四平市的行政区划很好记：“非常6+1”。“6”是指公主岭市、双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁东区、铁西区，“1”就是辽河农垦管理区。在推进城镇化道路上，辽河农垦管理区走出了一条“非常”之路。
1700多个体户带动近万人就业
四平辽河农垦管理区位于梨树、双辽、公主岭三地交会处，面积522平方公里，耕地面积40.5万亩，草原面积15万亩。下辖辽河农场、双辽农场、双辽种羊场、双山鸭场、四平市种鹿场和一个建制镇——孤家子镇，总人口14万人。
“这么说吧，辽河农垦区介于乡村和大中城市中间，既有别于农村和大中城市，又具有农村和大中城市的某些特点。”辽河农垦管理区管委会主任王俊龙说，这样的区位，对于垦区是不利的。
怎么办？“就从商贸上做文章，因为我们有这样的优势。”王俊龙说，以垦区行政中心孤家子镇来说，虽远离大中城市，但辐射周边22个乡镇、50多万人口，有大力发展商贸的优势。而商贸繁荣也会加快辽河垦区城镇化的步伐。
在镇里有一条街，由于商户多、生意好，被当地人称为“百万一条街”。于永艳是梨树县泉眼乡的农民，2007年，她投资7万元在这条街上租了个60多平方米的门市，卖手机和电子产品，生意十分兴隆。去年11月，她又租下了这条街上一个210平方米的门市店。由小店到现在的大店，员工也增加到十几名。
在辽河农垦区内，像于永艳这样的个体工商户已达1700多户，带动了近万人就业。目前，辽河垦区已有大型商贸区6个、现代化大型商场4个。2009年，辽河垦区商品零售总额完成8.2亿元。
“如何把农村人口吸引到城里来，在辽河垦区来说，就是重点抓好商贸业。”王俊龙说。
塔吊成为风景线
商贸经济的繁荣，集聚周边乡镇的农村剩余劳动力向孤家子镇转移。
据统计，到今年8月末，镇区人口增加一万人，镇内3所中学、3所小学、1所高中仅今年就新增学生3000人，新增就业岗位1620人。
人流的增加不仅促进消费，对当地房地产拉动作用也十分明显。
走在孤家子镇的街巷就一个感觉：遍地是建设工地，到处是作业的塔吊……据了解，仅今年，辽河垦区就开工建设富奥花园小区、辽河新区、昌源新村、安居家园等16个项目，城区建设开发面积达100多万平方米，社会投资资金近10亿元。
王俊龙用了5个“最”进行评价：房地产投资最多、开发面积最大、建设速度最快、开发商实力最强、城区面貌变化最显著。
据介绍，2009年城区居民住宅每平方米1200元-1300元，今年的价格已经达到1800元，旺铺门市每平方米价格已超过两万元。今年房产开发面积为100万平方米，现在都已经预售出去。
衣食住行敢同城市人比
推行城镇化，为的就是“惠民”，提升幸福指数。
据介绍，城区大多数居民都搬进了有天然气、自来水、暖气、宽带、电视、电话等具有现代化设施的新楼房，居民的居住条件得到彻底改善。截至今年8月，城区道路工程、集中供热、天然气入户工程、陈家河改造治理工程等基础设施及垦区民生工程项目已全部启动，总计完成投资超亿元。
此外，全区100%的行政村和85%以上的自然村通上了柏油路或水泥路；98%的农户住上了砖瓦结构农宅；“村村通广播”和通讯覆盖率达100%，宽带覆盖率达到60%以上；完善了农村饮水安全工程，解决了全区百姓饮水安全问题；水电路全面配套。
垦区还从解决群众最关心的上学难、看病难、保障难等现实问题入手，先后投资136万元，改扩建4所场级医院。扎实开展农村新型合作医疗，全区参合率达到96%，解决了老百姓就医难问题。进一步改善弱势群体生活，将6953户困难群众纳入低保。先后投资539万元改善办学条件，结束了垦区无远程教育的历史。
王俊龙介绍，目前，垦区城镇居民可支配收入能达到一万多元；城镇农工农民在经营自己土地之外，又可到孤家子镇打工增加额外收入，人均纯收入可达7000元左右，“全区人民的衣食住行都敢同城市人比”。
责任编辑：李芳
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