2000年部长在农垦专业会上的讲话

时间：2002-04-16 作者： 来源： 点击次数：5619

做好农垦工作必须牢牢把握的几个问题 ——路明副部长在全国农业工作会议农垦专业会上的讲话 （二OOO年一月八日） 同志们： 这次农垦专业会议的主要任务，是研究落实四中全会精神，扎扎实实地把农垦的改革和发展工作做好。刚才，魏克佳同志围绕这个主题，对今年的工作进行了全面部署，这些意见，已得到部党组的同意。下面，我就做好农垦工作必须牢牢把握的一些重要问题谈几点意见，供大家参考。 近年来，由于多种原因，农垦在改革和发展中遇到了许多前所未有的困难和问题。突出表现在农垦经济增长缓慢，效益下滑，全系统持续三年亏损，致使企业积累能力下降，职工收入减少，部分职工生活困难，不安定因素增长。如何使农垦经济走出困境，我认为必须解决好以下几个重大问题。 一、进一步解放思想，是做好当前农垦工作的重要前提 改革开放以来，农垦事业之所以能得到前所未有的发展，非常重要的一条就是始终坚持解放思想，通过思想的不断解放，有力地推动了改革和经济社会的大发展。在世纪之交的今天，农垦能不能在改革上有更大的突破，在发展上取得更大的成就，关键也要看思想能不能有更大的解放。思想解放的程度，在很大程度上决定推进农垦改革的力度和经济发展的速度。 在当前形势下，强调进一步解放思想显得尤为重要。从国际形势看，目前正在进行世界范围的经济结构调整，科技进步突飞猛进，经济全球化给各国经济发展所带来的影响日益深刻。特别是随着我国加入世界贸易组织，我国经济的对外开放程度将进一步提高，与世界各国经济的联系将进一步密切，农垦企业面临的市场竞争也将更加激烈。在这种形势下，我们只有进一步解放思想，才能迎接新的挑战，抓住新的机遇，取得新的发展。从国内形势看，我国正处于改革全面深化、经济结构进行大调整的时期，特别是农业和农村经济发展进入了一个新的阶段，粮食、棉花等主要农产品由长期供给不足转为总量基本平衡、丰年有余，人民生活总体上开始进入小康。按照边际消费倾向递减规律，城乡居民随着收入不断增长，对农产品直接消费的增长则越来越少，取而代之的加工型、享乐型产品的消费增长。这就需要我们进一步解放思想，调整工作思路，切实转变经济增长方式以适应新形势的要求。从农垦系统的实际看，随着改革的深化，情况变得越来越复杂，面临的困难和需要研究解决的问题越来越多。既要冲破传统体制的束缚，又要不断完善新体制；既要集中解决长期积累的老问题，又要面对建立市场经济新体制中发生的新情况。而要做好这样一项极其复杂的工作，我们现在还没有现成的经验和模式可以借鉴。唯一的出路，只有真正解放思想，实事求是，一切从实际出发，通过垦区上下大胆摸索、大胆试验，才有可能找到一套行之有效的办法。 应该肯定，在20多年的改革开放过程中，农垦系统的思想在不断地解放，观念也在不断地更新，但从总体上看，思想解放得还很不够。等靠要思想、封闭保守思想、小富即安思想、“一大二公”思想等等，都还不同程度地存在，严重影响着改革的进程。如果我们继续延用这些旧观念，将会严重阻碍农垦经济的发展，甚至导致农垦经济的衰亡。因此，农垦的生存发展、前途命运的大问题。 解放思想，关键是要学习领会好党的十五大、十五届三中、四中全会精神，使干部职工的思想尽快统一到十五大江泽民总书记的政治报告上来，统一到中央对当前国际国内形势的正确分析和判断上来。党的十五大报告和十五届三中、四中全会决定，是全党、全国人民智慧的结晶，是我们解放思想的标准。各级领导同志要带头学习，带头解放思想。十五届三中全会文件关于家庭承包经营“不仅适应手工劳动为主的传统农业，也能适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业”；关于随着农业生产和居民消费水平不断提高，要及时把畜牧业放到更加重要的位置；关于产业化是在家庭承包经营基础上，积极探索农业现代化的具体途径；关于小城镇建设等方针政策，对全国农垦的改革和发展都有重要的指导意义。