加入WTO后胡椒产业发展对策研究

时间：2002-04-19 作者： 来源：《世界热带农业信息》 点击次数：5423

1994年下半年以来，由于胡椒价格提高，我国胡椒生产发展较快。至2000年胡椒种植面积约39.0万亩，总产量约1.9万吨(白胡椒)。其中我国胡椒的主产地海南2000年已发展至34.2万亩，总产白胡椒1.8万吨。加入WTO后，我国胡椒产业能否得到持续发展，值得探讨。 　　1 我国胡椒生产现状 　　1.1 我国胡椒生产在世界中所处的位置 　　如上所述，近几年我国胡椒生产发展较快，种植面积和总产量估计均处于世界胡椒种植国家中的第六位。世界主要胡椒种植国家为印度、印尼、巴西、马来西亚。这4个国家的胡椒种植面积和总产量均占世界胡椒种植面积和总产量的85％以上。越南近几年胡椒生产发展也较快，1999／2000年度黑胡椒产量达3.5万吨，出口量为3.72万吨。 　　1．2 我国具有发展胡椒生产的条件 　　根据胡椒对自然气候条件的要求，我国海南省是发展胡椒生产的主要产区，其次为广东省南部(目前种植面积4.13万亩)和云南省南部(目前种植面积0.35万亩)。这些地区经过几十年的实践，气温、雨量、光照、土壤等自然气候条件基本上能满足胡椒生长发育的要求。估计我国胡椒生产发展至50～60万亩是可能的。 我国1947年引种胡椒，60年代以来逐渐得到发展。60年代以来中国热带农业科学院热带香料饮料作物研究所就胡椒栽培和病害防治技术开展了较为深入全面的研究，并已形成一整套行之有效的胡椒栽培和防病技术。多年来，也已在生产单位进行推广，取得较好的社会效益和经济效益。近几年海南胡椒单位面积产量平均为每亩100公斤左右。1987年中国热带农业科学院香料饮料作物研究所小面积曾出现亩产600多公斤的高水平。 　　1.3 我国发展胡椒生产的组织形式 　　我国胡椒生产的经营主体以分散的农户为主，其次为农场或公司。原来由农场集中经营的胡椒生产目前也有部分已划给职工自己经营。 　　1.4 我国胡椒生产管理水平、劳动生产率和生产成本 　　虽然科研单位已总结出胡椒栽培和防病技术，也已在生产单位推广。但离技术普及还存在较大差距，并由于我国胡椒生产的经营主体主要是分散的农户，农民存在素质差，接受新技术意识不强，造成管理水平较差，劳动生产率低，生产成本较高的情况。 　　1.5 我国的胡椒产品质量、价格和销路 　　衡量胡椒产品质量的指标包括胡椒籽粒大小、颜色、味道、物理特性和化学特性等。大部分指标在人为努力下，可以得到提高。部分指标是品种在特定的环境条件下形成的。主要的指标之一胡椒碱含量，海南生产出来的胡椒，其胡椒碱含量大多数在5％一6％之间，基本上与世界胡椒主产国的胡椒碱含量一致。因此，海南生产出来的胡椒产品质量不低于世界胡椒主产国的产品质量，在国际市场上享有较高的声誉。如果说部分批次产品出现质量方面的问题，主要是加工过程中存在问题而造成的，如含水量高，颜色不洁白和有嗅味等。 　　我国人口众多，尤其在生活水平不断提高的情况下，胡椒的用量不断增加，因此多年来我国的胡椒产品主要在国内市场销售。以目前我国胡椒的总产量在全国范围内销售，应该不存在过剩的问题。如组织出口，销路就更好了。 　　由于我国既组织胡椒出口，也进口胡椒。因此，胡椒价格历年来均受国际市场胡椒价格的影响，有时影响还很大。进入WTO后，这方面的影响是不容忽视的。 　　2 我国胡椒生产存在的主要问题 　　2．1 生产规模小，抵御风险能力差 　　我国胡椒生产的经营主体大多数是农户农民，生产组织松散，规模小。遇到台风、干旱、病害等，处置不力，损失大，抵御风险能力差。 　　2．2 产量低，生产成本高 　　目前我国劳动者素质尚有待于提高，接受科学技术的观念不强。胡椒栽培和防病技术还没有得到普及。造成生产管理粗放，技术措施往往得不到贯彻落实，胡椒平均单位面积产量仍处于低水平，相对提高了生产成本。进入WTO后，将存在产品竞争力不强的问题。 　　2.3 胡椒产品加工质量较差 　　长期来，我国胡椒由农民个体自产自销，没有严格的质量要求。加工出来的胡椒往往出现含水量偏高，或存在嗅味，或色泽差，或杂质较多。总之相当一部分产品质量不符合出口要求。