡胶业，再过 20-30 年，必将迎来更加辉煌的业绩。

 

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