中央农村工作领导小组办公室 农业农村部 国家乡村振兴局
关于进一步做好抗灾救灾工作尽快恢复农业生产和农村正常生活秩序的紧急通知
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委农办，农业农村(农牧)、畜牧兽医、农垦、渔业厅(局、委)，乡村振兴局：
当前正值“七下八上”防汛抗旱关键阶段，多地发生强降雨，造成人员伤亡和财产损失，农业农村防灾减灾形势十分严峻。贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，为及时有力开展农业农村抗灾救灾，最大限度降低农业生产损失，尽快恢复农业生产和农村正常生活秩序，现将有关事项通知如下。
一、全面落实救灾关键措施，及早恢复农业生产
（一）千方百计抗灾夺丰收。坚持一手抓抗灾救灾，一手抓田间管理，落细落实各项关键措施。对受涝和台风影响地区，紧急调配农用水泵，及时抢排积水、扶苗洗苗，合理中耕追肥，促进作物恢复生长，加快灾毁农田、设施大棚等修复，组织绝收田块改种补种短生育期杂粮杂豆或蔬菜，尽快恢复生产能力。对受旱地区，要广辟水源扩大灌溉面积，采取滴喷灌、喷施抗旱保水剂等节水灌溉措施，确保正常生长发育。其他地区也要强化田间管理，科学运筹肥水，加强病虫防控，努力做到重灾区少减产、无灾区多增产，全力夺取秋粮丰收。
（二）全力抓好畜牧业生产恢复。对受淹的养殖圈舍，要积极组织开展排水防涝，及时转移养殖畜禽，退水后对圈舍、器具、车辆等全面开展防疫消杀。积极协调有关部门，及早恢复规模养殖场供水供电，保障仔畜雏禽、出栏畜禽、饲草料等运输畅通，指导养殖户及时补栏增养。切实加强灾区动物疫病监测，强化应急值守和疫情研判处置，全力抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫情防控，一旦出现突发动物疫情，及时采取封锁、扑杀、无害化处理等处置措施，严防“大灾之后有大疫”。
（三）强化渔业渔港防灾减灾。加强渔港码头和渔船集中停泊等重点区域监控巡查，提前加固维护渔港设施、堤坝和养殖设施，密切关注台风发展动向，做好预警信息通报，及时通知海上作业渔船防风避浪，组织渔船回港避风、养殖人员上岸避险，做到“不漏一船、不落一人”。加强灾后生产恢复指导，退水后及时检查评估养殖存塘情况，修复因灾受损设施，抓紧补放秋季鱼苗。做好灾后渔港水域沉船残骸打捞清理，保障渔港水域安全。充分发挥渔业互助保险机构作用，加快灾后保险赔付。
二、协调解决实际困难，保障农村正常生活秩序
（一）抓紧修复农村生产生活设施。加强对灾后农村厕所设施的维修和粪污管控，对出现破损、渗漏的及时维修维护，对化粪池进行集中消毒消杀。推动因灾损毁农村公共基础设施修复重建，协调有关部门抓紧修复农村公路、供水、电力、通讯等基础设施，满足农民群众正常生活需要。对于一时难以修复或不具备修复条件的，推动有关部门采取临时应急措施予以保障，并优先纳入乡村建设行动安排建设。
（二）及时清运处理农村生活垃圾。加大受灾地区农村生活垃圾处理力度，提高收集、转运频次，及时清运村庄主干道、河流、沟渠等公共区域垃圾，防止垃圾堆积形成污染。对垃圾中转站、收运车辆、垃圾桶等储运设施进行全面消毒，切断疫病传播链。深入推进村庄清洁行动，组织动员农民群众清生活垃圾、清房前屋后、清水源水体、清畜禽粪污、清农业生产废弃物，恢复干净整洁的村庄环境。
（三）切实抓好病死畜禽无害化处理。严格落实属地管理责任和养殖经营者主体责任，强化部门联防联控，严防重大人畜共患病发生和流行。加大对重点区域、重点时段的排查力度和频次，及时打捞收集因灾死亡畜禽尸体，并按照规范要求及时进行无害化处理，严厉查处买卖、加工、随意弃置死亡畜禽等行为。无害化处理要优先采用化制措施，不具备条件的地方可采用深埋法处理，合理选址、规范操作，防止污染水源和环境。
三、开展精准帮扶，坚决防止因灾致贫返贫
迅速组织开展精准摸排，逐村逐户摸查脱贫产业和农户受灾情况，存在返贫致贫风险的，要及时录入全国防返贫监测信息系统进行动态监测。对洪涝灾害导致脱贫户作物绝收、畜禽死亡等损失较重的，要制定“一户一策”的帮扶办法，及时开展“一对一”指导服务，帮助抢收补种、补栏增养，协调落实农业保险赔付，弥补因灾损失。强化精准帮扶，针对脱贫产业受灾情况，支持修复灾毁帮扶车间、休闲农业和农产品加工等设施，加快受灾停产项目恢复生产。推进精准对接，及时组织农产品加工流通企业、电商、批发市场与灾区开展对接，启动助销绿色通道，开展农产品消费帮扶行动，防止出现农产品“卖难”。
四、发挥村级组织作用，统筹推进新冠肺炎疫情防控
落实国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制部署要求，积极协助做好农村地区常态化疫情防控工作。发挥好村“两委”、第一书记、驻村干部和广大农村党员作用，组织动员红白理事会、农民合作社和广大农民群众开展群防群控。充分利用乡村广播站、互联网、短信微信、明白纸、标语标牌等方式，广泛开展宣传教育，引导农民群众积极接种疫苗，倡导勤洗手、戴口罩等文明行为，不断提高农民群众防疫意识。配合有关部门动态掌握农村地区人员流入流出情况，做好信息登记和健康监测。从严落实疫情防控规定，强化宗教活动、聚集性活动场所等重点区域管理。
五、加强组织领导，强化抗灾救灾工作保障
各级党委农办、农业农村部门、乡村振兴部门要切实提高政治站位，加强组织领导，强化责任担当，抓细抓实抓好防汛救灾各项工作，把保障人民群众生命财产安全放在第一位的要求落到实处。进一步细化完善抗灾救灾工作预案，发挥各级防汛抗旱工作协调机制作用，推动落实救灾人员、物资准备、技术储备等关键措施，特别是抓好种子、肥料、农药、柴油等救灾物资调剂调运，满足抗灾救灾需要。积极争取、及时下拨抗灾救灾和灾后恢复生产资金，及时启动农业灾害保险理赔工作，及时理赔、应赔尽赔，为推进抗灾救灾提供有力保障。
中央农村工作领导小组办公室 农业农村部
国家乡村振兴局
2021年7月30日
责任编辑：经济研究处
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