抓住扶贫机遇 调整产业结构 实现农业经济的快速发展

时间：2002-04-09 作者： 来源： 点击次数：4902

肇源农场位于黑龙江省大庆市西南部的肇源县境内，总控制面积11.7万亩,是黑龙江垦区建场较早、场型较小的农场。1998年特大洪水灾害后，现有耕地面积5万亩，总人口减少到3604人，职工779人，现有3个生产作业区，8个工商运建服企业。"八五"期间，由于产业结构和管理体制的不尽合理，导致建场42年间，仅有10年微利，32年严重亏损，到1990年底，全场超亏挂账444.73万元,家庭农场超亏挂账770万元,全场负债总额累计高达1079万元,人均负债1463元,亩均负债240元。由于农场经济困难，致使长期欠发职工工资。机关仅订阅了2份报纸，人员公出得到个体商店中借钱出差。干部、职工由于极度贫困，感到生活无望，对农场失去信心便背井离乡，他处攀高。肇源农场穷得出了名。 　　在肇源农场即将被销号的关键时刻，国家对贫困农场实施了扶贫计划，肇源农场被列为25个贫困农场之一，纳入了国家扶贫序列.由于大量扶贫资金的注入，扶贫政策的给予,特别是在总局、分局党委亲切关怀和领导下，以及在上级领导部门的大力支持下，经济形势出现了转机。 　　一、扶贫资金使用情况 　　十年来，计划投入扶贫资金总额4276.86万元,其中以工代赈2043.86万元,贴息贷款1375万元,农场自筹807万元；我场实际完成投资4226.86万元,完成计划的100%。在实际完成投资的结构上看，主要有：农业建设完成投资2595.6万元,新购农机具336台,改造低产田3.7万亩,新建灌水站、排水站各一座；工业建设完成投资1357.26万元；交通、输电线路和通讯建设完成投资149万元；医疗卫生和科技服务及其它建设完成投资125万元；完成人畜饮水井10眼。 　　二、扶贫带来的巨大变化 　　十年扶贫，使濒临倒闭的肇源农场焕发了生机，一个人心稳定，生产有发展，经营有起色，生活有保证，各项事业蓬勃发展的大好局面已经出现，主要表现?quot;两个显著，五个增强"。 　　(一) 大力调整产业结构，生产水平显著提高 　　我场按照"以稻治涝"这一发展思路，立足于重点抓农场基础设施建设，增强抗灾能力，改善生产条件，调整种植业结构，为全面脱贫和经济的快速发展奠定基础这一指导思想，把扶贫资金大部分用于农业，使农场的抗灾能力和产出能力全面增强。据统计，十年间，我场共新建、改造、维修灌排渠系381公里，新建灌水站、排水站各一座，使我场的水稻生产达到了"旱能灌、涝能排"的标准，为种好5 万亩水稻打下了良好的基础。从1990年至1997年8年间，我场共改造低产田、开发水田4.5万亩。98年被洪水淹没后，到今年又把稻田恢复到5万亩，使肇源农场成为垦区唯一的水稻生产专业场，产业结构得到了彻底调整。由于科技措施实施到位，粮食单产由90年的170公斤提高到600公斤，亩效益由90年的30元以下不稳定收入，提高到260元以上稳定收入，亩效益提高了868%。 　　(二) 人民生活水平显著提高，小城镇基础功能进一步加强。 　　经过十年的努力，全场的人均收入由1990年的290元提高到4100元，比1990年提高了1385%。居民住房砖瓦率从1990年的25%提高到90%，自来水入户率由0提高到100%，有线电视入户率提高到100%，电话入户率由原来的0.5%提高到76%，我场现有硬质路面22公里，场主要街道都安上了路灯，修筑了永久性路边沟，并在场区内建公厕13座，从而提高了职工群众的生活质量。 　　(三) 人们的精神面貌发生了显著的变化，爱我家乡，建我家乡的信心明显增强 　　十年前全场职工群众关注的是生存，谈论的是困难，想的是伸手向上级要补救，要求的是解决温饱。现在职工群众关注的是发展，谈论的是国内外形势，想的是如何多挣钱，要求的是生活的标准，干部、职工群众生产情绪空前高涨，社会祥和安定，秩序井然。 　　(四) 农场的经济实力显著提高，造血能力明显增强 　　到2000年底，在总局、分局领导的关怀和帮助下，在上级组织的正确领导下，提前实现了"一年恢复，二年部分恢复，三年全面发展"的恢复重建目标 ，实现了经济的可持续发展。截止2000年底,我场共实现国内生产总值4000万元，亩产600公斤，人均收入4100元，分别比1995年提高了57%、25%、54%。个体私营经济迅猛发展，个体工商户由1990年的3户增加到72户，银行个人存款由1990年的7000元增加到970万元。 　　三、脱贫的工作方法及体会 　　通过十年的艰苦努力，肇源农场由穷到富，由弱到强，由扶贫对象到实现脱贫再到经济的快速发展，肇源农场只所以能够取得如此辉煌的成绩，我们主要做到了以下几点。 　　( 一)坚持扶贫与制定适合农场脱贫的政策相结合的策略，这是肇源农场发展的前提 　　"八五"期初，我们把找穷根、找差距、理思路做为我场脱贫的首要工作来抓，并得到总局领导、总局扶贫办的大力支持，多次来我场帮助研究对策，研究农场的脱贫出路。经过认真的调查、分析和反复论证，一致认为导致农场贫困的主要原因是产业结构不合理，有利的资源没有得到很好的开发和利用，管理体制不合理。经过反复研究、论证，大家一致认为：肇源农场要想摆脱贫困，唯一的出路是在"靠水吃水"上打主意，必须因地制宜地做好水这篇文章，变水害为水利。