河北省委中心组学习会上，赵克志书记和张庆伟省长明确要求，河北农垦要在新的历史时期实现科学发展、转型发展，不断增创发展新优势，开创工作新局面，实现年初制定的“八个走在前作表率”目标。河北农垦要紧密结合自身实际，密切围绕“解放思想，抢抓机遇，奋发作为，协同发展”主题，高点定位，精确承接，着眼于更新三种观念、解放三个思想，努力实现六大突破，为实现农垦强、农场美、农工富的目标奋发工作。
一、更新观念，解放思想，实现农垦经济社会发展新腾飞
一是更新全面深化改革的观念，在做大做强农垦上解放思想。农垦要做大做强，势必要调整生产力和生产关系，必须进行体制机制改革创新。全面深化农垦改革发展是党中央的整体部署和要求，也是河北农垦经济社会发展新的历史性机遇和发展动力，更是农垦干部职工群众对“农垦强、农场美、农工富”的迫切要求和期待。今年中央一号文件明确了农垦改革的方向和路径，省委一号文件对河北农垦改革也提出了明确的要求，即“改革和完善国有农场管理体制，完成国有农场办社会职能改革，培育具有影响力和竞争力的企业集团，把农垦建成现代农业的示范样板。”按照中央、省委一号文件的部署，今年河北省农垦局组成了农垦改革调研组，在广泛调研的基础上向省委提交了建言献策材料。我们的思路是：发挥农垦独特优势，积极培育规模化农业经营主体，以土地资源化、资产化、股权化为依托，在全省农垦系统探索打造12个一二三产业融合发展的大型农垦现代企业集团，做大做强农垦企业，把河北农垦建成服务京津的重要农产品生产基地和现代农业示范带动力量。
二是牢固树立把握京津冀协同发展机遇的观念，在树立高点定位，精准承接，主动作为，奋勇争先上解放思想。河北农垦有32个国有农牧场组成，土地总面积590万亩，全国排名第五；2014年生产总值428亿元，全国排名第四，在全国排名前20位农场中，河北有五家，其中中捷友谊农场有全国第一农场之称。从广义讲，32个农牧场均环京津；从狭义讲，除石家庄市的2个农场和邢台市的2个农场，共余28个农场均分布在京津周围，具有独特的区位优势和巨大发展潜力。要充分发挥农垦的生态、文化、资源优势，大力对接京津招商引资，抓好项目建设，以承接京津功能疏解和产业转移为重点，把河北农垦打造成承接京津产业转移优选地、保障京津绿色农产品供应地、京津生态环境友好支撑区。抢抓京津协同发展重大机遇，不等不靠，主动作为，走出去，请进来，抢项目，引资金，增强自身造血功能。重点做好与首农集团、天津农垦的对接，和京津冀协同发展战略布局融为一体。
三是树立狠抓现代农业突破的观念，在调结构转方式力促产业优化升级上解放思想。河北农垦依托土地集中连片和组织化程度高、社会系统健全、资源配置能力强的优势，致力于现代农业的探索与实践，形成了马铃薯、乳业、种业、水稻、水产等优势主导产业，为在全省率先实现农业现代化奠定良好的基础。按照京津冀协同发展农业定位，加快农业发展方式转变，针对地下水超采治理、面源污染治理等和京津冀协同发展密切相关的重要因子，加快农业结构调整，加强现代农业示范园区建设，以项目带产业，以产业带发展，充分利用资源要素优势与品牌效应，狠抓机遇，实现现代农业项目的重大突破，为农工增收做贡献。
二、找准定位，发挥优势，在农业现代化建设中努力实现六大突破
一是在农业物质装备现代化上有新突破。优化农机装备结构，积极引进机械化与现代农艺融合的先进装备，提升全程机械化水平；加强农田水利设施建设，推广应用各类高效节能、节水设备，实现农作物灌溉节水化；大力发展畜牧养殖机械化、水产工厂化养殖设备，进一步提高养殖业发展水平；加大农产品仓储烘干设施建设投入，提高抵御自然灾害的能力。以优化农机、农灌装备结构为重点，加快推进小麦、玉米、水稻、马铃薯、牧草等作物全程机械化，农田灌溉高效节水化。力争3年内，有效灌溉面积提高至占耕地面积的80%以上，其中高效节水节能灌溉面积占50%以上；高标准农田占耕地面积比重达到40%，耕种收管综合机械化率达到90%。