十五届四中全会《决定》是一个具有很强思想性、开拓性和可操作性的文件，特别是在国有企业改革和发展的许多方面有新的突破和新的发展。比如说，《决定》明确提出了国有企业改革的目标和方针，并将目标和方针结合在一起作为一个整体，这是以前的中央文件所没有的；明确了国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组的思路和原则，特别强调要坚持有进有退、有所为有所不为，要放开搞活中小企业，并对中小企业采取帮扶政策，等等。《决定》的这些精神本身就是解放思想的产物。只有进一步解放思想，才能真正贯彻好《决定》精神，从而使农垦的改革和发展取得新的突破。 二、深化改革，是促进农垦经济发展的根本动力 改革是发展的强大动力，是解放和发展生产力的根本途径。农垦系统最近20多年来在经济建设和社会发展上所取得的巨大成绩，从根本上说，靠的是改革。解决当前农垦经济运行中存在的各种深层次矛盾和问题，关键还在于深化改革。各垦区都应该按照党的十五届三中全会和四中全会要求，按照建立社会主义市场经济体制的改革方向，扎扎实实做好改革这篇文章。关于今年和今后一个时期农垦改革的主要内容，魏克佳同志已作了全面部署，提出了明确的要求，这里我再强调几个方面： 一是进一步完善以家庭承包经营为基础的农业双层经营体制。以家庭承包经营为基础的农业双层经营体制，是被20年改革实践证明的一项成功经验。它不仅结束了国有农场农业生产上长期高度集中、吃大锅饭的体制，而且找到了职工家庭分散经营和国有农场现代化大农业相结合的一种比较好的形式，必须长期坚持。当前，农垦系统农业家庭承包中存在的主要问题是承包期过短，职工负担过重，从而影响职工承包的积极性。许多农场还是承包期一年一定，承包费一年一变，国有农场与家庭农场之间的利益分配关系不规范。因此，深化农业改革必须坚决落实中央关于土地承包期三十年不变的政策，切实解决承包期一年一定、承包费一年一变的问题，切实推进“四到户、两自理”，使职工家庭成为自主经营、自负盈亏的独立经济实体。据一些垦区反映，凡是坚持土地承包期长期不变的，两费自理基本都能到位，农工的积极性也比较高，收入也比较稳定。特别是建立了长期稳定的承包关系后，国有农场这个层次可以大幅度减少管理人员，进而减少农业生产的间接成本，并且可以集中精力搞服务，解决好职工家庭农场迫切需要的市场、信息、技术、品种、流通等方面的服务问题，提高国有农场在农业生产上 的整体效益。 二是加快垦区国有经济布局调整，大力发展非国有经济。从全国农垦来看，今后国有经济主要是集中在四个方面，即对推进农业现代化起示范带动作用的农业基础设施建设、社会化服务体系建设和农业科技等关键领域；在农业产业化中起核心作用的龙头企业；影响垦区整体经济实力，具有产品优势、技术优势和市场竞争力的大型企业和优势企业；新疆兵团这样的垦区还要在屯垦戍边等事关国家安全的领域继续保持一定数量的国有经济。除此以外，国有经济要从其它行业中坚决退出。农垦系统经过20年的改革，国有经济一统天下的局面有了很大改变，在农垦经济总量中，非国有经济已经从不足10％提高到20％左右。但从总体上看，国有经济仍然分布过广、战线过长。农垦目前拥有的1万多户国有工业企业几乎涉及所有的工业行业。在这些行业中，有的根本就不是我们的优势，即使是优势也不一定非要国有国营。这是造成农垦经济效益不高的重要原因。要从战略高度上认识中央提出国有经济有进有退的重大意义，解决好部分干部思想上长期存在的国有经济包打天下的旧观念，使国有经济坚决从不占优势的行业和中小企业中退出。企业的战略性改组是优化经济结构的重要环节，要与国有经济布局调整同步进行。特别是场办中小企业的战略性改组，将是今后一个时期农垦国有企业战略性改组的重点，要继续以产权改革为突破口，解决好重复建设、布局分散和大而全、小而全的问题，通过战略性改组，形成专业化生产、社会化协作和规模经济，提高农垦企业乃至整个农垦经济的竞争力。在实施国有经济布局调整和企业战略性改组的同时，要大力发展非国有经济。