改制促发展措施生实效--新疆兵团一四七团场农机具产权改制的经验

时间：2002-03-21 作者： 来源：《中国农业会计》 点击次数：8952

目前新疆生产建设兵团场国有资产管理存在着不少问题，特别是农机具，不仅不能保值增值，反而流失十分严重。因此，加大农机改制力度十分必要。本文结合石河子一四七团农机具改制的实践经验，谈谈认识。 　　 一、 原本十分稳定的团场农机具国有资产何以出现流失？ 　　近几年，团场对农机行业虽然进行多次改革，如推行责任承包，优化组合，链轮搭配，成本控制等多种措施，但由于缺乏科学管理，使机务行业普遍作业质量差，油耗高，材料消耗大，成本不断加大，机车故障多，效率低，误农时，农机经营多年亏损。据统计，仅1998年全团农机亏损就达75万元。这些情况说明不下大力量改革团场农机具管理方式，不能适应现代农业的发展。 　　 二、 怎样实行农机改制才能达到良好效果？ 　　 1997年，团场对各单位的农机经营深化改革，采取对农机具资产有偿转让，全额抵押，自主经营，自负盈亏，有偿服务，合同约束等政策措施。在1998年头8个月的运行中，出现了可喜的成效，作业质量提高了，成本消耗降低了，标准亩收费标准降低了，预计实现利润105万元。具体的作法是： 　　 1、 统一认识，明确目的。要使广大职工认识到改制的根本目的是使各类农机管理做到产权清晰，配备合理，责权明确，管理科学，最大限度地解放农业生产力，调动广大机务工人的主观能动性。 　　 2、改制的形式。形式有三种：一是产权转让、买车配活；核定工作量；私车公管。二是实行股份合作制机务工人全员参股，实行劳资结合的经营方式，按劳分配和按股分红相结合的分配办法，使机务人员利益共享，责任共担。三是对价格高、使用率低的大型农机具，如康拜因、玉米刷割机等，采用租赁经营的形式。改制以来，累计完成标准亩165万亩，比原计划提高15%。机车完好率、出勤率、利用率均比改制前大有提高。 　　 3、 改制的方法与原则。统一领导，团连结合，层层实施，先易后难，分批推进。即在团党委的统一领导下，由团改制领导小组制定改制政策、方案和标的，做好转让工作，先选择一批条件成熟的单位做试点，稳妥有序进行。 　　 4、 资产评估的范围。全团30个农业连队的所有农机具均在评估之列，先进行盘点摸底然后登记造册，评估作价。资产评估的基本原则：（1）有帐有实物的，帐物对照，合理作价。（2）无帐有实物的，根据实物的使用价值酌情作价。（3）有帐无实物的，查明原因，属于个人行为，致使农机具报废、毁损、外借的，由其个人承担责任。（4）热货即使用价值高，争相购买的适当升值提价，都不愿购买的适当降值降价，做到公平合理。凡购买者，可以转卖。 　　 评估方法是（1）由团改制领导小组负责摸底盘点，清产核资，并提出作价方案；（2）负责审定清产核资、作价评估情况，并提出标的方案；（3）确定标的。 　　 评估计算公式与操作： 　　公式：价值=（原值-已提折旧）×技术状况系数比例×应用系数比。 　　技术状况系数分良好与合格，一般系数为0，不合格为负数，可根据实际情况降价。 　　应用系数分热门农机具，使用价值高，系数为正数，可适当提价，一般系数为0，冷门农机具使用价值低，可酌情减价。对使用价值低，又转让不出去的农机具（康拜因、玉米收割机、车床、刨床等机械设备），可加行造册，有偿使用，或租赁经营。 　　 5、 财产转工作。 　　 （1）为确保机车转让工作有序进行，可以原车、原农具一次性搭配，好差搭配，配好系列，合理定价，一次转让。 　　 （2） 技术领先，在岗机务工人优先获得转让。中标职工必须全额交纳转让金，一次交清现金者，优惠10%；反之必须先交50%，其余部分视同贷款，按同期银行利率计息，从作业费中扣除。目前经过评估，全团龄已有65台大中型拖拉机价值250万元，农机具320架，价值208万元全部出售，使农机具固定资产增值26万元。 　　 （3） 出售农机具的资金，冲销固定资产原值后增值部分用于农机技术改造和农机具更新。 　　 6、 机车转让后，管理服务工作必须跟上，要做好以下工作。 　　 （1） 实行六统一。即统一指挥调度，统一作业层次，统一农机管理标准化，统一质量标准，统一标准亩收费，统一收缴农机管理费。 　　 （2） 转让机车，自主经营。油、材料和机务工人的生活费全部自理，机车作业费按月结算，必须交纳管理费（包括企业承担的养老保险，医疗保险），链式车每台2000万，轮式车每台3000元。 　　 （3） 团场在核定各机车全期和阶段工作量时，要做到公平、公正，防止压价包活，损害农机工人利益；对完成的标准按0.5元/标准亩，计提技术改造基金，按每年完成的标准进行返还。 　　 （4） 为防止连队以卖代管，团场明确制定《农机管理制度》，服务关系以合同形式确定，确保各机车完成任务指标。 　　 农机改制收到了显著的效果，预计全年分配兑现总额将达600万元，农机工人人均收入9000元，可比上年增加速度30%。 作者：郭 震　　 （作者单位：新疆生产建设兵团一四七团）

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