基于这样的认识，我场制定出了"防洪治涝、兴种水稻"的发展思路。经过几年的实践，充分证明了这条发展思路是正确的，是适合我场实际情况的。 　　(二)坚持脱贫与改革相结合，是农场经济发展根本动力 　　在脱贫工作中，我们始终把坚持改革、理顺农场的管理体制作为一个重要的内容来抓。以改革求生存发展，向管理要成果效益。在农业改革上，我们从稳定和完善统分结合的双层经营体制入手，全面推行"两自"，使农场走出了"贷、垫、挂"的怪圈，使家庭农场真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展的主体，从而大大提高了职工群众的生产积极性。在工商运建服各业的改革上，重点推行了股份、租赁、转让、拍卖等改革措施，针对历史上遗留下来的机构庸肿、庞大，工作效率低下的问题，我们大刀阔斧的进行了改革，机关由原来的14个科室精减为"三办一委"，工作人员由原来的72人减少到18人；我们还对基层单位进行了撤并，组建了"三大"公司和三个服务中心，减少了管理层次，并对事业单位实行企业化管理，以增强其对社会的服务功能。通过这次改革，全场共精减管理人员146人，年节约开支125万元，改变了过去领导软、职工散、干的不如看的、看的不如搞乱的不正常现象。近几年来，农场又从体制创新入手，对农场实行了股份制改造，初步建立了内部政企分开的体制格局，完善了内部的经营机制，加快了农场的发展步伐。 　　(三)坚持脱贫与高效产业结构相结合，使农场走上优质高效农业的道路 　　十年扶贫，使肇源农场种植结构得到了彻底调整。多年来，肇源农场的主产作物小麦、玉米、高粮因受自然条件的影响，亩产一直在170公斤左右徘徊，导致了农场的极度贫困。1991年以来，在扶贫资金的支持下，农场的生产条件得到了彻底改善，水稻种植面积逐年扩大，到"八五"期末，我场的水稻面积发展到4.5万亩，1997年底达到5万亩。洪水灾害后，我们并没有依照老路去发展水稻，而是从调优、调强的思路出发，把水稻优质品率提高到100%，农业结构从高投入、低产出调到现在的高产出、低投入。经过产业结构的调整，我们不仅调出了高产、调出了效益，也使农场职工的收入大幅度提高。 　　(四)坚持脱贫工作与发展科技相合，是发展生产的原动力 　　我场不断强化"科学技术是第一生产力"的意识，从提高全民的科学素质入手，在广泛开展各种培训班和科普活动的同时，以"利用扶贫、科技兴稻"为主旋律，努力做到了"四高、三化"即科技上高起点、管理上高水平、质量上高标准、效益上高产出；普及科学技术群众化、应用技术现代化、实施技术标准化，并常抓不懈；在强化生产管理上，推行节水灌溉，强化秧苗本田移栽标准化管理和农时管理，把水稻生长期延长了5--10天，为优质水稻生产提供了时间上的保证。几年来，由于大量的科学技术在农业生产上的广泛应用，使水稻单产水平有了很大程度的提高。2000年底，水稻平均单产达到600公斤，高产地块达到了850公斤，低产地块也在500公斤以上，水稻的亩效益达到260元，为促进农场经济的快速发展奠定了坚实的基础。 　　(五)充分发挥小城镇带动功能，拉动农场经济的发展 　　我场坚持发展生产与社会主义精神文明建设同步。十年来，我场抓住国家扶贫的有利契机，采取长远规划与分步实施相结合，国家投入与自筹资金相结合，农场重点投入与鼓励个人投入相结合的办法，加快了农场小城镇建设的步伐。在房屋建设上，累计建居民住房3.4万平方米，还集资建职工住宅楼2栋，鼓励个人开发建宾馆楼一栋，使职工砖瓦率达到了96%，人均住房面积22平方米，完成了场部地区、场部至新站、场部至泵站26公里的油碴路面的铺设，使场区的主要街道均达到了硬质的标准，并为场主要街道安装了路灯，修筑了永久性路边沟；在环境建设上，实施了"三高两好一彻底"的工程，重新规划修建街区道路，实现场区绿化面积300亩；在改善职工生活条件上，新打了深水井，重新铺设了自来水管道，改造了场区配电线路、有线电视线路和电话线路，辟建了职工文化活动中心广场，加快了农场小城镇建设的步伐，职工生活标准得到提高。社会主义精神文明建设不仅凝聚了人心、树立了农场形象，还为农场经济发展起到了积极的作用。 　　(六)坚持扶贫与自力更生、艰苦奋斗相结合，把有限的资金用得更加合理 　　十年来，我场在经济建设中，把扶贫的每一分钱都有花在刀尖上。为了节省资金，每年春秋两季都要举行义务会战，兴修水利。据统计，1991至2000年十年间，我场共投入人力12万 人次，投入车工上万个台班，全场职工充分发挥了北大荒精神，苦干实干，在艰苦奋斗中使北大荒精神得到了进一步升华，并凝结和缔造?quot;艰苦奋斗、苦干实干、无私奉献、敢为人先、不甘人后"的肇源人精神。在十年脱贫工作中，特别是在1998年恢复重建中这种精神都发挥了巨大作用，为农场经济的发展提供了强大的动力支持。 　　十年发展，十年艰辛，肇源农场经济呈现了快速发展的强大势头，可以说，没有国家扶贫政策，没有总局、分局党委的正确领导、没有扶贫部门的大力支持，就没有肇源农场的今天。在今后我们将会继续努力，深入落实江总书记三个代表重要思想，以实现"十五"规划为目标，率先在垦区内实现农业现代化，使肇源农场成为屹立在垦区西部一颗耀眼的明珠。 黑龙江 肇源农场 　　

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