中国农垦经济发展中心副主任 杨培生
天然橡胶成功引进我国已经整整100周年，新中国成立50多年来，我国累计生产天然橡胶800多万吨，在相当长的一段时间里，基本满足了国防、工业、交通运输、医疗等各个方面的需求。但随着我国经济的快速发展，天然橡胶的消费呈线性上升趋势，消费量占到了世界总消费量的20%，而天然橡胶产量只占世界总产量的7%，且国内产量增速只有消费增速的1/3，国内资源依存度已经从1998年的48%快速下降到33.6%。需求缺口的不断扩大向我国天然橡胶产业提出了新的挑战。我们应进一步研究天然橡胶产业发展规律，正确把握天然橡胶产业发展方向，有效配置科技、资金、人才、土地资源，挖掘潜力增加供给，全面提高天然橡胶产业的竞争力。
产业竞争力的概念与理论
《贸易政策术语辞典》对竞争力的定义是：某一企业或者某一部门甚至整个国家在经济效率上不被其他企业、部门或者国家所击败的能力。经合组织(0ECD)提出的竞争力的一般定义是：面对国际竞争，支持企业、产业、地区、国家或超国家区域在可持续性发展的基础上进行相对较高的要素收入生产和较高要素利用水平的能力。竞争力可分为国家、产业和企业三个层次，即国家竞争力、产业竞争力、企业竞争力；这三个竞争层次中，企业竞争有国内竞争与国际竞争，产业竞争与国家竞争则只有国际竞争，没有国内竞争。
哈佛大学教授、美国里根总统产业竞争力委员会委员迈克尔.波特(Michael E. Porter) 是对产业国际竞争力进行分析和研究的最著名、最权威的专家。他把产业定义为：生产直接相互竞争产品或服务的企业集合。例如小汽车、传真机、洗衣粉、天然橡胶等都被视为一个独立的产业，其相对竞争优势的来源都相似。这样定义产业，可以把企业、产业和国家结合起来分析，从而为全面、正确地分析产业国际竞争力提供一个分析框架。
波特教授认为，国家或者地区竞争环境状况与竞争力密切相关，提出了由四类要素组成的钻石来形象的描述竞争环境的组成，就是著名的产业国际竞争力“钻石理论”。钻石理论是指一国的特定产业是否具有竞争力取决于四个基本因素：一是生产要素，包括人力资源、自然资源、知识资源、资本资源、基础设施等，特别强调的是要素创造，而不是一般的要素禀赋；二是需求条件，包括市场需求数量、需求结构、消费者的行为特点等；三是相关辅助产业的状况；四是企业策略、结构与竞争对手。后来，波特教授又将政府和机遇是两个不可或缺的因素增加到这个框架中。通过这四个或六个方面来分析、评价、判断某一产业竞争力水平的高低。
在国内，中国社会科学院金碚研究员提出，产业竞争力是不同国家间同一产业的生产与经营能力的对比，它是经由市场占有率、固定市场份额和显示性比较优势等指标反映出来。裴长洪研究员也提出了我国关于产业国际竞争力研究的经济分析范式。此外，理论界还对各国各产业国际竞争力进行了许多评价性研究，主要在两个方面：一是综合产业国际竞争力，试图构建产业国际竞争力的评价指标体系；二是对特定产业，如农业、建筑业、高新技术产业、银行业等的国际竞争力进行评价。
对我国天然橡胶产业竞争力的判断
与大多数农产品作为食物主要用于满足人们生活需要不同，天然橡胶是一种用作工业原料的农产品，是四大工业原料中唯一可再生的资源。天然橡胶产业是典型的资源约束型、劳动密集型和生态环保型产业。世界上进口或消费天然橡胶的国家主要是西方发达国家，种植生产天然橡胶的国家主要是在东南亚和非洲的发展中国家。
中国天然橡胶产业所面对的国际竞争，主要是与泰国、印度尼西亚、马来西亚、印度、斯里兰卡、菲律宾、越南、利比里亚、尼日利亚、科特迪瓦、巴西等十多个发展中国家的天然橡胶产业之间的国际竞争。在此，根据波特教授的钻石理论框架，从影响竞争力的六个方面对我国天然橡胶产业国际竞争力水平进行分析判断。
要素条件 我国天然橡胶种植区主要位于热带北缘，年积温略低，易受台风、寒害的影响，自然资源禀赋不如东南亚天然橡胶种植区；而且由于自然环境和土地资源的限制，我国天然橡胶生产种植面积不可能发展到很大的生产规模。但是我国人力资源丰富，劳动力受教育的水平、掌握生产技术的水平和基础设施条件等，与东南亚和非洲的主要植胶国家相比具有一定的优势。
需求条件 我国天然橡胶极少出口，天然橡胶需求量是生产总量的两倍以上；且随着，经济的快速发展，消费需求呈现规模大、增长快的趋势，需求数量将不断扩大。也就是说，我国天然橡胶产业拥有其他植胶国所无法比拟的国内旺盛需求优势和本地市场容量巨大优势。