应该看到，国有经济退出的空间，就是非国有制经济发展的空间，关键是我们的思想认识要跟上去，要进一步解放思想。有的农场认为，发展非国有经济得不到上交的税费，对农场发展公益事业没有多大好处，所以没有积极性。是不是请大家再动动脑筋，找到非国有制经济与国有经济的结合点，因地制宜制定发展非国有经济的有效政策，调动农场、职工两个积极性。 三是加快建立现代企业制度。总公司、分公司所办的二三产业企业建立现代企业制度，国家有了明确的规定，这类企业在深化改革中要进一步解决好投资主体多元化和完善公司法人治理结构的问题，尽快建立起股东会、董事会、监事会和经理层各负其责、协调运转、有效制衡的机制，使所有者、经营者和劳动者的权利都得到保障。 当前建立现代企业制度的重点和难点主要是国有农场。大家都感到农垦的改革滞后，主要是国有农场的改革滞后。能不能把国有农场的改革搞好，对于整个农垦经济的发展至关重要。现代企业制度是国有企业改革的方向，国有农场既要按照这个方向努力，又要符合现代化农业的特点。国有农场的改革思路我想可以从以下三方面考虑：第一，以职工家庭承包经营为基础，以一个或者若干个加工企业、流通企业为龙头，以股份制或股份合作制为联结纽带，建立公司+农产的经营模式，使国有农场向公司制企业过渡。龙头企业的辐射范围可以是一个农场，也可以是几个农场，甚至打破管局、分局界线。一个农户根据自己生产的领域，可以参加一个或几个股份合作组织；第二，分离国有农场的社会职能。在对农场进行公司制改革过程中，有条件的农场要尽快将原承担的社会职能分离出来，移交政府管理，这是建立现代企业制度的客观要求，也是规范公司制企业的必要条件。暂时移交不出去的，可以通过建立社区管理委员会等形式，与公司彻底分开。公司与社区的工作统一由一个党委协调。社区管理组织能争取到财税、工商等管理权利是理想目标，能纳入财政预算给予补贴或争取部分税收返还也是一个质的进步。即使暂时都争取不到，也应该实行内部分开，为以后分离社会职能创造条件；第三，进一步加快小城镇建设，使农垦小城镇成为社区组织的载体和二、三产业的载体。农场社区管理组织建设要与小城镇建设结合起来，尽快使农场的教育、医疗、文化、物业管理等社区公益事业和各种服务事业发展成为以农垦小城镇为依托、面向社会、实行社会化管理的社区服务组织。 三、始终坚持用发展的办法解决前进中的问题 发展是硬道理。增强农垦系统的经济实力、市场竞争能力；提高农垦在整个国民经济中的地位；进一步改善农垦职工群众的物质文化生活；切实发挥好农垦在推进农业产业化、现代化中的示范带动作用，在增加农产品有效供给、稳定市场方面的支撑作用，以及在建设边疆、保卫边疆、繁荣边疆、增强民族团结和维护社会稳定方面的保障作用，等等，都要靠农垦自身的发展。当前农垦经济要走出困境，解决全系统亏损、解决欠发职工工资、减轻企业负担诸多问题，也要坚持用发展的办法来解决。在发展中要注意解决好以下几方面的问题：一是调整优化产业结构。就全国农垦来说，调整优化产业结构的基本思路是，坚持以市场为导向，按照高产优质高效的原则，加强优化农业，加快发展畜牧业；围绕农副产品加工和发展优势产业，调整提高工业；利用农垦的优势和特点，大力发展第三产业。在农业结构调整中，要全面调优农产品质量，按照优化农业区域布局的原则发展特色农业。垦区许多农产品产量位居全国重要位置。 比如棉花生产，新疆兵团的产量占全国15．9％，棉花单产、质量和效益都居全国领先水平；海南、云南的橡胶占全国70％；全系统年提供商品粮1196万吨，商品率达73％；又比如畜牧业，目前农垦是短腿，但农垦具有资源和技术优势，有些农产晶如细毛羊、牛奶等市场前景也很广阔，只要下决心抓，完全有可能在国内占有一席之地，并获得良好的效益。工业上，很重要的一个方面是结合农业产业化经营，大力培育产业化龙头企业。重点在提高加工技术含量和产品档次上，在加工业和农业之间建立利益共同体上下功夫。第三产业主要是发展有农垦特色的商贸、旅游以及服务业。有条件的垦区还要发展外向型经济。 二是加强企业管理。管理是企业永恒的主题。