二是农业物质装备现代化上有新突破。以农业生产智能化、农产品销售网络化、物联网为重点的信息技术得到广泛应用。以察北、沽源和康保牧场脱毒马铃薯良种繁育为核心,打造集新品种选育、脱毒苗培育、良种繁育、微型薯生产、商品薯深加工为一体的综合性农业产业化龙头企业，建成全国最大的马铃薯种薯研发和繁育基地。力争3年内，农业科技贡献率达到60%以上，大宗农产品的良种覆盖率保持100%，良种奶牛群占奶牛种群的75%以上。以中捷农科所、大曹庄婴泊种业为重点，以小麦新品种繁育为核心，以我省黑龙港流域、津鲁环渤海和冀中南地区为目标市场，推广具有农垦特色的“婴泊700”、 “捷麦19”、“冀麦32”小麦良种品牌，辐射周边1000多万亩，积极推动“渤海粮仓”科技示范工程建设。
三是在创新农业经营组织制度上有新突破。农业经营组织制度创新是现代农业发展的内在动力和活力。充分发挥国有农场的独特优势，大力推动农业经营体制机制创新，提高农垦农业生产经营的集约化、专业化、组织化和社会化水平。进一步完善大农场套小农场的农业双层经营体制，强化国有农场统一经营服务功能，大力发展现代家庭农场，提高其集约化、规模化水平，打造“升级版”的职工家庭农场。切实发挥国有农场统一经营的优势，完善土地配置方式，提升土地资产的经营管理水平；加快土地流转，积极培育发展专业合作制、股份合作制、公司制等新型农业经营主体，探索符合农垦实际、体现农垦特点、形式多样的适度规模经营。创新农业专业化、社会化服务体系，大力培育现代农业服务业，提高农业生产经营的组织化程度。力争3年内，土地适度规模经营达到80%以上。
四是在推进农业产业化经营上有新突破。农业产业化是实现产加销一体化，促进一二三产业整合互动，提高农业发展质量和效益的根本途径。发展农业产业化经营，农垦具有明显的优势。要按照大项目—产业链—产业群—产业基地的发展要求，重点推动大项目带动、大项目引进、现有大企业扩张，引导企业向优势产业集聚，着力培育和壮大农业产业化龙头企业集群，努力形成一批国家、省、市三级农业产业化“排头兵”。要按照规模化、集约化、标准化、生态化的发展目标，重点建设一批优质农产品生产基地。
五在现代农业示范区建设上有新突破。加强全系统国家级现代农业示范区建设，拓展功能，扩大规模，提升示范水平。按照高科技、高效益、新机制的要求，进一步选择若干既有典型示范特征的产业或农场，建设现代农业示范区，重点在示范优良品种、集成高新技术、实施绿色植保、全面标准化生产、全程机械化作业、产加销一体化、生态种养、循环发展等方面下功夫，促进一二三产业融合发展，全面展示农垦的先进科学技术、产业化运行机制，使之成为新技术研发和展示的创新基地、科技推广和普及的培训基地、现代农业示范和扩展的辐射基地，为周边农村提供观摩和学习的窗口。
六是在深化改革创新体制机制上有新突破。认真落实中央一号文件、省委一号文件及中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于进一步推进农垦改革发展的意见》精神，组成强有力的调研组，按照国家、省委省政府的部署要求，积极探索河北农垦系统体制机制创新改革实施方案，努力为全省农垦系统的农场企业化、垦区集团化、股权多元化助推加力，为进一步加快全省农垦系统农业现代化进程提供良好的体制机制保障。
（作者单位：河北省农垦局）
责任编辑：蔡基松
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