“以前农场以行政手段管理物业时，几乎收不上水电费。现在成立了物业公司，农场每年节省物业开支近20万元，还安置分流人员20人。”7月16日，垦区南海农场场长彭春元说，农场正酝酿成立的社区管理机构和农场有限责任公司，将真正实现政企社企分离。
退出海南橡胶集团、摆脱橡胶产业束缚后，南海农场将进一步改革体制，放开手脚发展茶叶生产加工基地和规划旅游项目。
2005年垦区成立橡胶集团时，南田、桂林洋等9个农场没有进入集团，并在产业结构调整上先走一步。今年4月，垦区又将东昌、南海、南滨等13个确实不适合种橡胶的农场退出橡胶集团。这22个非胶农场人口23.7万人，面积占垦区总面积的16%。
根据海南省农垦总局日前出台的《关于未进入橡胶集团农场改革发展指导意见》，到今年底，退出橡胶集团的22个农场，都将与南海农场一样，成立有限责任公司和社区管理委员会。在“一个党委两个实体”管理模式下，新成立的农场公司将成为利润中心，按比较效益最大化原则，对经营性资产进行经营。各农场内的民生以及社会事务，都由社区管委会负责管理，费用也由总局负担。
“以前也讲分离职能，但是名分实不分，现在则要动真格了。”海南省农垦总局巡视员符孟彪说，分离后，这些农场的产业结构也将进行大刀阔斧的调整。
以往，垦区90%的人都在吃橡胶饭。特别是东部那些台风迎风面农场，即使每亩橡胶有效株数只有十几株、产量只有20多公斤，大家也在固守着橡胶产业，反正总局有“抽肥补瘦”政策，到时候会把西部农场的利润分一些给东部农场。
“农垦离不开橡胶，没有了橡胶就不叫农垦了。”以往，许多人都抱有这样的思想观念。受此观念束缚下，低产出、低效益的橡胶，要几十亩地才能养活1家人，造成职工收入低，农场经营困难。
“橡胶不应束缚了农垦人的手脚。”正是在这样的思路下，垦区取消“抽肥补瘦”政策，在不影响整个橡胶产业地位前提下，加大在中西部发展橡胶力度，同时让这些东部农场退出海南橡胶集团，按比较利益最大化原则，放开手脚发展各自的特色农业。
各非胶农场八仙过海各显神通，大胆地发展非胶产业：南滨的香蕉、芒果及热带瓜菜，南田的芒果，东昌的胡椒，南海的茶叶等，都在逐步迈向规模化、标准化、产业化。新成立的农垦农工贸集团公司，也有针对性地在这些农场成立特色产业事业部和分公司，使其发展成为标准化的农产品生产基地。
作为配套改革措施，垦区在这些非胶农场实行“两田制”，按略高于所在地周边农村劳均耕地面积，确定职工人均基本土地面积，让其家庭自主经营，并享受生产自主权和经营收益权。农场公司作为标准化生产的组织者，以专业合作社与职工和农户对接，带领农户闯市场。
“以后场长一词将会成为历史，场长将被经理取代。”海南省农垦总局局长王一新这样展望非胶农场的明天：几年后，东部垦区将形成一批标准化现代农业产业基地，形成若干以旅游和地产为核心资产的物业，形成一些重点农产品的加工营销体系和重点品牌，形成若干个新农村建设的亮点和中心居民点，职工群众收入将有明显提高。（记者 孙乐明）
责任编辑：袁燕梅
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