农垦企业尽管有特殊性，但它终归是企业，是企业就必须强化企业管理，这也是提高农垦企业市场竞争能力和经济效益的重要途径。从农垦企业的实际情况看，加强企业管理，除了要不断完善企业规章制度、狠抓管理薄弱环节、改进管理技术和方法等以外，要特别重视和加强企业发展战略的研究。按照市场经济要求和农垦的特点，深入研究市场和产业政策，以市场为导向，科学确定企业的发展方向、目标、任务，制定和实施明确的企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略。要明确企业的定位，转变管理思想、管理观念，全面提高管理水平。加强财务监督、做好财务管理，是企业管理中一个要特别引起重视的问题。各农垦企业都要采取“三位一体”的办法对企业财务实行有效监督，一是监事会的监督；二是建立财务总监制度，母公司向子公司委派财务总监或主办会计，连队实行报帐制度；三是加强审计。只有通过有效的财务监督，才能解决几本帐和国有资产流失的问题，及时发现企业运行中的问题，使企业管理、成本核算等一系列措施到位。 三是努力实现可持续发展。处理好当前和长远发展的关系，注意保护生态环境，节约资源，利用当前粮棉相对充裕的有利时机，大力植树种草，把环境保护与发展经济、提高效益结合起来。 四是抓住国家实施西部大开发战略的机遇，把农垦经济建设推上一个更高的台阶。施西部大开发战略，国家将制定一系列优惠政策支持西部省区的发展。西部农垦作为西部地区的一个组成部分，应该早作准备，积极争取，做好衔接，重点加强人才、水利、交通、能源、通讯、环境等方面的建设。抓住了这个机遇，赶上了这班车，西部垦区经济就很有可能在一个不太长的时间内取得跨越式的大发展。 四、加速技术进步和产业升级，是农垦经济发展的决定性因素 科学技术是第一生产力。世界各国的实践充分证明，科学技术对经济发展有着决定性的影响。从农垦的情况看，农业的综合生产能力已经达到一定的水平，但品种、质量、结构等还不能完全适应市场需要，综合效益比较低。工业的装备较差、技术水平普遍较低，与国际和国内同行业先进水平相比，仍有较大的差距。在目前知识经济迅速发展、全球性经济结构大调整和我国长期短缺经济基本结束、经济增长方式向质量效益型转变的新形势下，不论是农垦农业还是农垦工业的发展都必须把科技进步放在突出位置，使经济增长尽快转移到依靠科技进步和提高劳动素质的轨道上来，花大力气推进技术进步和产业升级。从农垦的情况来看，我想应该注意抓好以下几个方面： 一是改革科技体制，为企业技术进步和产业升级创造良好的条件。垦区的科研院所和大学已经具备相当的实力，形成了一支具有较高素质的科技队伍，应充分发挥好他们的科技优势，更好地为垦区经济的发展服务。垦区研究所作为企业的开发机构，要努力形成科研、开发、推广一体化，实行企业化管理，成为全额成本核算经济实体。要调动科技人员积极性，鼓励他们投身企业的技术进步和产业升级的实践中去。为推进科技与经济的结合，农业部、海南省依托热作两院建立热带作物高新产业示范区；新疆兵团党委决定利用石河子大学的科技力量和石河子的地理优势，在石河子市建立高新技术产业开发区，为科技人员提供施展才华的战场，这些都是很好的形式，有条件的垦区也可以借鉴运用。 二是建立健全以企业为中心的科技创新体系，切实加大科技投入。工业企业、农业产业化中的龙头企业，在以市场为导向、按照国家产业政策和现代企业制度的要求进行改组、改造以及在生产经营的过程中，要注重和科研机构的联合与合作，通过加大科技投资力度，提高企业自身科研开发能力，增强自身发展的实力。农场要重点做好优良种子（种畜）的繁育和推广，节水灌溉技术的开发和应用，农业机械及装备的引进、消化、吸收和国产化改造，加速农业现代化建设的步伐。要制定切实有效的政策，确保企业对科技的投入。 三是加快科技人才队伍建设，努力提高人员素质。要加强垦区人才队伍的招聘、培养工作，继续办好各类农垦干部培训中心，为新世纪农垦事业培养中高级人才。垦区工业企业要通过各种方式，强化对全体员工进行业务培训和技术考核工作，努力提高职工的素质。