小宛不小，问题不少！
位于甘肃省瓜州县的小宛农场，相当长一段时间是和“穷、乱、差”等贬义词联系在一起的。穷，是因为企业多年亏损，职工群众收入低，甚至有了“有女不嫁小宛郎，破土屋里度光阴”的顺口溜；乱，是因为农场时有群访事件发生，加之外来人口多而复杂，管理混乱，甚至有些干部不知道自己管的土地到底谁在种；差，是因为房屋破旧、道路不平、垃圾成堆……在当地的社会形象差。
面对长期的“穷、乱、差”，农场干部职工深感困惑与迷惘。“变、变、变”成为农场摆脱贫困与落后的最迫切要求。
2020年初，甘肃农垦集团及时调整了农场领导班子，新班子通过几十次调查研究和广泛征求干部职工的意见，打破各种利益藩篱，全面加强党的建设，努力化解历史遗留问题防范重大风险，逐步完善体制机制激发员工活力，持续推进人居环境整治改善民生，全力加快建设现代农业经营新格局，依托科技创新培育主导产业，推动传统小农业走向现代大农业，让小宛有了大变化。
强党建，转作风，稳基础
长期以来，农场主要靠收取土地租金过日子，管理人员思维陈旧，缺乏真抓实干精神和创新服务意识，和职工群众的关系非常紧张。面对如此窘境，农场党委全面落实主体责任，突出党建引领，从强党建、转作风入手，建强基层党组织，发挥党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用，让党旗始终在一线飘扬，打了一场漂亮的翻身仗。
2021年，农场结合党史学习教育，认真开展“我为群众办实事”实践活动，成立了党员志愿服务队，编印了《便民服务手册》。手册上民生政策及办事指南、畜牧生产技术、主导作物栽培技术、有关法律法规等一应俱全，具有很强的实用性和指导性，群众对如何办事更明白了。农场还将各分场破旧的办公场所翻新，设立了4个“党群服务中心”，分场党员管理干部吃住都在这里，职工群众办事方便了，矛盾也就化解在了基层。
领导班子成员和中层干部主动到田间地头和农户家中拉家常，了解群众生产生活情况，宣传农场的新政策和倾听群众的心声。及时调整了基层领导班子和部室负责人，对于那些墨守成规、不改“陋习”的干部坚决不用。一个个措施犹如往平静的池塘放入一条生龙活虎的鲶鱼，使管理干部一改往日高高在上的不良习气，真正做到了扎根一线。
一年多来，新班子踏遍了农场的每一块土地，走访农户500余家，积极帮助群众解决筹集生产资金、协调孩子上学、办理社保医保等生产生活中的困难和问题200余件，让职工群众真切感受到了党的温暖和组织的关怀。
强改革，破陈规，兴产业
针对农场管理体制不顺、主导产业不强等问题，农场党委下大力气革除因循守旧的思路和做法，大力发展现代农业，树立“一切围着市场转，一切为了营销干”的经营理念，使干部职工初步尝到了改革创新的甜头。
对农场及下属的棉花公司、酒厂进行公司制改造，成立经营部门，重组管理部室，取消了18个队级建制，管理层级由3级压缩为2级；深化干部人事制度改革，实行全员绩效考核。对土地、库存物资等资产资源进行了全面盘点，建立了资产管理台账和土地数据库，清理规范各类土地承包（租赁）合同1115份，整改土地租赁存在的问题29个，真正理清了家底。积极协调地方政府，完成了企业办社会职能移交；实施了农垦社区供水改造工程，企业的社会负担得以减轻，治理结构更加合理。
农场地块形状不规则，种植品种杂，机械化程度低，加之乱打药施肥，种植管理费用高不说，还带来严重的土地污染。要突出重围，唯一的突破口就是大力发展现代农业。依托项目建设，两年来农场自筹600余万元，修建4.5万立方米蓄水池1座，通过反租倒包等形式，建成农场统一经营的水肥一体化大条田1.7万亩，每块条田面积在100-1200亩之间，全部架设了滴灌设备，2021年，作物产量比改造前增加15%以上，节本增效20%以上。看到大条田的庄稼丰收了，原来和农场对着干的租地农民服了，争着抢着要求农场进行农田高标准建设，开始主动学习农场的种植技术规程。
大条田初步建成了，种什么？通过多次的论证，农场决定着力培育棉花、玉米主导产业和辣椒、哈密瓜特色产业。组建了农机专业合作社，购置安装北斗卫星导航的大型拖拉机2台、配套先进农机具11台件，提升了农业生产的机械化和智能化水平。同时，农场牢固树立市场意识，积极落实土地统一经营、农产品统一经营、农资统一经营、农业技术规程标准化的“三统一化”方针，全面与市场接轨，统一经营的1.1万亩土地亩利润均达800元以上，尝到了“一切围着市场转，一切为了营销干”的甜头。
强法制，保民生，美环境
小宛农场历史遗留问题很多，人员土地涉及面广、时间长，化解难度较大，群众持续增收压力逐年增大……纷繁复杂的问题背后，更多的是职工群众对农场发展现状的不满。
近年来，农场专门聘请了律师团队，连续多次开展普法教育，对于出现的问题，能帮助群众解决的立即解决；不能解决的由班子成员甚至主要领导带队入户解释清楚；对于需要通过法律途径解决的，坚决拿起法律武器维护企业利益。同时，农场大力实施民生项目，美化居住环境，职工群众的幸福感大幅提升。
长期以来，土地租金收取和历年欠费追缴是农场的两大难题。2021年初，农场对拒签土地租赁合同、多年拖欠租金的36户租地户依法起诉，挽回经济损失156.5万元，当年租金收取同比增加160%。同时，农场通过依法清查土地、机井等资产资源，增加耕地7900亩，收回25口机井的水权。对农场管理不规范造成的问题进行彻底清理，共支付群众各类款项96万元，办结历史遗留事项23件。一件件问题的解决，不仅仅为企业发展铺平了道路，更是给全体干部职工群众上了一堂生动的法律课。
让职工群众增收是最大的民生。缺乏生产技术，农场就从大专院校聘请教授专家进行培训和指导，生产重要季节技术员时刻在一线提供技术指导，还投资10万元建立养分速测实验室，专门为农户提供土壤养分速测和配方施肥服务。田间灌水排水出现了问题，农场投资27万元维修清淤渠道10公里、清挖排碱渠2.6公里。住房不安全，公共设施不完善，农场通过争取地方项目、自筹资金680万元等方式修建通村公路12.18公里，修建安全住房43套、维修住房110套，建设了文化广场，解决了居民区住宅管理、安全饮水、环境卫生等问题。班子成员和党员干部更是自筹资金结对帮扶困难户22户75人，帮助他们寻找脱贫致富的方法。
风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。农场董事长王刚说：“昨天我们已经落后于兄弟农场一大截，今天我们必须振奋精神、真抓实干，发扬‘艰苦奋斗、勇于开拓’的农垦精神和‘人一之我十之、人十之我百之’的甘肃精神，拼搏到底，才能在明天迈进甘肃农垦的前列，和兄弟农场一起实现幸福美好新农垦的农垦梦”。
（作者单位：甘肃省农垦集团）
责任编辑：张韧
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