农垦企业履行社会责任问题之初探

农垦企业履行社会责任问题之初探

　　　　　——以北京首都农业集团有限公司为例

文／范为常

　　一、问题的提出

企业社会责任（Corporate Social Responsibility，简称CSR）是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任。企业的社会责任要求企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念，强调在生产过程中对人的价值的关注，强调对消费者、对环境、对社会的贡献。

　　近年来，企业社会责任问题越来越受到国际国内社会的广泛关注。在国际上，联合国于2000年正式启动了“全球契约”计划，国际标准化组织于2004年启动了社会责任国际标准ISO26000的制定工作，一些跨国公司纷纷发布社会责任报告或可持续发展报告，出现了企业履行社会责任的全球性趋势。企业社会责任已成为衡量企业持续发展能力的重要指标，很多大型跨国公司都把“企业公民”作为公司的核心价值观之一。《财富》和《福布斯》在全球企业排名评比时，不仅以总收入、利润等作为定量指标，还加上了社会责任标准。

　　我国也越来越重视企业履行社会责任工作。党的十六届六中全会指出，“要广泛开展和谐创建活动，增强公民、企业、各种组织的社会责任。”胡锦涛总书记明确提出“要引导企业树立现代经营理念，切实承担起社会责任。”国务院国有资产监督管理委员会2007年12月发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，对国有企业履行社会责任的意义、指导思想、总体要求、基本原则和主要内容作了全面要求，将“履行社会责任作为建立现代企业制度和提高综合竞争力的重要内容”作为一项基本原则提出。随着《意见》的出台，一大批中央企业纷纷发布企业社会责任报告，形成了国有企业履行社会责任的热潮。2011年4月北京首都农业集团有限公司（以下简称“首农集团”）颁布了《国有企业履行社会责任纲要》。

二、农垦企业履行社会责任的意义和必要性

　　在全面落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，进一步推进国有企业又好又快发展新的历史条件下，农垦企业必将承担越来越重要的社会责任，成为让国家满意、人民满意、社会满意的企业公民。农垦企业的主产品是粮、棉、油、胶、肉、蛋、奶、菜以及快速消费品，对我国的粮食安全、食品安全与农产品的应急保障起到重要的作用。以首农集团为例，作为地处首都的农垦集团，其履行企业社会责任具有更特殊的意义。

　　1.履行社会责任是体现首农集团宗旨的必然选择。“立足首都、服务三农、建设首都标志性的都市型现代农业产业集团”，是首农集团的使命。首农集团作为北京市涉农领域中最大的企业，其生产经营活动涉及到整个社会经济活动和市民生活的各个方面。积极履行社会责任，不仅是首农集团的使命和责任，也是政府和社会对首农集团的殷切期望和广泛要求。

　　2.履行社会责任是发挥首农集团带动保障作用的必然选择。首农集团完整的农业产业化链条为带动农民致富、保障首都农产品供应打造了坚实的基础，使其履行社会责任具有了丰富的内涵。拥有5家国家级农业产业化重点龙头企业，利用与京郊和外埠的畜禽养殖、投入品生产和科技服务等产业联结，发挥了带动农户就业增收、保障首都食品安全和应急供应的重要作用；种业拥有“中育”配套系猪、SPF种猪、“京红1号”、“京粉1号”等自主知识产权的品种品牌，从源头上保障了安全健康产品的生产；食品行业拥有“三元”、“华都”、“双大”三个“中国名牌”和一批著名商标，直接保障了安全健康食品的供应；与京郊各区县和外埠有关省区市建立了战略协作关系，对外埠农民的就业和增收也起到了积极的促进作用。

　　3.履行社会责任是实现首农集团可持续发展的必然选择。积极履行社会责任，把社会责任理念和要求全面融入企业发展战略、企业生产经营和企业文化建设，有利于创新发展理念、转变发展方式，有利于激发创造活力、提升品牌形象，有利于节约资源、保护环境。特别是集团主业的科技创新优势显著，畜禽良种品系资源丰富，繁育养殖技术先进，饲料动保环节完备，系统防疫能力强，初步形成良性互促的业务板块；食品加工业有较强的产品研发实力，质量保障体系完善；乳制品和肉食品加工原料以集团内部供应为主，从源头上保障了食品的质量安全；集团下属大部分企业通过国家良好农业规范（GAP）认证、 HACCP管理体系及ISO各项认证体系。这和企业社会责任内涵所要求的“切实提高产品质量和服务水平，最大限度地为消费者创造价值；加强资源节约和环境保护；推进自主创新和进步等”是完全一致的。