而世界主要胡椒生产国注重胡椒的加工质量。进入WTO后，开放市场和自由贸易，若再不重视胡椒的加工质量，国外胡椒势必冲击我国的胡椒生产。 　　2.4 胡椒缺少深加工，没有系列产品 　　我国目前的胡椒商品就是初加工形成的黑胡椒和白胡椒。再加工产品就是胡椒粉。深加工产品如胡椒碱等尚待开发。国外除以上产品外，还提取胡椒油，胡椒油树脂，制成脱水青胡椒，盐水青胡椒。如印度已形成胡椒系列产品，产品附加值高。 　　2.5 胡椒病害较严重 　　我国胡椒生产主要产区海南省是台风多发区，每年一般有1-2次台风。台风除了造成严重破坏外，还带来大量雨水，为胡椒瘟病和胡椒细菌性叶斑病的发生和流行创造了有利条件。胡椒瘟病和胡椒细菌性叶斑病往往在台风后发生和流行。防治不及时或防治不得力将给生产造成很大损失，并且增加生产成本。 由于农户农民技术观念差，管理粗放，胡椒花叶病也较多。从近几年的情况看，有些重病园胡椒花叶病植株占15％～20％，对胡椒生产影响较大。 　　3 加入WTO后，胡椒产业的发展对策 　　3.1 推广胡椒栽培和防病技术 　　经过科研单位的多年研究和生产单位的多年实践，总结出来的胡椒栽培和防病技术，要通过在生产单位举办培训班，建立示范园和进行技术指导，使这些技术在生产单位或胡椒农中得到普及，促进科研成果转化为生产力，以便提高胡椒单位面积产量，降低生产成本，提高产品竞争能力。 　　3．2 提高胡椒产品质量，增加出口量 　　为了提高胡椒产品质量，必须抓紧制订胡椒产品(黑胡椒和白胡椒)的行业质量分级标准，尽快在生产单位和市场实施。使生产单位和胡椒农重视解决胡椒加工中所存在的一些问题，提高我国胡椒产品在国际市场上的竞争力，增加出口量。进入WTO后，这是一项涉及到我国胡椒产品销路的重要工作。 　　3．3 发展胡椒深加工产业 　　为了扩大胡椒产品市场，使胡椒产品增值，进入WTO后，应积极了解研究国外胡椒深加工业及其产品销路。发展我国的胡椒深加工业，为我国胡椒产品寻找新的出路。 　　3.4 采取有效措施，保护我国胡椒产业的发展 　　进入WTO后，应积极了解研究国际市场上的贸易规则。我们除了充分利用这些规则外，还要争取制定有利于我国的规则。以便保护促进我国胡椒产业的发展。 　　3．4 充分利用加入WTO后的有利条件 　　加入WTO后，将对我国胡椒产业的发展带来一些不利影响，但也存在有利条件。我们可以积极吸引国外资金、技术和管理经验。培育农业资本市场，进行融资创新。建立新的规模较大的胡椒生产实体，发展公司农业，进行组织创新。组织创新将为高新技术的运用创造有利条件，提高产品科技含量。 　　3.6 引种胡椒抗病高产品种 　　目前我国胡椒种质中，缺少抗病基因。今后要在国外寻找胡椒抗病种质并引种。开展胡椒抗病高产选育种工作，并研究如何利用生物技术，缩短胡椒选育种年限。 　　3.7 发挥国内胡椒市场潜力 　　我国幅员辽阔，国内胡椒市场潜力还很大。要通过各种途径充分发挥市场潜力。 　　3.8 政府应考虑建立补贴扶持机制 　　目前胡椒企业水平低，农户承载技术风险能力弱。政府应考虑对胡椒高新技术研究，技术推广和胡椒产业化建立补贴扶持机制。 　　3.9 加大胡椒产品出口力度 　　进入WTO后，我国胡椒产品进入国际市场的机会将增加，除了生产单位要注意提高产品质量和重视发展胡椒深加工业外，政府有关部门应加强对国际市场信息的了解，及时组织和扶持胡椒产品出口，增加国家外汇收入。 　　3.10 成立胡椒生产者协会 　　目前我国胡椒生产大多数由农户农民经营，少数由农场或公司经营，组织分散。成立胡椒生产者协会，可以组织推广胡椒栽培和病害防治技术，又可以协调胡椒商业贸易行为，统一规范出口工作和配合政府对抗一些外国公司可能出现的不法或不合理行为，保护国内胡椒产业的利益。 　　总之，进入WTO后，既给胡椒产业的发展提供机遇，也带来了挑战。面临新的形势，只要我们正视现实，采取正确的对策，就能使我国胡椒产业得到持续发展。 邢谷杨 邬华松 谭乐和 郑维全 (中国热带农业科学院热带香料饮料作物研究所) 　　

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