相关产业状况 改革开放以来，中国经济持续强劲增长，与天然橡胶生产和应用相关联的其他各行各业迅速发展，对天然橡胶产业起着良好的促进作用。
企业组织管理 由于历史和体制方面的原因，我国天然橡胶产业的企业组织与管理呈现出比较劣势，国有橡胶农场具有组织化优势及集中有限的财力、物力解决关键问题的能力，有利于得到国家扶持，有利于快速推广新技术。但机制僵化不适应市场竞争，是限制中国天然橡胶产业发展的重要制约因素。
外部环境 随着中国加入WTO到了后过渡期以及中国—东盟自由贸易区即将建成，我国从东南亚主要植胶国进口的天然橡胶数量可能会快速增加，这将对我国天然橡胶产业造成一定的冲击；另一方面，中国的投资政策更加透明，投资环境更加完善，中国将进一步成为世界工厂，这必将刺激中国橡胶工业的快速发展，从而带来更加快速增加的市场需求，为天然橡胶产业发展提供巨大的推动力。
政府行为 中国政府坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，随着市场经济体制的不断完善和综合国力的日益增强，支持天然橡胶产业的力度会逐步加大，对促进天然橡胶产业竞争优势的发展和提升作用必定是积极和正面的。
综合以上分析，可以得出这样的判断，我国天然橡胶产业具有一定的国际竞争力，产业竞争环境与世界主要植胶国相比处于中等偏上的水平，天然橡胶产业具有进一步发展的潜力。发展中国天然橡胶业，应该努力克服企业机制僵化和相对不利的自然条件等影响竞争力的关键问题，充分利用国内市场巨大潜力，充分利用现代科技成果，充分发挥市场、环境、社会、政府的比较优势，扎扎实实下功夫，在竞争中培育核心竞争力，使我国天然橡胶产业在巩固的基础上不断发展，加快提高国际竞争力，实现跨越式发展。
提高我国天然橡胶产业竞争力的建议
根据以上的分析判断，结合在实际工作中了解到的一些情况，围绕进一步提高我国天然橡胶产业竞争力的主题，提出如下四个方面的建议。
（一） 既要增加单位面积产量，又要扩大种植面积
现阶段，我国天然橡胶产业必须实行依靠扩大面积增加产量的“外延式”发展和依靠科技进步增加单产的“内涵式”发展两个轮子一起转的方式。要统一思想认识，调整工作思路，进一步明确加快发展的战略，制定正确的发展方针和原则目标。通过优化天然橡胶种植布局，扬长避短改造低产胶园，提高单位面积生产能力，增加天然橡胶产业的经济效益；通过总结百年植胶经验教训，科学适当地扩大种植面积，扩大生产规模，提高天然橡胶的产出量，增加市场供应量，以满足日益增长的国内市场需求，促进天然橡胶产业发展，确保国家经济安全。
在目前的植胶技术水平下，我国尚有30万公顷左右的土地可以种植天然橡胶。通过调整种植布局，促进海南中西部、云南西双版纳、广东粤西局部风寒较轻的天然橡胶宜植区已有橡胶园的巩固提高，适当发展增加种植面积，力争2015年国内天然橡胶种植面积达到80万公顷左右。同时，对海南岛沿海、云南德宏、河口、思茅及福建、广西、粤东等风寒灾害频繁的地区要逐步淘汰现有种植面积，改种其他高效热带作物。并逐步调整优化天然橡胶初级产品加工布局，将目前国内年加工能力在3000吨以下的近300座天然橡胶初级产品加工厂，通过市场调节和行政整合，调控在50家左右。克服因规模小所导致的生产成本高、劳动生产率低、产品质量一致性差、工艺改进和新产品开发能力不足、自主创新能力不强的问题，通过规模效益和优化产品结构，提高天然橡胶初级产品的质量和一致性，提升产业竞争力。
（二） 要深化国有天然橡胶农场的体制改革，又要大力发展民营天然橡胶生产
我国天然橡胶产业由国有橡胶农场和民营胶园两部分组成。2003年，国有橡胶农场种植面积占61%，民营橡胶种植面积占39%；国有橡胶农场产量占70%，民营橡胶产量占30%。由于历史的原因，国有和民营分属两个相对独立的系统，各有特点和问题。国有橡胶农场长期以来存在着政企不分、社企不分的体制障碍，经营性资产承担着社会职能，增加了企业的间接成本，影响企业的积累和自我创新能力，组织管理机制僵化；民营胶园多为乡村集体或农户分散种植经营，种植零散、加工分散、管理粗放，规模小、产量低、技术含量不高，单位面积产量、产品质量、技术水平、规模效益等不理想，产业效益的潜力远没有挖掘出来。要全面促进我国天然橡胶产业的发展壮大，必须站在全局的高度，坚持国有和民营两条腿走路，一方面通过抓国有天然橡胶农场的改革完善，加快国有天然橡胶农场的体制改革，最大限度释放生产力；另一方面通过抓民营天然橡胶的发展提高，增加民营胶园天然橡胶种植规模。在加快国有天然橡胶农场体制改革的同时，逐步改变重视国有忽视民营的习惯做法，大力发展民营胶园，努力增加推动民营天然橡胶发展的有效手段，从整体上提高中国天然橡胶产业的国际竞争力。