农牧团场要按照农业部的要求，认真开展“绿色证书”工程活动，利用冬春农闲时期，对农工进行培训，提高科学种田的水平，切实提高农工素质。 五、增加职工收入，减轻企业负担 增加职工收入，提高群众的生活质量和水平是我们发展经济的最终目的之一，减轻企业负担是增加职工收人的有效途径。从目前的情况看，农垦企业的负担比其他国有企业要沉重许多，切实减轻企业负担，对农垦企业走出困境，提高经济效益，提高市场竞争能力和建立现代企业制度具有十分重要的意义。特别是边疆垦区，解决好这个问题，对于稳定职工队伍，更好地完成屯垦戌边任务意义重大。当前要注意做好以下工作： 一是建立健全社会保障体系。主要是建立完善职工养老保险、医疗保险、失业保险制度和下岗职工基本生活保障制度。到目前为止，新疆兵团、云南、陕西等16个垦区的养老保险已进入全社会统筹，但统筹缴费率过高，需要进一步解决。目前，还有半数以上的垦区尚未进入社会统筹，需要上下一齐努力，尽快解决。制约养老保险、医疗保险问题解决的一个关键因素，是农场职工的户口属性。目前，有一半以上人仍为农场户口或农业户口。这个问题不解决，社会保障难推进。因为，我国当前的社会保障不是全民保障，与企业有劳动关系的人口才能享受社会保障。城市户口才能享受医疗保险和失业保险。对农垦职工户口问题，宜采用分散突破的办法，在当地党委政府重视下，加以解决，希望各垦区高度重视。 二是加快垦区机构改革，切实减轻农工负担。全国垦区农场职工的负担普遍高于农民。 应该通过改革，特别是精简机构、减少管理层次、管理人员和管理费用，加强监督、实行连（队）务公开等多种途径，使那些能够降低的负担尽可能降下来，切实保护好职工的利益、保护好职工的积极性。兵团党委提出明年将农工的负担人均降低1000元，工作力度很大，这将对兵团的稳定和发展产生积极的影响。 三是大力发展职工自营经济，增加职工收入。这几年垦区的职工自营经济取得了较大的成绩，对增加职工的收入，稳定职工队伍起到了积极的作用。可以想象，如果没有自营经济对职工收入的补充，团场的经济发展和社会稳定比现在的情况还要差。只有发展自营经济，使职工得到实惠，才能为我们克服目前的困难奠定广泛的群众基础。因此，各垦区要把发展自营经济作为一项大战略来抓，落实有关政策，使自然资源和人力资源的潜力得到更充分的发挥。 四是加大扶贫工作的力度。今年是“八七”扶贫攻坚的最后一年，垦区的扶贫任务还比较艰巨。应该继续加大对贫困团场的扶持力度，重点搞好基础设施投入，改善生产生活条件。同时，要认真贯彻中宣部、农业部等十一部委关于开展科技文化卫生“三下乡”活动的通知精神，认真开展对贫困农场的送科技、送文化、送医疗活动，为贫苦团场办好事、办实事。贫困团场也要奋发图强，克服等、靠、要的思想，加大改革的力度，充分调动干部职工的积极性，集中大家的智慧，积极寻找脱贫致富的途径，争取早日摆脱困境。 六、加强领导，是推进农垦改革与发展的根本保证 当前，农垦的改革正处于攻坚阶段，发展处于关键时期。随着改革的深化，传统体制下长期积累的深层次矛盾和问题充分暴露出来，这些矛盾和问题往往都是改革和发展中需要认真解决的重点和难点，也是涉及面广、政策性强、单靠农垦自身的力量难以解决的大问题。因此，必须切实加强对农垦的改革和发展工作的领导，争取方方面面的力量，对农垦的改革和发展给予支持。 一是要搞好协调，争取各级政府和有关部门的支持，这是加强对农垦改革和发展工作领导的重要内容。近年来，从部农垦局到省、地农垦主管部门在争取各级政府和有关部门的支持方面，做了大量的工作，取得了明显的成效。为进一步推进农垦改革与发展，今后还要进一步加大这方面工作力度。今年，协调工作要主要围绕解决以下几个方面的问题进行：第一是关于社会保障特别是职工养老保险问题。还没有参加养老保险社会统筹的垦区，要主动多向地方政府特别是财政、社保部门汇报沟通，取得理解和支持，尽快妥善解决。第二是土地使用权有偿转让、国有资产变现问题。这是十五届四中全会《决定》提出的新政策，对农垦企业来说具有十分重要的现实意义。目前，国家在这方面尚未出台具体政策措施。