三、农垦企业履行社会责任的主要内容

　　社会问题的产生有两种不同来源：一是因企业行为对社会产生影响而形成的社会问题，美国管理大师彼得·德鲁克认为解决此类社会问题，属于企业社会责任的范畴；二是与企业行为无关、由其他原因引起而产生的社会问题。不同经济体制要求企业解决社会问题的程度和内容是不同的。计划经济体制要求公有制企业全面解决社会问题，承担全部责任，包括企业办社会。而市场经济体制强调企业作为市场主体，有其自主权，主张权利与义务、权利与责任的对等原则，要求企业根据对等原则有限的解决社会问题，承担部分社会责任。因此，我们现在提出农垦企业履行社会责任问题，并不等于我们认可农垦企业承担诸如义务教育、公共卫生、社区管理等社会职能的必然性。这是我们讨论农垦企业履行社会责任问题时必须明确的前提。具体说，农垦企业履行社会责任的内容可分为两个层面：

　　1.法律法规规定的企业社会责任。企业解决的是企业行为引起的负面社会问题，相关法律法规规定企业必须解决这类社会问题。这是企业必须承担的解决社会问题的最基本责任。对于企业行为产生的负面影响的社会问题，当今各国政府都积极采取相应的措施进行规范，将社会治理成本转化为企业的内部治理成本。坚持依法经营，执行《产品质量法》和《食品安全法》，切实提高产品（食品）质量和服务水平。保证产品（食品）和服务的安全性，改善产品性能，完善服务体系，努力为社会提供优质安全健康的产品（食品）和服务，最大限度地满足消费者的需求。保护消费者权益，妥善处理消费者提出的投诉和建议，努力为消费者创造更大的价值，取得广大消费者的信赖与认同。执行《劳动法》，维护职工合法权益。依法与职工签订并履行劳动合同，落实工资集体谈判制度，坚持按劳分配、同工同酬，建立工资正常增长机制，按时足额缴纳社会保险。尊重职工人格，公平对待职工，善待农民工，杜绝性别、民族、宗教、年龄等各种歧视。加强职业教育培训，创造平等发展机会。加强职代会制度建设，深化厂务公开，推进民主管理。关心职工生活，做好困难职工的帮扶工作，切实为职工排忧解难。执行《环境保护法》，加强资源节约和环境保护。认真落实节能减排责任，带头完成节能减排任务。发展节能产业，开发节能产品，发展循环经济，提高资源综合利用率。增加环保投入，改进工艺流程，降低污染物排放，实施清洁生产，坚持走低投入、低消耗、低排放和高效率的发展道路。执行《税法》，及时足额纳税。执行《安全生产法》，保障生产安全。严格落实安全生产责任制，加大安全生产投入，严防重、特大安全事故发生。建立健全应急管理体系，不断提高应急管理水平和应对突发事件能力。为职工提供安全、健康、卫生的工作条件和生活环境，预防和减少职业病和其他疾病对职工的危害。如果企业拒不履行上述法律义务，将承担相应的法律责任。