目前，国有天然橡胶农场的现代企业制度改革刚刚开始，必须加快改革进程，推进建立真正意义上的现代产权制度和法人治理结构，深入管理体制和经营机制的改革，从制度上释放对生产力的束缚。通过改革国有天然橡胶农场产权体制，建立以产权明确为基础的现代企业制度，规范植胶农场的企业经营行为，加强企业的内部管理，着力削减非生产人员，切实剥离植胶农场的社会负担，大幅度减少天然橡胶的间接生产成本，增强市场竞争能力。民营胶园成本比较低，经营方式灵活，具有旺盛的生命力，将会有更大的发展空间，必须给以足够的重视。近几年来我国民营胶园发展迅速，农民种植橡胶树的积极性持续高涨，近10年的增长速度都超过两位数，已经发展成为我国天然橡胶产业的重要力量。云南民营橡胶已占本省总产量的37 %，海南民营橡胶占本省总产量的28%。我们应采取更加有效的管理和支持措施，克服民营胶园规模小、新技术推广应用慢、市场地位弱等问题，强化服务体系建设，推广普及生产技术，鼓励发展生产合作组织，促进民营胶园快速健康发展。
（三） 既要强化天然橡胶基础理论研究，又要重视推广应用天然橡胶实用生产技术
我国天然橡胶产业是在自然资源条件相对比较差的情况下，依靠强有力的天然橡胶科研力量，克服大量生产技术难关而发展起来的。因此，增强天然橡胶科技创新能力，加大基础研究的投入力度，从整体上健全并巩固我国天然橡胶产业的科技支撑体系，增强天然橡胶的科学技术力量，重点突破制约天然橡胶产业发展的关键环节，是我国天然橡胶产业保持一定水平国际竞争力的重要保证。要加快整合国内天然橡胶科研技术力量，突出重点调整学科布局与研究方向，建立一支学科结构合理、队伍精干高效、具有世界先进水平的天然橡胶科研队伍，逐步完善天然橡胶领域的科研基础设施，应用现代化研究手段，针对全局性、关键性的问题进行攻关，构建具有世界先进水平的科学研究开发体系。
与此同时，要高度重视科技成果的推广工作，重视对科技成果的转化应用，大力推广应用先进实用技术。要结合新一代胶园建设，开展从胶园开垦建设方式、品种对口配置、良种良苗、抗旱栽培、配方施肥、栽培模式和采胶技术等各种先进实用技术的配套集成研究与示范，形成品种和环境条件相适应的标准化生产技术体系，全面提升我国天然橡胶种植技术水平；要加强病虫害预测预报和防治技术研究与推广，加快天然橡胶育种、引种和种质资源的利用，以高产、抗风、抗寒、抗病、速生、材积量大的新品种选育为主要目标，充分利用各种优异种质资源，拓宽遗传基础，加快新品种选育进程；要建立我国天然橡胶产业数据库、专家系统和信息网络系统，大力发展社会化服务组织，建立政府指导、市场化运作、多元化构成的天然橡胶农业技术推广体系，加速天然橡胶实用生产技术的配套集成和推广应用。
（四） 既要尊重市场经济规律的作用，又要加大政府的政策扶持力度
竞争性市场是人类迄今为止发现的有效生产和分配资源的最佳方式。当前要重视完善国内天然橡胶流通市场建设。目前我国每年进口大量的天然橡胶，但信息不畅、渠道不通、市场不规范、缺乏讨价能力，在国际市场上处于被动地位。我们要在整合国内资源的基础上，以生产者、加工厂和交易中心为点，以物流、商流、信息流、资金流为线，充分利用电子商务和信息化平台，改造传统的市场交易模式，建立完整的天然橡胶市场体系，降低交易成本，提高交易效率，实现天然橡胶产业处于公开、公正和公平的市场竞争环境。
同时，政府部门在促进天然橡胶产业发展上应该发挥更大作用。东南亚所有种植天然橡胶的国家，其天然橡胶产业发展的背后，都可以看到政府支持这支有形的手。我国已经成为WTO的正式成员，随着中国—东盟自由贸易区在2010年全面建成，我国天然橡胶产业将直接面对更加激烈的国际竞争，政府部门要制定积极的产业政策和应对措施，充分利用WTO的绿箱政策措施，增加对国内天然橡胶产业的扶持力度；组织天然橡胶生产企业的行业协会进行反倾销、反补贴等贸易纠纷应诉；探索建立天然橡胶国家储备调节机制，在价格过低时收购，在价格过高时抛售，平抑价格，稳定市场；要加快解决产胶垦区社会保障问题，将养老、医疗、失业保险和最低社会保障等方面全面纳入社会统筹，实施积极的产业支持政策，提供良好的政策环境和产前、产中、产后服务，促进天然橡胶产业的进一步发展，提高我国天然橡胶产业的国际竞争力。
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