农垦系统应该积极做工作，抓紧研究符合农垦实际的办法，争取国家在制定具体政策时，一并考虑农垦的情况，将农垦纳入相应的政策框架之中。特别是垦区国有土地的确权划界登记工作，是下一步进行土地资产运行的基础，要尽快进行。第三是关于分离企业办社会职能问题。总的方向和途径在《决定》中已经十分明确，各地在近几年的实践中探索出了几种不同的分离形式。不管采取哪种形式，都离不开地方政府的支持。所以各垦区必须积极争取政府的帮助，确保平稳过渡。第四是进一步落实好中央12号文件的有关政策。12号文件出台后，农垦系统上下积极协调，有一定成效。今后一段时间要在总结前一个时期工作的基础上，继续努力，争取把每一项政策都落实到实处。总而言之，各垦区都要主动协调，积极争取，努力为推进农垦的改革与发展创造良好的外部环境。 二是建立一个强有力的领导班子。在建立现代企业法人治理结构中加强领导班子建设，对垦区各级管理部门和农垦企业非常重要。企业经营好坏，与领导班子的能力高低密切相关。在这方面要着重抓好“选、育、用”三个环节：第一是领导班子的选拔，要坚持德才兼备原则，切实按照“公开、民主、竞争、择优”的原则，面向市场选人。第二是坚持理论培训与实践锻炼并重的方法，培育人才。同时，垦区和企业领导干部自身要加强学习，深入基层调查研究，认真转变领导作风，切实在提高理论水平和领导能力上下功夫，进一步提高领导水平。第三是建立科学的用人机制，切实建立有效的监督约束机制和激励机制。 三是集中力量解决亏损问题。农垦系统已连续三年持续亏损，1999年预计亏损45亿。这与党中央要求很不相称，与整个国有经济发展的大好局面很不相称。2000年要集中力量解决大面积亏损问题。首先是农业不能亏损。只要是实行两费自理、土地承包到户的企业，农场和农工的关系实际上是土地承包的关系，交够国家的，剩下是自己的。农工增加收入除了土地承包收入外，还要靠发展自营经济和多种经营。其次是国有中小企业不能亏损，凡是亏损企业都应采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，放开搞活，扭转亏损。第三，大多数国有大中型亏损企业要摆脱困境。充分利用国家出台的各项优惠政策分类指导，一厂一策。具有一定实力的企业，要吸引多方投资加快发展；对产品有市场，但负担过重、经营困难的企业，通过兼并、联合等形式进行资产重组和结构调整，盘活存量资产；产品没有市场、长期亏损、扭亏无望和资源枯竭的企业，要实行破产、兼并。各垦区要积极争取债转股、股票上市、技术改造、贴息贷款等指标，加大垦区企业投资力度。要坚定不移贯彻国务院规定，一年亏损的黄牌警告，两年亏损的就地免职。 四是加强党对农垦事业的领导。要把发挥党的政治优势同运用市场机制结合起来，调动各方面的积极性，形成合力，确保农垦企业改革和发展任务的顺利完成。农垦企业党组织的政治核心作用主要体现在：保证、监督党和国家方针政策在农垦企业的贯彻执行；参与企业重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，领导和支持工会、共青团等群众组织及职工代表大会依照法律和各自章程独立自主地开展工作；领导企业思想政治工作和精神文明建设；加强党组织自身建设，搞好党性党风教育，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。农垦企业党组织要围绕生产经营开展工作，为农垦改革、发展、稳定服务。 五是继续发扬艰苦奋斗的农垦精神，勤俭节约，反对浪费。农垦几代人创造的“艰苦奋斗，勇于开拓”的农垦精神，是中华民族的宝贵财富，她激励农垦人战胜了重重艰难险阻，取得了一个又一个胜利。在新的历史阶段，在农垦事业面临生死存亡的关键时期，农垦的各级领导更要振奋精神，以老一辈农垦人为榜样，艰苦奋斗，下定决心实行彻底地改革，用改革调动广大职工的积极性和创造性，只要干部职工积极性调动起来，就能克服一切困难，战胜任何艰难险阻，取得更大的胜利。

责任编辑：中国农垦信息网