8月24日上午，黑龙江省农垦总局党委书记王守聪主持召开总局党委第二十二次会议，专题传达学习省委常委会《关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）精神，并就农垦改革工作进行部署。王守聪强调，以省委常委会的召开为标志，黑龙江农垦改革大幕已经拉开，各级领导干部要进一步统一思想、振奋精神，理清思路、明确路径，突出重点、狠抓落实，全身心投入到农垦改革中去，用实际行动影响和带动全垦区广大干部职工理解改革、拥护改革、积极参与改革，确保按路线图、时间表推动各项改革工作，加快创建一个充满活力的现代农垦管理体制和运行机制，努力把黑龙江农垦打造成农业领域里的航母。
王守聪指出，垦区广大干部职工关心农垦改革，关注农垦命运，这是我们全力推进农垦改革发展的强大动力，要看到广大职工对农垦的热爱、对北大荒的感情，进一步统一思想，振奋精神，增强推进农垦改革的责任感和使命感。要加强对中央33号文件和省委审议通过的《实施意见》的解读，做好思想引导，把各级党政班子、机关干部和全体职工群众的思想统一到中央重大决策部署上来，统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到省委常委会要求和安排上来。一是要在农垦的特殊地位和重要作用上统一思想。农垦改革是党和国家的战略部署，是习近平总书记关心的重大改革。中央33号文件明确提出，农垦是中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分，在新时期承担着更加重要的历史使命，要努力把农垦建设成为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队、中国特色新型农业现代化的示范区、农业对外合作的排头兵、安边固疆的稳定器。习近平总书记在中央深改组第十七次会议审议《关于进一步推进农垦改革发展的意见》时强调：我国农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的。去年5月，习近平总书记在我省考察工作结束时再次强调：黑龙江农垦是国家关键时刻抓得住、用得上的重要力量。省委书记张庆伟强调：农垦是掌握在党和政府手里的重要力量，在全省大局全国大局中占有重要地位。省长陆昊也要求垦区要把农垦企业做优、做强、做大。我们要深刻认识到，黑龙江农垦在新时期的地位不但没有降低，今后也将越来越重要，这是十分珍贵的，要将此作为工作的动力，作为思想解放的前提和首要条件，不断增强自豪感，特别是增强制度自信。二是要在农垦改革的目标、方向和定位上统一思想。中央33号文件明确要求农垦改革要推进“两化一改革”，即垦区集团化、农场企业化和办社会职能改革，打造具有国际竞争力的现代农业企业集团。习近平总书记特别强调农垦要努力形成农业领域里的航母。党中央、国务院特别是习近平总书记对农垦饱含感情，寄予厚望。我们在任何时候都要明确改革的定位和方向就是集团化、企业化，这和以往我们认为的“区域性经济社会组织”的定位，是大不一样的。要坚定不移、坚韧不拔、坚持不懈地把握住这个方向，不能再有其他杂念。三是在处理好各种关系上要统一思想。全国农垦改革是块硬骨头，黑龙江农垦改革更是硬骨头中的硬骨头。改革中要处理好各种关系，明确底线。不能把国有经济改没了，不能把农业改弱了，不能把规模改小了。要通过改革使我们的生产力实现大发展，使黑龙江农垦在全国农垦的地位更加稳固。要通过改革，让我们的广大干部职工有获得感，使干部职工的利益不受损害。在改革的内容上要深入研究，把握改革的内涵，处理好政资关系、政企关系、社企关系、集团和农场的关系、农场和农工的关系。在改革的举措上，一定要考虑到中央和地方的关系、垦地的关系、改革发展稳定的关系、国家利益和个人利益的关系。更为重要的是，在改革的方式、改革的方法上，要掌握好改革和发展的关系、坚定方向与循序渐进的关系、“强身健体”和“刮骨疗伤”解决遗留问题的关系。改革是手段，发展是目标。在改革中，不能为了改革而改革，更重要的是要通过改革激发活力和动力，让农垦实现大发展，解决大问题。农垦改革一定要坚定不移、坚定方向，不能对集团化、企业化有丝毫的犹豫，要实事求是，分类施策，先易后难，分步实施，千万不能盲目冒进、匆忙上阵。解决遗留问题要坚持问题导向和目标导向，通过“强身健体”来“刮骨疗伤”，只有我们强大了，才能解决很多历史遗留问题。集中到一点，就是在改革的谋划上、在改革政策的研究上、在政策措施的制定上、在改革事项的推进上，一定要统筹各方面的关系，充分调动各方面的积极因素，使我们的改革依法、务实、为民、担当。