　　2.符合社会伦理的企业社会责任。这是企业自愿承担的解决社会问题的责任，符合社会伦理和习俗，外界不能强制企业履行这类社会责任。主要有：一是诚实守信。孔子在《论语·为政篇第二》中说：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”意思是说，用道德来治理国政，自己便会像北极星一样，在一定的位置上，别的星辰都环绕着它。“以德为本”看起来算不上商战谋略，但它却是商家立足于社会的基点，它要求商家模范遵守法律法规和社会公德、商业道德以及行业规则，诚实经营，对政府、股东、债权人，尤其要对消费者诚实，不搞坑蒙拐骗。诚信虽然不像物质产品那样会给企业带来直接的市场和利润，但它是企业经济发展的一种无形的推动力，对企业的长远发展有巨大的促进作用，企业必须建立诚信经营的自律机制。根据不同企业的特点，实施“承诺制”、“透明经营制度”、“全过程无忧虑服务”等措施，忠实履行合同，恪守商业信用，反对不正当竞争，杜绝商业贿赂等腐败行为。二是参与社会公益事业。积极参与社区建设，鼓励职工志愿服务社会。热心参与慈善、捐助等社会公益事业，关心支持教育、文化、卫生等公共福利事业。

四、农垦企业履行社会责任的主要措施

　　1.树立和深化社会责任意识。深刻理解履行社会责任的重要意义，牢固树立社会责任意识，高度重视社会责任工作，加强社会责任全员培训和普及教育，不断创新管理理念和工作方式，努力形成履行社会责任的企业价值观和企业文化。有人认为：企业承担社会责任、遵守伦理规范会带来成本的增加，有悖于企业追求经济效益目标；履行企业社会责任是大公司和知名企业的事，中小企业没有实力和能力履行社会责任；把履行企业社会责任简单的理解为向社会捐助。“竞争战略之父”迈克尔·波特教授曾指出：“如果公司能够用他们选择核心业务那样的方法和框架来分析企业社会责任的机会，那么他们就会发现，企业社会责任其实并不简单意味着成本、约束或者说是慈善活动的需要，而是企业实现创新和提高竞争优势的潜在机会……这样的思维在未来竞争中将是决定成败的因素”。从实际情况看，企业承担社会责任、遵守伦理规范并不排斥企业追求正当的经济效益，相反，承担企业社会责任的企业既获得了较高的道德价值，又能带来较高的经济效益。承担社会责任的行为虽然不能直接带来经济效益，表现在当年成本的增加、利润的减少，但会使企业树立良好的形象、获得社会各界的支持，是企业获取长期利润的条件。

　　2.建立和完善履行社会责任的体制和机制。把履行社会责任纳入公司治理，融入企业发展战略规划中，从公司总体发展战略出发，将企业的社会责任贯穿到公司整体经营活动中，落实到生产经营各个环节。履行社会责任是系统性工程，涉及职能部门多，因此要明确归口管理部门，要建立健全工作体系，逐步建立履行社会责任的评价机制。

　　3.增强履行社会责任的支付能力。完善公司治理，科学民主决策。优化发展战略，突出做强主业，缩短管理链条，合理配置资源。强化企业管理，提高管控能力，降低经营成本，加强风险防范，提高投入产出水平，增强市场竞争能力。推进自主创新和技术进步，建立和完善技术创新机制，加大研究开发投入，提高自主创新能力。加快高新技术开发和传统产业改造，着力突破产业和行业关键技术，增加技术创新储备。强化知识产权意识，实施知识产权战略，实现技术创新与知识产权的良性互动，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌，发挥对产业升级、结构优化的带动作用，不断提高持续盈利能力。

　　4.逐步建立社会责任报告制度。有条件的企业（如上市公司）要定期发布社会责任报告或可持续发展报告，公布企业履行社会责任的现状、规划和措施，完善社会责任沟通方式和对话机制，及时了解和回应利益相关者的意见建议，主动接受利益相关者和社会的监督。

　　5.要逐步建立和完善企业社会责任的指标和考核体系。把节能减排、技术创新、带动保障、农产品和食品安全、安全生产、职工正常增资机制等指标纳入企业经营考核体系（即给以一定的权重），促进企业提高可持续发展能力。企业社会责任的履行都要有丰厚的盈利和富裕的资金作支撑，建立合理的企业社会责任与经济责任相协调的责任机制，不能无限放大企业社会责任，更反对随意向企业拉“赞助”，甚至变相摊派的恶劣行为。只有科学评价和把握企业的社会责任，使企业的社会责任与经济责任相符，才能保证企业持续发展，为建设和谐社会发挥积极作用。

（作者单位：北京首都农业集团有限公司）

责任编辑：昝莹莹