王守聪强调，《实施意见》出台后，要在垦区迅速形成学习高潮，深入学习、深刻领会、全面把握《实施意见》的思路、重点和举措。各级领导和机关部门负责人要结合实际和本职工作仔细研究，逐条逐段逐句领会，成为农垦改革的权威专家和操作能手。要明确农垦改革总体思路，即按照中央33号文件精神，结合黑龙江农垦改革的实际，以确保国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，加快推进办社会职能改革和农业供给侧结构性改革，建设现代农业大基地、大企业、大产业，激发农垦内生动力、发展活力、整体实力，努力形成农业领域的航母。要突出农垦改革重点，即聚焦“两化”，难点在办社会职能改革。垦区集团化改革是农垦改革的主线和主要方向，目标就是要由行政管理为主向企业化、集团化管理转变，这是农垦改革的主要突破口，关系农垦改革的成败。要通过集团化引领提高整体实力和抗风险能力，为农场企业化改革增强实力、打牢基础。要发挥规模化、产业化、组织化优势，通过大集团带动大基地、大粮商带动大粮仓，通过精兵简政瘦身强体、转岗分流转变职能，形成内生动力和发展活力。农场企业化要回归农场的企业属性，强化国有农场市场主体地位，从农业的前端和后端找到出路，尤其要围绕“农头工尾”“粮头食尾”，在储藏、加工、运销等方面下功夫，学会品牌和资本运作，在巩固大基地的基础上做好生态绿色发展，以更高的高度、国际化市场化的观念，让北大荒的大船变成航母。关于改革农垦办社会职能，要实现社会职能的属地化、经济功能的企业化和集团化，把行政动能转化为企业化的动能。要有国家意识，充分理解中央和地方的关系，在省委省政府领导下推动改革，加强和省政府各部门紧密合作，使体制有效运行。要坚定方向、实事求是，在过渡期内实行内部分开、管办分离，使具体操作路径既有原则又有制度安排，积极稳妥、突出重点推进。
王守聪强调，要坚定信心、压实责任，精心组织、加强领导，深入细致地做好基础性工作，一步一个脚印狠抓《实施意见》各项举措的落实。改革过程中，要加强党的建设，用党的建设统领改革，弘扬北大荒精神，坚守北大荒的组织信仰和精神追求，充分发挥工会等群团组织作用，让干部沉下去，到农（牧）场去、到职工中去，充分听取广大职工的意见和想法。越是在改革攻坚时期、爬坡过坎期，越要加强党的领导，越要做好思想政治工作，把党的领导和党的建设放在突出位置加以推动。要集中精力专题开展“两学一做”学习教育，按照中央33号文件和省委省政府要求，根据当前农垦改革的新形势，以“深化改革、加快发展”为主题开展解放思想大讨论，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，通过活动扎扎实实整顿机关作风，锤炼一支能经风雨、能打硬仗的干部队伍。要严格落实党建工作责任制，切实履行从严治党责任，把党的建设全面纳入农垦改革之中，在机构设置和组织措施中把党的领导进一步突出出来，不管是在改革进程中，还是形成新的体制，都要充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。要加强思想政治工作，既要在推进各项改革过程中充分考虑职工群众切身利益，始终维护他们的合法权益，又要做好耐心细致的思想政治工作、政策解读工作，大力传承和弘扬北大荒精神，激发全体干部职工投身改革的积极性。要向广大干部职工释放重要信号——黑龙江农垦改革大幕已经拉开。要坚持制度自信，勇往直前，攻坚克难，完成党中央国务院、省委省政府交给我们的艰巨任务，以实际行动和优异成绩纪念北大荒开发建设70周年，迎接党的十九大胜利召开。
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